《农机化推广和管理的制约因素》
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随着农业规模化、现代化的发展,农业机械化生产已经是必然趋势,农机化推广与管理也成为了农村与农业发展中的重要任务.不过受到种种因素影响与限制,当前农机化推广与管理受到了制约,实际效果并不能达到预期,需要采取合理对策加以改善.
一、农机化推广与管理的制约因素
1、农民意识没得到充分转变.在数千年农耕文明的影响下,小农经济对农业的影响可谓是根深蒂固,广大农民的思想意识也较为局限,对规模化、现代化、集约化农业的认知不足.不少农民依旧坚持人力耕作,不愿意应用先进的农业机械化生产技术,对农业机械产品存在一定的抵触心理,尤其不愿意选用大型、先进的智能化机械设备,导致农机化推广与管理难以取得良好成效.
2、经费投入有限.农机化推廣与管理是一项长期的、大范围的工作,需要足够资金支持工作开展.但是由于地方政府及相关部门重视程度不够,地方经济水平较低,国家财政拨款和补贴有限等因素的限制,投入农机化推广的经费较为有限,并不能完全支持相关工作的开展.再加上经费管理存在规划不科学、落实不到位等问题,更进一步加剧了经费不足的现象.
3、新设备和技术的推广应用不到位.农机化推广与管理应当紧随时展大潮,紧贴农业科技发展进程,从而打造与时代同步的、先进的、高水平的机械化农业生产发展模式.也就是说,在农机化发展进程中应当及时对设备与技术进行更新换代,以先进的设备和全新的技术支持现代化农业发展,不断推进农业水平提升,最大程度地体现农机化推广与管理作用.
4、推广和管理机制不完善.农机化推广和管理是一项系统化、复杂化、长期化的工作,实践难度较大,需要健全的机制体系做保障.不过受农民小农意识未及时转变、农村经济水平低、理论水平不高、经验缺乏等原因的影响,目前相关机制并不完善,存在不少缺陷与不足,导致农机推广和管理工作的开展效果并不尽如人意.尤其是对相关工作目标、内容、程序、流程的规范不足,使得整个农机化推广难以找准方向,同时管理也极易陷入混乱,严重影响农业机械化发展进程的稳定推进.
5、专业队伍整体素养偏低.农机化推广与管理需要大量专业人才深入到基层和一线,从而支持整个工作的良好开展,不过目前的实际情况却是专业队伍整体素质偏低.首先,农村基层条件较为艰苦,待遇较差,难以吸引大量高水平的专业人才.其次,当前农村农机化推广与管理团队普遍存在专业理论水平低,技能掌握不到位,产业信息掌握滞后,工作经验缺乏,年龄普遍偏大,学习能力较弱等问题,个人综合素养难以满足岗位实际需求,这在很大程度上影响了农机化推广实际效果,也使得农机化管理难以有效发挥作用,必须尽快采取合理对策解决这一问题.
二、农机化推广与管理策略
1、重视思想观念方面的宣传教育.对农机化推广而言,最基础的一点便在于广大农民愿意接受农业机械化生产模式,从而主动配合推广工作,避免农民抵触、抗拒推广工作开展的情况发生.对此,相关部门应当对相应的宣传教育工作进行重新整合与优化,兼顾农业机械化生产知识、技术教育和思想观念教育.将农业机械化生产内容与机械化生产发展观念进行相互渗透与融合,深入到农村基层开展教育活动,通过讲座、文件、宣传海报、培训活动等方式,对农民进行全方位宣传教育,引导农动配合农机化推广,同时提高农民文化水平,为农机化发展进程的稳定推进创造良好条件.
2、加强经费管理.从开源的层面来看,除了争取国家补贴,合理分配财政拨款之外,更应当积极探索多元化的经费支持模式.引入社会资本,构建具有长效性的农机化发展模式,促使广大社会企业、组织、机构等参与其中,开发具有长期经济效益的项目,制定相应的优惠政策,开拓资金来源渠道,让更多社会资本为农机化推广和管理提供大量资金.而从节流的层面看,则需要对经费进行科学管理.根据地方实际情况,合理规划农机化推广的管理方案,确保所有资金能够被合理投入到农业机械化发展之中.同时还要加强资金监管,对每一笔资金的支出明细进行详细记录,加强财务核算与管理,提升资金管理水平,为农机化推广和管理提供可靠保障.
3、积极推广应用新设备和技术.为了充分发挥农机化推广和管理的作用,地方需要积极推广应用新设备与新技术,从而推动地方农业机械化水平快速提升,构建紧贴时代大潮的现代化农业生产模式.对此,必须积极了解行业发展情况,结合地方农业发展实际需求,优选合适的先进设备与技术进行推广,有效推动地方农业机械化生产发展,提高农业生产水平,带动农村经济水平大幅提升.
4、完善推广和管理机制.首先应当建立完善的管理结构,明确各部门、单位和岗位的农机化推广和管理权责,更好地支持相关工作开展.其次则应当对推广及管理制度加以完善.对农机推广和管理的整个流程进行规范,制定相应的标准化制度,严格要求相关人员按照制度开展工作.其中农机化推广中的推广后指导应用以及反馈改善是最容易被忽视的两部分,必须针对二者制定健全的管理制度,增强各个流程之间的流畅性,同时确保工作落到实处.
5、培养高水平的专业化队伍.高水平的专业队伍是支撑农机化推广发展的基础.地方政府和部门应当积极改善基层农机化推广和管理人员的待遇,同时积极改善农村乡镇环境,完善岗位晋升机制,从而更好地吸引高素质人才深入基层,为农业机械化生产发展做出贡献.更为重要的是,相关部门应当对各岗位人才基本素养提出综合性的明确指标,并在此基础上落实人才培训、考核工作,基于专业理论、专业技能、行业认知、工作经验等全方位提升工作人员综合素养,逐步打造一支高水平的专业化队伍.
综上可知,当前农机化推广与管理受到多方面因素的制约,在很大程度上阻碍了农业机械化生产的发展.为了改善这一现状,应当从各个制约因素出发,针对性地采取改善农民观念、加强经费管理,推广新设备和技术,完善机制体系,培养高水平队伍等策略,有效促进农机化推广和管理工作水平提升.
（作者单位：331600江西省吉安市吉水县农业机械化管理局）
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