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陈 芸
公务员的职位分类主要根据其性质与管理的需要,划分为行政执法类、专业技术类与综合管理类三大类别.行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系和评价行政系统的主要标准.由于公务员的职位分类,尤其是在金融领域,其职位的分类对行政效率会产生一定影响,本文通过探究金融综合管理类公务员职位分类的特点,摸索其影响过程及影响机制.
在现实生活中,金融领域对社会各个方面都有显著影响,其由于特征复杂,很难用一个具体的模式进行综合概括.根据相关研究可知,德国金融领域的公务员在行政事务中的作用占据着非常重要的地位,尤其是随着经济的迅速发展,其综合效应越来越大.根据岗位性质,公务员分为行政类、技术类和管理类等.依据相关法律规定,因为岗位特别性,需要进行独立管理,同时还要增设其他类别职位,而其岗位分类的应用范围由区域性规定.因此,本文探究金融综合管理类公务员职位分类对行政效率的影响具有理论与现实意义.根据相关研究,通过探究综合类公务员的行政效率,其分类对效率的影响能够显著塑造当前公务员的行政机制.
公务员职位表:Exam8视线：2008年国家公务员职位选择技巧与复习指导
一、公务员分类的标准
根据国内外相关研究,公务员有两种分类方式,一种是以人为中心,另一种是以事为中心,两种分类方式各有长短,其侧重点不一致.以人为中心的分类,侧重人的资历条件,主要是学历与资质；以事为中心的分类,侧重于职位的职务、职责与职权.这两种方式相互融合,取长补短,推进其融合发展.根据公务员的相关条例,要实现岗位互动,以职位分类为导向,并吸收行政管理的积极因素.同时,根据国家公务员法的规定,其主要采取以职位分类为主,职位分类和品质分类相结合的分类制度.职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类别,二是职位设置.其分类在一定程度上具有排他性,这种原则在一定程度上能包括所有公务员的分类标准.根据公务员分类制度设计的基本思想与划分标准,在公务员岗位划分的要求上,一方面要依据职业的特点与性质,另一方面还要考虑管理需求,按照上述诸多标准,通过三个类别的循环分类,推进职业分类的科学化.先根据相关要求,将金融综合管理类公务员分为三种类型.
(一)行政执法类职位
指行政机关中履行监管、稽查等现场执法的岗位职责.这些职责的本质是通过对行政岗位进行分类,并与政府机关专业技术岗位相互补充,行政岗位具有执行、解释性、约束性的特点,其对相应的政策法规具有一定的职责.
(二)技术职位
技术职位主要是指从事专业的技能工作,负责完成单位产品或服务的技术层面的任务,保障技术支持和保障的岗位.跟其他类别职位相比,专业岗位同样具备三个特征：一是其专业计划的纯粹性；二是专业技术岗位的不可替代性；三是专业技术岗的权威性.这在一定程度上可以为领导决策作技术支撑,其最终的行政决策权仍在行政领导.
(三)综合管理类职位
指在行政机关中,一些除了行政管理等内部管理职位岗,其中职位数量大,成为当前公务职位的主体.综合管理职位具体需要从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部综合管理工作.
二、综合管理类公务员职位分类对行政效率的影响机制
根据上述的相关研究,笔者发现,综合管理类公务员与其他两类公务员相比,具有较大的区别,同时公务员的相关制度具有一定的强制性,其可以对具体的管理对象进行处罚、监管与督察,其中行政执法类的职位主要集中在工商、论文范文、环保等政府部门,且均位于基层单位.在管理类公务员的职位分类方面,要提高基层公务员的职业素养,激励其做好基层执法工作.根据相关调查,目前综合管理类公务员将近200万,也是当前公务员行政工作的重点,应通过恰当的方式激励他们在基层做好行政执法工作.在当前的行政管理中,社会管理是政府的形象窗口,也是老百姓接触最多的公务员群体.在综合管理类公务员队伍中,其大多数处在科级以下,都是基层执法办事员和科员两个职业发展的台阶,但公务员职业发展空间狭小,影响其工作积极性.
在当前行政效率的提高过程中,要全面调整队伍结构,促进其提升行政效率.要规范执法岗位职责,提升行政执法队伍的专业化水准,落实执法责任追究制度,更好地提高一线行政执法队伍的专业化水准.通过恰当的分类,激励公务人员积极履行其本职岗位,成为本职工作的专家,为其职业发展奠定基础.应通过恰当的方式促进政府职能转变,将这种转变内化成一种新型的方式,推进其经济职能不断发展.（作者单位：西北大学）
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公务员职位表引用文献:
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