《军工科研院所行政管理存在的问题和》
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摘 要：十九大将“强军思想”写入党章,为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供了根本引领和科学指南.中国兵器工业集团有限公司是我军机械化、信息化、智能化装备发展的骨干,是全军毁伤打击的核心支撑,是现代化新型陆军体系作战能力科研制造的主体,是国家“一带一路”建设和军民融合发展的主力,并且是各大军工集团中唯一一家面向陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队以及提供武器装备和技术保障服务的企业集团,它既是我国国防安全的根基,也体现着国家的工业化水平,体现着我国的综合国力水平.中国兵器工业集团下属科研院所肩负着国家战略安全的神圣使命,承担着大量装备科研生产任务,要全面贯彻落实新时代强军思想,军工科研院所必须通过深化管理体制改革、加快科技创新体系,建立科学的人才队伍管理机制,加快信息化建设和治理脚步,全面提升行政管理效率,把军工科技优势转化为部队的能力优势和作战优势.
关键词：行政管理;规章制度;辅政
办公室作为科研院所的“管家”,履行着“参与政务、管理事务、协调公务、搞好服务”四大职能,具有综合、全面、系统的特点,统筹协调着各部门的工作.作为窗口部门,承担着上下级、兄弟单位、有合作关系的高等院校及厂商之间的沟通工作、传递文件、公务往来等任务,所以办公室整体精神风貌、工作运转状态和办公环境可以反映出该研究所的整体情况.
新形势下,研究所办公室日常管理过程中受到了越来越多内部和外部因素的影响,行政管理工作面临着新的问题与挑战,本文以军工科研院所行政管理为例,对现存突出问题进行综合分析,并提出相应策略,旨在通过提高管理效能更好地促进军工科研院所发展.
一 行政管理职能概述
柳新华主编《行政机关办公室工作实务》一书中提到过,行政机关办公室具有七大特点[1],即：政策性强、头绪多,综合性强、要求高、时间性强、内容杂,服务面宽、联系广,协调任务重、机要保密性强、被动性与突击性等.军工科研院所办公室在各职能部门的运转中,其作用堪比人体的“中枢神经系统”,并且肩负着顶层设计、收集信息、调查研究、制定政策、督查督办、反馈结果等一系列重要使命,在处理日常行政事务的过程中,通常可以积累大量有效、真实的信息和资源,在辅助领导决策方面发挥着重要的行政参谋的作用.
二 行政工作分析
长期以来,部分办公室工作人员的日常工作仅局限于凭借经验,照旧开展、不出大差错的信条,其每天更多的精力都耗在纠缠于流程、扯皮等重复且琐碎的日常事务.部分行政管理人员出现工作状态欠佳、工作松散、效率低下等问题[2],究其根本原因,主要有以下五方面：一是政治站位和理论学习能力有待进一步加强,业务知识方面存在“学而不深”“急用现学”“学用两张皮”等问题.办公室日常工作事无巨细,且面临年轻人员较多、工作经验和岗位交叉履职能力不足等问题,存在“以干代学”“先干后学”的思想,虽然有想主动了解科研生产任务进展情况的意识,但平时忙于事务性工作较多,最终以没有时间草草了事.二是人员工作定位不清晰.存在部分行政管理人员缺乏管理能力和管理意识,认为自己只是事务性工作者,在日常工作的过程中不善于主动思考、积极创新,领导说什么就做什么,工作内容缺乏系统规划,不愿直面问题,遇事推诿.三是人员综合履职能力较弱.办公室因全面履行行政管理职能,因此涉及面广、头绪多,要求行政管理人员要有较高的综合素质和较强的专业能力.四是规章制度不够完善,更新不及时.规章制度是工作有序、高效开展的前提和保证,办公室工作要想达到预期效果,就必须做到每一项工作都做到有制度可依.五是公文处理和归档不高效.公文是实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和規范体式的文书.公文与档案关系密切,公文是档案的主要来源,加之军工科研院所具有较强的学术性、创新性和保密性,管好、用好档案,对于提升科技研发和管理水平起着重要作用.但是,军工科研院所由于其保密特殊性、公文审批流程的不合理及缺乏公文标准化模板[3],导致公文处理办法中早已明确的规则却成为问题易发频发的“重灾区”,质量、效率低下,严重影响了决策的生效时间.
三 问题对策研究
结合上述问题分析,强化行政管理的核心在于行政管理效率的提升,只有加强人才培养、队伍建设、制度建设、办公自动化建设,不断增强办公室工作的创新能力和工作效率,促进研究所行政管理效率的快速提升,才是研究所不断增强核心竞争力的有力保障.
(一)坚持以智辅政
行政管理工作的主体对象是人,提升行政管效率的核心首先是提升行政事务管理人员的综合履职能力,丰富办公室人员专业构成,采用多学科管理人才,并且加大对部门内各岗位员工业务知识的培训力度和频率,定期进行理论学习,学习内容应该包含当下最新的行业标准、公文写作、业务接待、档案管理等知识,持续增强服务基层意识,提高员工的综合履职能力.其次,建立周、月例会的常态化制度,在部门内部建立学习、交流平台,及时了解员工实际需求以及职业规划,注重人才梯队的建设,适时开展轮岗交流,持续优化人力资源配置,最大限度地激发员工的工作潜力和积极性,使每个人都能成为“多面手”,促进“人才梯队”形成.最后,为办公室行政人员的智力能力提升提供资源,引导办公室行政管理人员协调好内外部关系,打造一只能写作能管理能办事的人才团队.
(二)坚持以文辅政
首先,对综合文稿质量进行严格把控,做到“言之有神、言之有度、言之有物、言之有序”.其次,严抓公文标准,提升公文必要性有效性,可以对具有发文职能的单位从行文规则、标准格式、常见问题和系统操作等方面加强培训,从源头上提升公文质量和效率,并且严格把好行文审核关口,制定公文流转各环节工作内容和标准,对各部门领导审核内容提出明确要求,坚持公文核稿标准不放松.
(三)坚持以技辅政
首先,强化统筹协调服务,提升自动化信息化水平,以精细化管理为导向,加强信息共享,实现流程的简化、优化、标准化和可视化,不断提升行政管理人员的办公效率和服务质量,加以利用科学、合理的制度作为引导,保障各项行政工作能够顺利、高效执行.其次,及时梳理现有制度,一方面要继续完善公文处理、重要接待、信访工作、印章管理、工作例会、督查督办等常规制度的建设,另一方面要对办公室的工作进行科学分类,逐步建立岗位目标管理责任制度,明确工作的完成标准、质量和实效等,做到不压事、不误事、不漏事、不坏事.同时,进行严格考评,保证办公室各项工作职责明确、衔接有序、运转快捷.
参考文献：
[1]王桂芝,崔淑妮,李君利.高校基层部门科技保密管理工作的几点体会[J].科研管理,2008（S1）：24-28.
[2]米海.实现办公室行政管理精细化的思路与对策研究[J].财经界,2020（4）：104-104.
[3]成庭羽.新时代高校行政管理工作规范化路径研究[J].现代交际,2020（2）：139-139.
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行政管理和工学引用文献:
[1] 行政管理论文写作技巧范文 行政管理和工学类有关研究生毕业论文范文2万字
[2] 最新办公室行政管理论文选题参考 办公室行政管理论文题目选什么比较好
[3] 新颖的行政管理学位论文选题 行政管理学位论文题目选什么比较好
