《党内法规制度执行力建设永远在路上》
该文是有关执行力本科论文怎么写跟执行力和在路上和制度相关论文怎么写.
【摘 要】法规制度的生命力在于执行,为了实现党内法规制度与国家法律的有效衔接,需要进一步加快提升党内法规制度的执行力.为此,必须牢牢坚持忠实执行、合法执行、公开透明、权责一致等原则,完善党内法规制度、强化党内法规制度认同、加强纪委执行能力、健全党内巡视制度,不断提升党内法规制度执行力.
【关键词】党内法规制度 执行力 依规治党 【中图分类号】D26 【文献标识码】A
党的十八大以来,以同志为核心的党将依法治党、依规治党提升到新高度,通过不断提升党内法规制度的执行力,进一步提升全面从严治党水平,使党内政治生态得到根本好转.党的十九大报告指出,要“增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设备方面的党内法规制度体系”.随着《党内法规制定工作第二个五年规划（2018-2022年）》的印发,党内法规制度与国家法律的衔接更进了一步.但同时也应看到,提升党内法规制度的执行力是一项长期的复杂工程.推动党内政治生活法治化进程,需要党内法规制度执行力建设“永远在路上”.
提升党内法规制度执行力要遵循五大原则
为有效提升党内法规制度执行力,在执行党内法规制度过程中必须牢牢坚持忠实执行、合法执行、公开透明、责权一致以及注重效率等原则,精准打击违反党内法规制度的行为.
忠实执行原则.忠实执行党内法规制度,才能用党内法规制度有效规范党员行为.一般来讲,党内法规制度的执行力度越大,执行效果就越好;相反,倘若在执行过程中不够规范,不仅会造成人力和时间的极大浪费,还会削弱党内法规制度的效能.可以说,唯有忠实执行党内法规制度,才能有效维护党内法规制度的权威,全体党员才会严格将党内法规制度作为自身的行为规范.
合法执行原则.在党内法规制度执行过程中,执行主体的确定与执行权的运用必须要合乎法律要求.一方面,各级纪检机关作为党内法规制度的执行主体,其设立要合乎法律规范.党章对各级纪检机关的基本职权有细致规定,这为纪检机关顺利开展工作提供了依据和保障.同时,各级纪检机关行使执行权同样要合乎法律要求,要尊重法治精神,维护公共利益,尽可能维护党员基本权益.
公开透明原则.纪委在执行党内法规制度时,需要向全体党员和广大群众公布执行时间、过程以及处理结果等信息.一方面,这有助于监督纪委的执行行为,避免“暗箱操作”、利益交换等现象的出现,督促其合法行使权力,提升执行行为的透明度与规范性.另一方面,这有助于保障党员的权利,使得党组织或党员在对处理结果产生异议时能够发起申诉,有效维护自身的合法权益.此外,增强执行行为的公开性与透明性,使得广大群众能够随时关注、了解党内法规制度执行过程,在潜移默化中养成良好的法治意识.
权责一致原则.在执行党内法规制度时,纪检机关所负的责任和所持的权力需一致,即权责一致.权责一致是党内法规制度有效执行的必要前提.这里的“责任”分为积极责任与消极责任.积极责任主要指纪委的本职工作.纪委肩负执行党内法规制度的责任,履行责任必然需要相应的权力.但如果获得的权力大于或小于其责任范围,纪检机关的权力就无法与责任相匹配,这可能滋生乱作为或不作为现象.消极责任则指不履行积极责任时需承担的后果.可以将消极责任视为履行积极责任的重要保障,从而保障警示作用的充分发挥.
注重效率原则.在党内法规制度执行过程中,纪检机关应当优先考虑效率问题.坚持效率原则,要求纪检机关在工作中反应敏捷,对于来自党内或社会群众的检举信息,应当及时甄别其真伪,对于确实存在违反党内法规制度情况的党员或党组织,应当尽快调查取证,并视具体情况及时公布处理结果,确保监督执纪的高效性.此外,坚持注重效率原则,还要求纪检机关以最低的执行投入取得最佳的执行效果,这就要在事前做好可行性分析,把握执行过程中的侧重点,减少不必要的环节,确保执行工作的效率和效能.
完善党内法规制度、强化党内法规制度认同、加强纪委执行能力、健全党内巡视制度,不断提升党内法规制度执行力
法规制度的生命力在于执行,为了实现党内法规制度与国家法律的有效衔接,需要进一步加快提升党内法规制度的执行力.完善党内法规制度是提升党内法规制度执行力的重要前提.首先,对于一些明显不合时宜的法规制度,要及时修正.例如,对于无法适应现实情况或表述不够清楚的条文,应予以修改;对于违背现行党章或偏离党的纲领路线的条文,应予以废止;对于执行对象已不存在、已超出适用期或已无执行意义的条文,应宣布失效.其次,应做好规划和起草工作.在做好中长期规划的同时,还要做好年度规划,促进党内法规制度制定主体之间协调合作,明确各项法规制度之间的界限.最后,要做好审查与备案工作,要审查党内法规制度制定主体的资质和党内法规制度内容的合理性,以及党内法规制度与上位法和同位法是否一致.做到及时报备、及时反馈,保障党内法规制度的高质量执行.
强化党内法规制度认同.党内法规制度的有效执行,还需要得到各级党组织和广大党员的认同.要强化这种认同感,一是要进一步优化党内法规制度的宣传教育渠道,充分利用传统媒体和新媒体手段,既要用好墙报、板报、宣传栏等传统宣传方式,又要用好门户网站、微信公众号、微博等新媒体手段.二是要充分发挥党员领导干部的带头示范作用,让党员领导干部先学先知,自觉遵守、积极践行党内法规制度.
加强纪委执行能力,关键要提升纪委的自主性,将纪检机关人事关系、财政支出等事务的管理权限交予上级党委,避免同级党委对纪委的执行活动产生阻碍.对于同级党委干预纪委审查工作的行为,需做好备案,并将备案作为干预者的考評依据,视情节严重程度给予相应处分.尤其要进一步强化纪委的自我管理.这一方面需要不断优化管理方式,上级纪检机关应结合实际情况组建专门的督查小组,不定期巡视下级纪委的执行行为,针对指向下级纪检机关的展开调查,并将调查结果和处理意见及时反馈,同时要定期向上级纪委汇报工作.另一方面,需进一步完善退出机制.对于个别政治立场不坚定、道德品行不端正、知规违规的纪检工作人员,要严格执纪问责,依照相关规定严肃处理.特别是针对情节较重者,必须坚决予以清退,如有违法行为还需要转交司法机关.
不断健全党内巡视制度.一方面,要正确、全面认识巡视工作,应认识到,巡视的目的在于发现问题,找出隐患,协助下级党组织在制度的轨道上良好运行,重点在于监察下级党组织是否存在不作为、乱作为等情况,而不能对下级党组织的正常工作进行干预,对于确实存在问题的人和事,应及时移送纪检机关或政法机关进行审查.另一方面,要做到明察与暗访相结合.明察,需要纪检机关将巡视目的明确通知被巡视单位,并向社会公开邮箱、电话等渠道,以便接受社会监督.就暗访而言,则需要在严格保密的情况下收集违反党内法规制度的确凿证据,有效维护受访者的隐私.
（作者为延安大学政法学院副教授）
【参考文献】
①：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国第十九次全国代表大会上的报告》,新华网,2017年10月27日.
②王建芹、农云贵：《科学构建党内法规制度体系的三条进路——学习党的十九大报告关于党内法规建设的论述》,《天津市委党校学报》,2017年第6期.
③杨云成、张希贤：《十八大以来的党内法规制度建设：成绩、特点与启示》,《湖湘论坛》,2018年第1期.
④谷鑫贺、王国柱：《增强党内法规执行力路径探析》,《行政与法》,2018年第9期.
责编/赵橙涔 美编/于珊
此文评论,本文是关于经典执行力专业范文可作为执行力和在路上和制度方面的大学硕士与本科毕业论文执行力论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.
执行力引用文献:
[1] 比较好写的行政执行力论文选题 行政执行力毕业论文题目如何定
[2] 行政执行力英文参考文献 行政执行力论文参考文献数量是多少
[3] 行政执行力论文提纲格式范本 行政执行力论文大纲如何写
