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杨 馨
（重庆工程职业技术学院 402260）
[摘 要]大学生的就业问题一直是近年来一个复杂的社会问题,其中女大学生作为更特殊的一个群体,反映出来的问题更为严重.本文旨在针对这一现象,通过合理分析,提出有效的建议.
[关键词]女大学生；就业问题；公共政策分析
一、前言
女大学生就业问题是指女大学生在毕业后一段时期内因性别差异而存在全方位的职业获取困难与障碍,以致不能实现就业或就业不理想的现象.女大学生就业问题本质上是性别就业问题,学界也称之为“女大学生就业性别歧视”、“女大学生就业弱势问题”、“女大学生就业困境”、“女大学生就业困难”,也称“同民不同工”现象.在当今大学生就业形势日趋严峻的情况下,女大学生就业问题更加突出,引起了社会各界、人大代表及妇女代表的普遍关注.女大学生就业问题因其独特的群体特征及其发展的显性化态势而成为国内外理论界和政策实务部门重点关注的热点话题,探讨、分析和解决女大学生就业问题也就成为一项值得高度重视与深入研究的重大课题.
二、女大学生就业问题为什么是公共政策问题的原因
公共政策是指公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案.公共政策的特质是问题取向,影响深远的公共问题的客观存在是公共政策理论及行动存在的逻辑前提.女大学生就业问题既是就业难的问题,更是性别平等问题,是影响深远的公共政策问题.
第一,女大学生就业问题制约着我国妇女解放的进程.马克思主义认为,妇女解放是人类解放事业的重要组成部分,妇女解放的第一个先决条件就是一切女性重新回到公共的劳动中去.显然,就业是衡量我国社会男女平等的重要标尺,女大学生是中国女性中文化素质较高、专业技能突出的就业力量,如果女大学生就业困难,不仅意味着高层次人力资源得不到合理配置,造成人力资源的浪费,而且对我国妇女解放、女性地位的提高也是一个巨大的阻碍,这无疑是公共政策范畴的问题.
第二,就业公平乃公共产品.女大学生就业问题的显著表现是就业性别歧视,根据联合国颁布的《消除对妇女的一切形式歧视公约》,性别歧视可定义为：基于性别而做的任何区别、排斥和限制,其影响和目的均足以妨碍或否认妇女不论已婚未婚在男女平等的基础上认识、享有或行使在政治、经济、社会、文化、公民或任何其他方面的人权和基本自由.
三、解决女大学生就业问题必须完善公共政策
(1)优化政策环境.任何公共政策作用的发挥都依赖一定的政策环境.政策行动的要求产生于环境,并从环境中传输到政治系统.与此同时,环境限制和制约决策者的行动.公共政策环境包括一般环境和工作环境.一般环境是政策系统的生态环境,即作用和影响公共政策的所有外部条件的总和,包括自然地理环境、政治法律环境、经济环境、社会文化环境、国际环境等.工作环境则是政策制定与执行的具体制约因素与条件,是政策系统存续、运行的基础性环境.要解决我国女大学生就业问题首先必须营造一个良好的政策环境,要在全社会倡导先进性别文化、促进女性就业的氛围,加大宣传女性就业的力度,让全社会都来关注性别歧视与女大学生就业问题,为将女大学生就业问题引入公共政策议程创造舆论条件.
(2)完善政策体系.我国女大学生就业问题日益凸显且越来越严重,无疑与事关女大学生就业的相关制度和政策措施存在缺失有关.学界普遍认为我围的社会保障制度尤其是女性生育保险制度不健全是导致女大学生就业难的直接原因.突出地表现为：市场经济条件下的成本收益意识使得用人单位本能地排斥因承担生育、抚育主要责任以致劳动力成本较高的女性,从而使得为数众多的女大学生在就业时遭遇各种显性或隐性的性别歧视.因此,我国需出台并建立完善女职工生育社会保险制度和劳动保护政策,而且要构建关于促进性别平等就业的法律保障体系与公共就业服务体系.只有建立完善的女大学生就业制度,构建完善的公共政策体系,才有利于规范用工市场的各种失范失序行为,明确各市场主体尤其是用人单位违反相应制度和政策法规所要承担的后果等,为女大学生通过公平竞争获得就业机会提供制度支持与政策法规保障.
(3)强化政策执行.良法美策贵在执行.作为政策过程的重要构成环节,政策执行是将观念形态的政策内容转化为实质形态的政策目标之关键所在.在政策执行过程中凡是使政策目标不偏差、不走样、不背离的行为都是有效执行政策的行为.中国公共政策领域最大的问题不是政策缺乏,而是政策有效执行存在困难,在政策执行过程中存在的种种问题严重影响到预定政策目标的实现.
我国大学生就业问题尤其是女大学生就业问题日益显性化虽然与相关政策措施和制度缺失不无关系,但是尤其需要重视的是公共政策的有效执行问题.从现有事关女大学生就业的政策法规文件如《劳动合同法》、《企业法》、《妇女权益保护法》、《就业促进法》等诸多市场规制性政策与就业权利保障系列政策中不难找到促进女大学生就业的条款.但在政策执行实践中却依然难以遏止性别隔离与就业歧视问题的显性化态势,这说明强化女大学生就业政策的有效执行至关重要.为确保促进女大学生就业的相关制度与政策法规作用的有效发挥,必须加强和完善执法与监督力度,采取科学的政策执行与监督措施,加大执行不力的惩处力度.
女大学生就业状况分析:女大学生就业难问题突出
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女大学生就业状况分析引用文献:
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[3] 学生就业指导论文提纲模板范本 学生就业指导论文框架怎么写
