《农村经济管理工作的主要任务与对策刍议》
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关键词：农村经济 经济管理 管理任务
农业产品是人民生活的必须品,农业发展对国家的持续发展与抗冲击能力有较大影响.现阶段,我国农业发展进程较为缓慢,与整体经济发展脱节严重.农业经济管理部门是农业生产的直接负责部门,明确农经管理工作的任务及对策对加速农业发展有重大意义.
一、农村经济管理工作的主要任务
(一)降低农民负担
降低农民负担是农村经济管理的根本任务与最终目标.首先,要保障政府各项惠农政策在农村得到落实;其次,将社会各界乡村帮扶资金真正使用到农民身上,改善农民生活;最后,促进农民合作生产,减少不必要的资金支出.
(二)加强农村资产管理
资产管理是农村经济管理工作的主要内容.现阶段,我国农村留守居民年龄普遍较大,受教育程度不高,对集体资产缺乏正确的认识,导致我国农村外部监管工作存在空白,集体资产无法得到有效保障,大量的集体财产流入个人手中,农村经济管理工作长期处于低效状态.
(三)优化农村经济发展模式
优化农村经济发展制度是农村经济管理效率提升的必经之路.农民长期依靠农业生产为生,导致多数农民对经济发展的原理与规律认知存在误区,难以自发形成产业规模,完善产业链.经济管理工作的主要目的是引导农民集中经营,帮助农村地区形成产业链,使农村经济健康、持续发展.
二、农村经济管理工作的对策
(一)严格监管农民生活支出条目
降低农民负担应主要从农民消费入手,农业地区较为封闭,大多数农民处于半自给自足的生活状态,消费种类与数目相对较少.
1.教育医疗支出
教育及医疗支出为农业背景下家庭支出的最大数额.所以相关部门要做好监管工作,保证学校严格按照相关政策进行收费,避免义务教育阶段私自收取学杂费;积极推广新农合等社会保障制度,加大医药行业报销减免巡查力度,避免因病致贫或因病返贫等不良现象的发生.
2.行政收费
行政收费是农民负担反弹的主要方式.相关部门要加大农民财产保护力度,避免政府将农村债务向农民分担,杜绝各级政府变相收费.
3.生活支出
生活支出加重农民负担主要手段为利用农村与外界沟通较少哄抬物价.经济管理部门要加强农村物价监控力度,调派专员对各市场的物价进行审查,保障物价的合理.同时,经济管理部门可向有关部门申请一定范围的执法权利,便于在哄抬物价发生时第一时间控制涉事人员,向投机者展示政府对物价治理的决心,减少类似现象在农业地区的发生.
4.农业器具支出
农业生产是农民生存的保障,即使农业器具出现浮动,农民仍会选择购买.且农业器具售卖商在部分农业地区拥有定价权,售卖器具越高级,定價权利越大.经济管理部们针对这种现象要切实履行监管职责,确保农业器具经营规范可控.同时,经济管理部门可寻求与农具生产厂家合作,增加农机具补贴力度和范围,为农民提供更加优惠,避免此类现象发生增加农民负担.
(二)完善农村资产管理制度
完善农村资产管理需要专业的财务人员进行资产审核,所以农村经济管理人员可向上级寻求帮助,申请财务人员协助进行资产管理.
首先,加强农村资产使用的审核.管理人员要以申请来的专业财务人员为中心,建立完善的审计制度,将集体资产的使用方式、使用数量进行详细记录,为后期审查工作提供凭证.同时,加强宣传教育工作,使农民明确集体资产属于全体村民,会在每个人身上产生效果,提升农民对集体资产的产权意识,促进外部监管工作的有效展开,多方面保障集体资产的合理使用.
其次,保证农业资金完整抵达农村.经济管理人员要在日常工作中加强对政府政策与农村慈善组织的关注度,确保自身所在地区的公示数目与村级接收数目相同,避免各级人员利用农村债务等借口截留农业资金,导致农业经济改革因资金不足而无法顺畅展开.
最后,建立完善的经济执法制度.完善的执法制度是集体资产管理工作开展的保证.第一,对资产管理的工作内容与工作方法进行详细的规定,为管理人员的日常工作提供指导;第二,明确工作失误的惩罚措施.政策要详细标明资产管理出错时,针对不同数额、不同原因的具体惩罚措施,保证监管工作的有法可依;第三,由于农村资产管理工作与传统资产管理存在区别,应经常组织相关人员分析管理中存在的问题,对执法制度进行修改完善,保障制度的合理性.
(三)促进农村经济发展集中化、产业化
我国现阶段农业生产人员年龄普遍较高,习惯于传统的农业生产模式,同时农业地区缺乏专业的经济人才进行指导,导致我国农村产业模式大多仍处于原材料销售的初级阶段,严重阻碍了农村经济的发展.
首先,农业经济管理人员要提升自身经营能力.管理人员在日常工作中要主动学习经济基础知识,广泛了解各个国家地区的经济改革成功案例,吸取其中的成功经验,运用到管理工作中指导农民生产.同时,经济管理人员要注重与农民的沟通,了解当地生产实际情况,与各个案例的改革背景进行比较,制定出适合本地区使用的生产模式优化方案,加速农村经济发展.
其次,推进农村经济合作组织的建立与发展.我国农业生产的个人规模较小,难以形成有效的市场竞争力.农村经济合作组织可以将农村资源进行整合,形成市场规模,加强农业地区的议价权.如经济合作组织可以帮助农民以更加低廉的购买种子、农药及农业生产器具.在农产品出售的过程中,相较于个人出售,经济合作组织因其供货数量巨大,在议价过程中拥有更高的灵活性和主动性,可以帮助农民卖出更好的.同时,合作组织的建立为农业生产的品种改良、种植技艺优化提供了便利条件,可以有效加速农业现代化进程,提升农业生产的经济效率.
最后,指导农村形成简单的产业链.相比于原材料直接出售,加工品拥有广阔的市场空间与高额的利润.在条件允许的基础上,经济管理人员可以引导农民尝试农产品的粗加工.如水稻的脱壳与包装,将出售水稻变为出售大米,为农民提供更高的利润空间,同时大米产业会带动包装袋制造业发展,此时经济管理人员有了多种选择：第一,由政府出资组建包装袋制造工坊,此时产业的主要作用为在时间层面可调节农民收入,使农闲时期农民有固定收入,增强农民的幸福感;第二,鼓励个人组建包装袋制造工坊,此时将产业发展交给市场,可以进一步促进地区产业链的完善,但同样需要承担经营不利导致地区产业链崩塌的风险.
三、结束语
我国现阶段农业生产水平较低,农业发展水平有待提高,在一定程度上不利于平稳、长远发展.农业经济管理部要积极提升内部人员素质,多方面指导农民改进农业生产,提升我国农业发展速率.
参考文献
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