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农村环境保护论文范文

环保“论文范文”的召开,迎来了我国农村环境保护的春天.第七次全国环境保护大会把农村环境摆到了环境保护的突出位置,作为战略重点来部署,这在我国环境保护的发展史上还是第一次.环保“论文范文”和会前国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》（以下简称《意见》）和《国家环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）,为今后一个时期我国农村环境保护的发展明确了新方向,提供了新动力,创造了新机遇.

去年,在国务院审议《意见》的常务会上,温家宝总理要求,要加强农村环境保护,落实“以奖促治”政策,集中整治存在突出环境问题的村庄和集镇,重点治理农村土壤和饮用水水源地污染.推动环保基础设施和服务向农村延伸,引导和帮助农民科学处理垃圾和污水,科学使用农药、化肥和农膜,切实减少面源污染.严格工矿企业环境监管,坚决防止污染向农村转移.并在随后的有关批示中明确要求,环保部门要把农村环境整治作为环保工作的重点,摆在突出的位置.

在第七次全国环境保护大会上,李克强副总理在讲话中要求,要坚持城乡统筹、梯次推进,加强面源污染防治和农村环境整治.大力推进农村面源污染防治,引导和鼓励农民科学施肥施药,合理养殖和种植,积极开展土壤污染防治和修复,把好土壤这一食品安全的第一道防线；结合新农村建设,扩大农村环境连片整治范围,重点完成6万个建制村的综合整治,每年抓出一批群众看得见、摸得着、能受益的治理成果.也就是要求我们,在探索农村环境保护新道路的征途上,关键是要确保农村环境综合整治,尤其是“以奖促治”和“以奖代补”政策的实施,成为实实在在的德政工程、惠民工程.

“十一五”期间,是我国农村环境保护快速发展的五年.特别是2008年全国农村环境保护电视电话会议召开以后,农村环境综合整治取得积极进展、成效显著,突出表现在农村环境基础设施建设得到加强,一些群众最关心、影响最直接的突出农村环境问题得到解决,并探索出了一批适合我国农村特点的环境保护新模式和新经验.这一切为我们贯彻落实环保“论文范文”精神,深化“以奖促治”和“以奖代补”政策,深入推进农村环境综合整治,奠定了良好的基础.2011年,国务院发布的关于环境保护的两个重要文件,其突破点和亮点之一就是把农村环境保护放在更加突出的位置.尤其是《意见》明确提出了“加快推进农村环境保护”的任务和要求.对近年来探索农村环境保护新道路方面所取得的成功做法,包括“以奖促治”和“以奖代补”、“以创促治”、“以减促治”、“以考促治”等,予以了固化并明确了进一步深化的方向.

如何把国务院领导的要求、环保“论文范文”精神和国务院文件确定的农村环境保护目标与任务落到实处,是我们今后一个时期探索农村环境保护新道路的主要任务.“十二五”期间,要着重从以下四个方面来展开.

抓紧完善农村环境综合整治体系

目前,我国农村环境的总体形势不容乐观.全国仍有近2亿农村居民喝不上干净的水,每年农村产生的90多亿吨生活污水基本上都是任意排放,2.8亿吨的生活垃圾也是随意倾倒.全国约4万个乡镇和近60万个行政村中,绝大部分没有建设必要的污染防治设施,基本处于“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的状态.同时,农业生产已成为我国环境污染的重要来源,特别是规模化畜禽养殖业的迅猛发展使之成了排污大户.第一次全国污染源普查结果显示,农业源主要污染物COD、总氮、总磷分别占全国总排放量的43.7%、57.2%和67.3%.再者,近年来我国一些地区由于土壤污染导致农产品不安全的问题时有发生,有些重要农产品产地的土壤污染问题已经十分严重.事实上,这不仅关系到农民群众的身心健康,也关系到城镇居民的身心健康,影响社会的稳定,因为我们所需的干净的水、新鲜的空气和安全的食品主要来源于农村.

为此,2009年国务院论文范文发布的关于实行“以奖促治”加快解决农村突出环境问题的“实施方案”中,明确了开展农村环境综合整治的重点,具体包括保障农村的饮用水安全,治理垃圾和污水等生活污染,改善农民生活环境；治理种养殖业等生产污染,改善农业生产环境；治理一些历史遗留问题特别是土壤污染问题,消除长期危害农民健康的隐患.但是,由于资金规模的限制和工作基础不足的缘故,农业尤其是规模化畜禽养殖污染防治和土壤污染防治问题在实际操作过程中尚未得到充分考虑.“十二五”期间,我们一方面要不断深化“以奖促治”和“以奖代补”政策,扩大连片整治范围,争取使连片整治能在各省普遍推行,推动环境保护基础设施和服务向农村延伸,加强农村生活垃圾和污水处理设施建设,集中连片整治一批存在突出环境问题的村庄和集镇.同时,还要力求在四个方面取得新的突破,一是进一步完善上下联动机制,争取各种影响群众健康的“问题村”或“癌症村”能够及早发现,及时整治；二是结合污染减排的新布局,促进农业和农村污染减排,特别是着力推进规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染防治；三是按照国家食品安全的新要求,加快推进土壤环境保护相关工程的实施,开展土壤污染治理与修复示范；四是从开展农药化肥减投减施试点人手,探索农业种植业生产过程污染防控的有效措施和途径.在此基础上,以尽快形成任务全覆盖和内容完整的农村环境综合整治体系,完善地方各级政府相应的农村环境综合整治目标责任制.

抓紧构建农村环保法规政策体系

长期以来,我国环境保护的法律、法规和政策体系主要还是针对城市和工业污染防治而设定的,简单地套用于农村和农业环境保护领域,存在着明显的“水土不服”.特别是面对我国农业规模化和规范化发展水平低、生产方式粗放的现实状况,畜禽养殖和粮食种植关系国计民生又基本处于微利状态的产业特点,以及农业和农村环境问题量大面广、分散重叠的基本特征,原有的环境法律、法规和政策框架存在一定的局限性和不适应性.如,有的地方曾经对养殖场实行停产整顿,但养殖的畜禽怎么处理、老百姓没肉吃怎么办?种植业推行化肥农药减量化,但怎么减,减量之后农民若减产减收怎么办?问题十分现实而又敏感.

下一步,需要我们针对我国广大农村经济社会发展水平和农业发展特点,尽早开展农村环境保护专项法规政策的研究与制定工作,构建有中国特色的农村环境保护法规政策体系.

首先要加强农村环境保护的立法工作.第一要抓紧研究起草与农村生产生活密切相关的土壤环境保护法；第二要在《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废弃物污染环境防治法》等的修改中明确农村环境保护的要求,设置相应的法律规定；第三要加快推进养殖业和种植业污染防治的专项立法,当务之急是推动《畜禽养殖污染防治条例>,尽快发布实施；第四要加强配套的部门规章与法规制度的建设,‘确保农村环境保护能依法依规、规范有序.

其次要加大农村环境保护政策研究制定的力度.第一要抓紧研究制定农村环境治理设施运行的长效机制和保障政策,特别是要研究制定政府激励、村民自治与市场机制相结合的政策,解决农村环境保护专项资金一次性投入与环境治理设施长期运行之间的经费空缺；第二要研究和推动农业废弃物主要是畜禽粪便和秸秆综合利用的优惠政策,农业在我国属于弱势产业,如果不能提供一些资金和优惠政策的支持,靠其自身很难解决面源污染问题；第三要研究提出新的奖励性政策措施,激发农民和地方政府合理利用化肥农药农膜、保护土壤环境、保护池塘、湖泊、湿地生态的积极性；第四要积极参与国家相关政策的制定,通过采取环境绩效评估、政策环评等措施,尽可能促使国家政策的设立能处理好粮食安全与环境安全关系.

环境保护:2012.8扶余县精神文明志愿者协会第一次农村环境保护现场会各村纪实

抓紧形成农村环境监管监测体系

农村环境问题,除了农村地区自身生产生活产生的污染问题,还有一部分来源于城市与工业污染向农村的转移.突出表现在,城市生活和生产垃圾不断转移到农村,通过简单填埋,加重了城乡接合部的垃圾’二次污染；城市退二进三的产业发展,企业搬迁和工业园区建设,也增加了近郊农村新污染源,特别是与农田农居犬牙交错,加重了污染的危害.目前,我国农村自身经济发展正处于艰难的转型期,典型的如一、三产业即农业与旅游业的一体化发展,也增加了农村的污染排放.与此同时,城乡环境保护与环境服务均等化却难以很快到位,农村环境监管监测能力不足、制度不完善、执法不到位,以及监管对象承受力低等问题相当突出,由此引发的社会矛盾也比较尖锐.根据环保部信访办的统计,近年来环保部接到的群众来信、来访中,反映农村环境问题的来信占总数的70%,来访占80%.

“十二五”期间,需要加快推进农村环境监管监测体系的建设,为农村环境综合整治特别是“以奖促治”政策的实施提供执法保障.为此,一方面需要加快农村环境监管力量建设的步伐.一是加强监管力量的建设,重点是推动县以下环境监管机构和队伍的建设；二是完善执法标准和规范,以适应农村和农业主要污染源排放与环境治理设施运行监管的特点；-是加大监管力度,特别是针对一些群众反映强烈的农村环境污染问题,通过专项执法行动,把《意见》中要求的“防止污染向农村转移”落到实处.另一方面,要抓紧推动农村环境监测体系的建设.一是尽快建立覆盖城乡的监测网络,形成农村环境监测能力,建立资金渠道；二是建立农村环境监测制度,定期开展农村环境质量监测,摸清农村环境家底；开展农村环境综合整治的专项监测与成效评估,掌握“以奖促治”政策和农村环境综合整治目标责任制实施的效果：开展论文范文与监测,及时了解农村突出环境问题尤其是“问题村”或“癌症村”的发展变化情况；三是加紧建立农业与农村污染减排的统计、监测和考核体系.抓紧建立农村环保技术支持体系

随着论文范文和地方农村环保专项资金与相关涉农资金投入力度的加大,农村环保技术的约束日益凸显.一方面,一些污水集中处理设施,无动力的湿地处理系统面临冬天失效问题,北方地区尤为突出；有动力或微动力的面临平时农村人口流人城市导致污水来量大幅减少难以有效运行的问题.一度推行的“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式,在一些地方也面临处理不规范反而成为重大污染源的问题,尤其是简单填埋或堆放带来的问题更为严重；一些地方推行简易焚烧也会造成二恶英污染问题.另一方面,低成本、简便易操作的农村环保适用技术依然缺乏,直接面向基层农村环境综合整治的技术指导和服务力量依然短缺,县、乡、村领导和管理人员的项目组织实施与管理能力明显不足,水平有待提高.

今后一个时期,要把建立农村环保技术支持和服务体系作为推进农村环境综合整治的一项重点任务来抓,一是要大力支持农村环保适用技术的研发,鼓励科研院所、大专院校、环保企业更多地开发成本低、性能稳定、高效安全、操作简便的村庄生活污水和垃圾处理技术；二是要联合相关部委共同支持环境友好的种养技术、农业废弃物综合利用技术及其相关政策与标准的研究和制定；三是要组建专家队伍,动员社会各种农村环保科技力量,深入第一线解决实际问题,为农村环境综合整治提供技术指导和服务；四是要继续加大以乡镇领导为重点的相关人员的培训力度,不断提高其对搞好农村环保的认识,增强其项目的组织实施能力；五是要抓紧建立农村环保社会宣传教育网络,要想建立农村环境综合整治的长效机制,既要从政策支持和运行机制设计上人手,又要在转变农民的生产生活观念上着力,只有最终在农村地区牢固树立环境质量就是生活质量、就是发展质量的现代文明新观念,才能确保各种农村环境综合整治机制得以长期有效运行.凶此,必须不断加大农村环境宣传覆盖面和宣传力度.

当然,我们要充分估计到农村环境保护的复杂性、艰巨性和长期性.农村环境保护的根本任务,不仅在于保障农民的环境权益,改善农民的生产和生活环境,同时还在于改变农村上千年形成的生活习俗,转变长期养成的粗放的生产方式,任务十分艰巨,不可能一蹴而就,其中有些问题的解决可能需要经过长期的探索和实践.但是,正是这种复杂性、艰巨性和长期性,使我国农村环境保护更富于挑战性和创造性,使农村地区的生态文明建设赋有更多更为生动而又实在的内涵与要求.只要我们牢记党的根本宗旨,进一步增强服务基层、服务“三农”的责任感和自觉性,不断提高工作能力和水平,就一定能够借环保“论文范文”的东风,开创我国农村环境保护的新局面.

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