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文／刘超
洛阳市拥有深厚的历史文化资源,又具有良好的自然生态条件,发展文化旅游产业的条件得天独厚.历届洛阳市委、市政府高度重视文化、旅游产业发展问题,先后提出文化强市、旅游兴市和建设中原经济区文化示范区、最佳宜居地等重大战略,并持续用力抓好落实,取得了明显成效.本文在分析洛阳市文化与旅游产业融合发展存在的问题上,提出了进步加快文化旅游产业融合发展的对策建议.
一、洛阳市文化与旅游产业融合发展存在的问题
(一)认识不够
些地方和职能部门对加快文化旅游产业融合发展的重要性、紧迫性认识不足,没有真正把文化旅游产业作为服务业的龙头来打造,思想上重视不够,投入上力度不强.
(二)特色不突出
洛阳市旅游景区众多,文化资源丰富,无论是旅游产业还是文化产业缺少鲜明的特色,缺少在全国真正有影响力的企业,缺少真正叫得响的品牌,能够真正体现洛阳文化特色、便于携带、有*价值、能满足不同方面需求的文化旅游产品还有待进步挖掘、开发、生产.
(三)体制机制不活
洛阳市的部分景区所有权、经营权、管理权不分,一些文化企业改制不彻底,没有真正完全进入市场,造成在产业的发展上动力不足,缺乏积极性和主动性.洛阳市文化旅游资源分散,条块分割严重,没有形成文化旅游产业发展的合力.
文化旅游产业:黄大仙文化旅游节2015
(四)产业链条不完善
洛阳市文化旅游企业普遍存在小、散、弱问题,总体规模小,产品层次低.文化交易基本以零售为主,文化创意、现代设计等高附加值产品少.旅游产品大多停留在旅游观光、门票经济阶段.高端的娱乐、休闲、健康、养生、度假项目少,缺少精品项目,难以留住游客.
(五)专业人才较为缺乏
从事文化旅游产业经营管理的高端人才较为缺少,既通晓文化产业内容又具有自主创作能力的复合型人才,既懂创意研发又懂艺术创作的实用型人才更为短缺,人才队伍的创造力和竞争力相对不足.
二、推进洛阳市文化与旅游产业融合发展的建议
(一)高端引领,在特色上下功夫
聘请全国知名专家和洛阳本土学者,成立洛阳市文化旅游产业发展咨询委员会,为洛阳市文化旅游产业的发展进行顶层设计.重大文化旅游项目开发建设要征求咨询委员会的意见和建议,避免低层次的开发和低水平的建设.在文化旅游产业具体项目的打造上,要紧紧围绕世界圣城、丝路起点、千年帝都、牡丹花城这4个定位,深入发掘历史文化和山水资源优势,在特色上下功夫,走差异化发展之路,真正把特色做特、把项目做精,形成一批能够彰显洛阳特色的文化旅游品牌.
(二)市场主异,在搞活上做文章
以市场为主导推动文化旅游体制机制改革,在存量上,推动景区的所有权、经营权、管理权分离,推动文化企业与所属单位的彻底分离,激活市场主体；在增量上,从项目的谋划开始就要引入市场化的理念,以市场的需求为导向来运作和实施项目,形成一批层次高、效益好的文化旅游项目.要整合文化旅游产业发展资金的使用,改变利益均沾的使用方式,按照大文化、大旅游、大产业的思路,创新资金使用方式,真正起到培强、扶特、助新的作用.
(三)文化为魂,在创新上求突破
文化是实现旅游业可持续发展的灵魂,要通过举办河洛文化论坛、牡丹文化论坛等方式抢占思想文化领域的制高点.树立全域旅游的理念,用文化和旅游的理念引领城市的规划和建设,在城市的规划和建设中融入更多文化和旅游元素,让洛阳更具文化韵味.实施强基固本工程,加强以河洛文化为代表的洛阳特色文化的基础性研究；创新文化的表现形式和传播方式,综合运用网络、动漫、影视等多种形式和方式,丰富和活化历史文化；重视文化的互动性、体验性、趣味性的研究和开发,增强文化的传播力和影响力.
(四)旅游为体,在融合上谋发展
以旅游景区和文化旅游产业园区为依托,加强旅游要素的积聚和融合发展.要把文化资源按照旅游产品的内在属性来打造,以游客的需求为出发点和落脚点,遵循市场规律,突出文化特色,推出一批叫好又叫座的文化旅游产品.通过打造特色饮食条街、主题文化酒店等方式,把文化的内涵融入到旅游的每一个环节.要结合景区和园区特点深入挖掘文化内涵,通过演艺、书画艺术、非物质文化遗产展示等手段增加新的业态,丰富景区的旅游资源,逐步摆脱对门票经济的依赖,增强景区的综合竞争力,实现景区的可持续发展.
(五)强化考核,在求实上见成效
洛阳市提出了文化旅游产业发展的总体目标,要推动文化旅游产业的大发展,把总体目标变为现实,就必须强化考核.要按照总体目标的要求,把目标任务落实到项目上,列出项目清单和建设计划,按年度进行考核.考核要注重导向和成效,考核的内容要包括重大项目的进展情况、文化旅游企业的收入和利润情况、旅游景区门票收入占总收入的比重、游客满意度等指标.通过考核,推动全市对文化旅游产业的真重视、真投入,真正把文化旅游产业发展的宏伟蓝图变成现实.
（作者单位：论文范文洛阳市委办公室）
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