《乡村精英的回归和培育路径》
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[摘要] 城市化进程中,乡村优质资源不断地流入城市,掩藏在农业人口转移下的精英流失问题愈发突出,乡村复兴缺乏内在动力.本文在精英流动理论的视角下,通过分析当前乡村精英流失现状,认为二元体制下城市的公共福利更加完善、农业生产领域难以实现乡村精英的劳动价值、年轻一代以城市就业为导向是造成乡村精英流失的几点主要原因,进而提出应从建立常态化精英吸纳机制、完善精英回归保障机制、发展精英培育机制这三个方面来吸引、留住、培育乡村精英,由此实现城乡精英间的良性流动,为乡村振兴注入活力.
[关键词] 乡村精英;回归与培育;精英流动
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 01. 083
[中图分类号] F241[文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2020）01- 0208- 03
1 问题的提出
乡村振兴,人才振兴是关键.乡村振兴规划中提出,要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,推动乡村人才振兴.然而随着农业人口的转移,具有更多知识和能力的精英群体多前往城市打拼,留守在乡村的多为老人和妇女,这给乡村治理和人才振兴带了挑战.对自古以来在乡村发展中扮演着重要的角色的乡村精英来说,他们在政治领域发挥着上接天气（党和政府）下接地气（村民）的*作用.[1]在经济方面,他们是市场进入的组织者和农商结合模式的推动者.[2]在社会领域,他们承担着宣传以及普及先进思想文化的责任.[3]可以说要想实现乡村人才振兴、实现乡村的复兴,乡村精英是一支不可忽视的重要力量.
精英的流动可以概括为两种分析,第一种是从精英到精英的流动,其特点是作为独立个体的精英之间的循环;第二种是从社会底层群众到精英的流动,这种流动更加突出阶层的变化.这种流动在我国的农村地区,主要分为两类.其一是政治、经济、社会精英之间的相互转换;其二是普通群众通过教育、培训、经验累积等方式成长为精英,即外部到内部的循环.目前随着农业人口的转移,大批乡村精英进入到城市中学习生活,虽有极少部分在学成后投身于家乡建设,但是城乡精英间的流动是极端不平衡的,并且精英层级间的流动也逐渐固化.除此之外,在乡村振兴的号召下,有一部分人开始回乡创业,那么该怎样留住这批人,又怎样培养新的精英?针对这些问题,本文试图以精英流动的视角探讨当前乡村精英流失的现状及原因,试图提出吸引精英回归、留住精英、培育潜在精英的可行对策,目的是填补精英流失,推动乡村经济以及社会发展.
2 精英流动现状
从精英流动的角度看,现有大规模的乡村精英流动是典型的单向度流动,表现为精英从乡村流向城市.这种单向的流动不仅打破了城乡精英间流动的平衡,还使得乡村发展缺乏核心动力,阻碍了城乡一体化进程.由于乡村精英的定义没有统一的标准,使得该群体的数量统计困难,但不可否认的是,乡村精英的流失一直隐藏在外出务工、农业人口转移的大背景下.综合来看,改革开放以来的乡村精英流动具备以下几种特征：
第一,乡村精英的流出与流入处于不平衡状态,乡村精英群体后备力量不足.改革开放后,兴起了外出务工大潮,学习成绩优异的年轻人也通过高考离开了乡村,他们中鲜少有人毕业后回乡发展.李数茁等人通过分析2012年流动人口动态监测调查数据发现,在全国范围内,具备回流意愿的农民工只有14.7%.城市生活为人们提供了多样的便利条件,城乡差距明显.除此之外,作为政治精英代表的村干部群体,由于不享受国家编制待遇,不属于公务员之列,上升通道有限,琐事多工资低等原因,乡村年轻人宁愿外出打工也不愿担任村干部一职.当前乡村干部多由老一辈的在担任,出现青黄不接的现象,这对乡村振兴战略的实施带来不少挑战.
第二,乡村精英通过非正式制度离开乡村的比例明显提高.改革开放初期,人们大多是通过正式制度离开乡村,具体途径包括考学,晋升、转调等.随着改革开放的不断深化,市场经济体制改革,劳动力市场变大,使得城市的就业机会越来越多,越来越丰富,带着经济利益导向的乡村精英抓住机会,纷纷涌入城市工作生活,举家迁移的现象屡见不鲜.
第三,流失精英以青壮年为主,且受教育程度较高.国家统计局发布的《2018年农民工监测调查报告》中显示,21-30岁区间农民工所占比例为25.2%,41-50岁的区间为25.5%.1980年及以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工主体,占全国农民的52.1%.此外,这些去往城市的农民工较本地农民工而言,有着较高的受教育程度.2017年与2018年的农民工监测调查报告的数据皆显示,未上过学与小学文化程度的本地农民工所占比例高于外出农民工,拥有初中或高中学历的外出农民工比例皆大于本地农民工.2017与2018年大专以上学历的外出农民工所占比例分别是13.5%和10.9%,本地农民工所占比例为7.4%和8.1%.由此看来,乡村里具有较高受教育程度的青壮年人群,大部分都选择了离开家乡,前往城市打拼.
3 精英流失的原因分析
3.1 二元体制下城市公共福利更加完善
我国的城乡二元结构体制一直是我国经济和社会发展中的一大阻碍,具体表现在城乡之间的户籍壁垒,两种不同的资源配置制度以及在城乡户籍壁垒基础上的其他问题.在此制度下城乡之间的利益冲突以及农民工就业压力无法得到根本的缓解,农村土地制度改革和规划管理滞后的局面也未得到全面改观.[4]城市在基础设施、公共服务、文化生活、教育资源等方面有着显著的优越性,这对于乡村精英来说,即使不能获得城市户籍,城市也是个适合打拼和生活的地方.城市较乡村更加完善的公共福利主要体现在以下几个方面：第一,更加完备的基础设施.城市同乡村的一个重要区别,就是基础设施在质量和数量上不同.城市在交通、水电供应、邮政通信、防灾设施等方面拥有更加充足的设施和系统的管理;第二,教育资源更优越.城乡的师资力量、硬件条件、教育投入等方面有着较大的差距,为了子女未来能够得到更好的发展空间,很大一部分乡村父母选择进入城市;第三,城市拥有更丰富的文化生活.在一篇博士生返鄉见闻中,作者王磊光提到乡村里最大的问题还是缺乏文化生活,现下村子里人们的交流甚少,主要原因就是集体性文化活动的消失,村民缺乏交流的契机.相对来说城市享有更多的文化娱乐生活,这使得下班后的人们有事可做,精神生活更加丰富.
此文结论:此文为一篇关于乡村和精英和路径方面的相关大学硕士和回归本科毕业论文以及相关回归论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
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