有关农村土地流转的根本目的是农业规模化经营——访党校原校务委员、组织部长张虎林毕业论文写作资料-论文写作网

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土地流转论文范文

张虎林,历任论文范文党校论文范文副主任、组织部长、论文范文党校校委委员等职.他在八十年代提出创建“中国农村经济学”,九十年代提出“三农”并成立论文范文党校三农问题研究中心任主任.是历届论文范文“一号文件”的参与者和起草者,从1982 年1 月1 日论文范文论文范文发出第一个“一号文件”,到2004 年1 月论文范文下发《论文范文论文范文国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,都凝聚着他的心血.

“民以食为天”,粮食安全关系到国计民生,必然要重视保护农业耕地,规范有序推进农村土地流转.在6 月25 日,第25 个全国土地日来临之际,我们将目光聚集在农村土地流转的问题上,并有幸邀请了论文范文党校原校务委员、组织部长张虎林共同探讨.

耕地保护与土地流转

近日国家领导人论文范文特别强调,行使最严格的耕地保护制度,规范有序推进农村土地流转,要像保护大熊猫一样保护耕地.但农村土地流转制度对保护耕地起什么作用呢?

张教授认为,我国目前所拥有的耕地非常紧张,如何保护好农田和耕地对国家而言非常重要,牵扯到人们吃饭的大问题,关系到国家以后能不能稳定、健康的发展.保护耕地是我国的一项基本国策,并非是临时性的.如何利用这些耕地,让现有的土地发挥作用,论文范文提出农业生产不能零星的小规模经营,应发展农业的规模经营.原先的耕地实行家庭承包制进行个体经营,属于小规模经营,并不利于发展农业的现代化.因此,为了解决这个问题,就要推行土地流转制度,把大片的农田集中起来发展规模农业.

张教授强调,农村的土地流转制度,其根本目的就是为了发展大规模的农业生产,发展规模经济.农业的规模化经营对耕地保护有重要作用,原先的农业用地是分成一小块一小块个体经营,而这些小块土地容易被多种形式进行侵占,农民的小块耕地很容易丢失.但如果发展规模农业,大块的耕地连成一片,就不容易遭到零零星星的破坏,从这个角度讲,农村土地流转所推动的农业规模化对保护耕地有重要作用.

但需要明确,保护耕地不受破坏,推行土地流转的前提是要明确耕地的所有权,农村耕地不是国家所有,也不是私人所有,是农民集体所有的,习总书记也曾多次说过,农村土地所有权是农民集体所有,不是国家或私人所有,因此不能轻易的去侵犯农民集体的土地所有权.

城市资本、耕地与农民

农村土地流转的过程中,必然涉及投入农业的城市资本、拥有土地承包权的农民和需要流转的土地,合理的处理好三者之间的关系,关系到整个土地流转的结果是否成功,那么应该如何处理?

土地流转jutubao:温家宝：土地流转要坚持三条原则

张教授认为,城市资本的投入,自然要在土地上得到一些效益,但这个效益必须是以发展农业规模生产为前提,只有资本经营的方向在政策的支持下,才能得到发展.如果城市资本的经营方向有问题,把耕地用于发展非农经济,其违背了论文范文政策,很难得到正常的效益,资本与土地的结合是一个摸索的过程.

因此,张教授强调,“商业资本和土地的结合必须保证,耕地不能做非农用处,必须要在发展大农业生产的范围里使用耕地,不能挪作非农产业,不能破坏耕地,这是硬杠杠.”投入的资本要怎么发展农业,种植业种什么,怎么经营,考虑这些具体问题时,必须有一个前提,就是必须搞农业的规模化经营,“搞土地流转就是把土地集中起来发展农业规模经济.”

投入到农业的资本在从事农业规模化生产时,其经营思路,经营方向是一个摸索的过程,但是这个过程不能让农民的利益受到损害.另外,张教授建议,资本投入到农业生产里首先要有一个思想准备,因为农业生产有季节性,是一个长期的投资,不管是什么资本,投入农业生产必须要有长期的思想准备.虽然农田基础设施的投入很大,收益很慢,但是效益却是长期的,要做好进行长期投入的准备.

在土地流转的实践中,因土地流转而产生的土地纠纷增多,张教授认为,之所以出现土地纠纷是因为在土地流转的过程中没有严格按照惠农、富农的精神去做,没有使农民得到实惠,而是存在剥夺农民利益的现象.与农民的土地纠纷问题,实质上是农民能不能长期的得到实惠,原则上不是使农民得到暂时的实惠,而是长期的实惠和利益.资本投入的一方与农民的利益是一致的,应该形成利益共同体,只有发展好了,投入的资本收到了效益,农民也能不断得到实惠,这是一个良性的发展过程.

亟需完善的土地流转市场

我国尚未形成规范的农村土地流转市场,虽然有些地方比较规范,土地流转的效果较好,但从全国市场来讲,并未形成规范的流转市场.而在不同的地方,土地流转的情况并不相同,造成这些不同的原因是与当地政府把握政策的水平、执政能力等方面息息相关.

在农村土地流转的过程中,虽然出现了五花八门的问题,但张教授认为,这些问题无外乎是变相的剥夺农民,使农民得不到实惠,变相的损害农民集体土地的所有权,或把耕地挪作非农,农用地用作非农.而这些都违背了论文范文土地流转的精神.

论文范文有相关政策禁止耕地非农的使用,但各级政府也要严格按照论文范文的规定去做,不容许现有耕地用作非农产业.严格禁止利用土地流转想方设法的损害农民利益.张教授表示,土地流转必须有利于农业的规模化经营,必须有利于农民收入的增加,生活的提高,如果达不到这个目的,也是违背了论文范文的精神.

张教授认为,土地流转实行的好与不好,与各地政府的思想、观念、理念都有关系,特别是对为什么要土地流转,对土地流转的实质理解不够或不正确,对惠农、富民等的理解尚有偏差.如何避免出现以上问题,完善土地流转市场,张教授认为应该解决,一是政策的宣传问题,二是执行过程中的偏差问题.

首先应理解论文范文精神,为什么要发展规模经济,为什么要保护耕地,以及对全国的重要性等方面进行宣传、理解.另外严厉打击把耕地用作非农,严厉制裁把现有土地用于非农产业,如搞非农设施,搞房地产开发,这些都是被禁止的,论文范文关于这方面的制裁措施都有规定,关键是各级政府要严格按照论文范文的规定措施去做,不能够只顾眼前利益,放任这些现象的出现.这样的现象对全国土地有害无利,破坏了土地,影响了农业的规模化生产.“土地问题牵扯到国计民生的大问题,忽视不得.土地出现问题将影响到全国人民的基本生活,影响人心的稳定,这是大事.”加强对论文范文有关土地方面的政策学习,论文范文关于土地方面的一号文件很多,特别是后期一些文件对土地流转有些具体的规定,都需要学习.不管哪一方面的人,政府或者做农业生产投资的人,都要端正思想,理解发展农业生产的根本目的是为了打实整个农业基础,为了整个国民经济的基础牢固,包括为了提高农民的收入.

张教授强调,“只有农村稳,社会才能稳定,只有农民富,这个国家才能富.”这是基础,所以做任何事情时都要考虑到是否有利于这个基础,这是事关大局,事关整个国民经济的问题,不仅仅关系到农民个人的问题,在这方面要加强宣传,特别是政府要监督土地流转过程中违背政策规定的一些现象,要及时进行纠正.

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