《高校共青团第二课堂成绩单制度实施存在的问题与对策》
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高校共青团“第二课堂成绩单”制度是高校共青团改革的重要工作创新举措,对推动高校教育综合改革,促进学生德智体美劳全面发展具有重要的实践意义.本文笔者通过深入调研,对当前高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施过程中存在的问题进行检视与剖析,并提出对策建议,以期更好推进该项制度实施,助力高校共青团改革措施落地,促进学生成长成才.
2018年7月,团、教育部联合下发了《关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见》.自2016年9月起,团开展了高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施试点工作,2个试点省份与36所试点高校先行先试,扎实推进,进行了创新实践,开展了探索研究,形成了一批具有示范效应的经验做法,形成了一批富有价值的研究成果.从总体来看,高校共青团“第二课堂成绩单”制度的实施推广起步较快,势头良好,制度体系建设日臻完善,经验做法各具特色.但是,通过基层调研,也发现部分高校实施过程中在思想认识、规划政策体系、成绩单价值应用、工作队伍建设等层面还存在一些薄弱环节和突出问题.
一、高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施存在的问题
(一)思想认识尚不统一
实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度是落实《中长期青年发展规划（2016-2025）》中“青年教育”发展领域的重要发展措施之一.但是,目前从实践看,高校对实施共青团“第二课堂成绩单”制度的思想认识还不够统一,还未从推动高校思想政治工作改革创新的角度去把握,还未从适应高等教育综合改革,全面实施素质教育的角度去理解,还未从深化高校共青团改革,完善学生发展服务体系,促进学生素质素养提升的角度去认识.
(二)规划政策体系还不健全
目前,围绕共青团“第二课堂成绩单”制度的顶层设计与总体谋划略显不足,规划政策体系还不健全,配套制度还不完善,政策供给还不能满足实践需求.例如,“第二课堂成绩单”制度相关的配套文件还是空白,相应的政策解读跟不上改革实践的步伐,对制度实施的长远发展谋划不够,系统谋划不足,实施路线图与时间表尚不明确.一些高校还没有统筹校内教育教学、科学研究、学生工作、组织宣传、后勤保障等部门的资源,还没有对第二课堂工作进行整体规划和管理指导,集聚合力不强,制度壁垒尚未打破,第二课堂融入人才培养体系的渠道路径尚未打通,造成制度落地实施起步艰难,进度缓慢,推进乏力.
(三)成绩单价值应用尚待发掘
从调研来看,共青团“第二课堂成绩单”制度的结果应用还不够突出,价值挖掘还不够深入,服务学生就业功能还有待强化.如有些高校还没有将“第二课堂成绩单”和综合素质测评、评奖评优等挂钩起来;社会用人单位普遍还没有接收到“第二课堂成绩单”的强烈信号,在选人用人过程中利用参考率还不高,社会知晓度和认可度还有待进一步提升.
(四)工作队伍建设亟待加强
以团干部为主,辅导员、专业教师、学生管理及后勤保障人员等共同参与的基层工作队伍,是实施共青团“第二课堂成绩单”制度具体工作的执行者和组织者,是工作推进的重要保障.目前,部分高校的基层工作队伍对推进该制度的重要性认识不深,改革的主动性不强,权责利不够明晰,配合联动程度不高,合力不强,还没有形成“一盘棋”的工作意识,这也成为制度在高校实施的影响因素.
二、高校共青团“第二课堂成绩单”制度实施的建议措施
(一)统一思想认识,建立协同育人机制
高校要把“第二课堂成绩单”制度实施作为“三全育人”综合改革落地的重要抓手和实践举措,协同将“第二课堂成绩单”纳入高校发展规划和人才培养方案,设立专项经费支持,确保思想认识统一、推进举措具体、实施成效明显;将“第二课堂成绩单”纳入学分制管理,作为大学生学业成长评价的认证,装入毕业生档案,丰富高校学业评价规范化、科学化的体系内涵;强化第二课堂内涵式发展,充分挖掘“第二课堂成绩单”与“十大育人”体系内在一致性优势,打造第二课堂“金课”.同时,加强工作培训与理论供给,加强工作成果总结展示、分享传播与社会推介也显得尤为重要.
(二)强化制度设计,推动制度实施落地对接
高校要加强调查研究,强化制度设计,树立系统化、长效化思维,明确路线图与时间表,逐步研究制定与出台共青团“第二课堂成绩单”制度的相关配套文件,构建起系统完备、科学规范、运行有效的一整套工作体系和工作制度.对于尚未开展实施共青团“第二课堂成绩单”制度的高校,要提高站位,增强认识,统筹集聚合力,破除障碍壁垒,加快推进步伐,加大推进力度,切实让思想重视起来、工作行动起来、制度建立起来;已经开展实施共青团“第二课堂成绩单”制度的高校,要结合自身实际,聚焦制度实施中的痛点、难点及重点问题,进一步提高制度的科学化、系统化、制度化、规范化水平,在第二课堂“供给侧改革”上下功夫,在第二课堂育人提质增效上下功夫,在第二課堂可持续发展上下功夫,推动共青团“第二课堂成绩单”制度实施的优化升级.
(三)注重内涵发展,全面提升应用价值
高校要遵循教育教学、课程开发规律,充分借鉴第一课堂教学机理和工作体系,把“第二课堂成绩单”全面纳入教学体系范畴,科学统筹规划第二课堂活动,重视第二课堂课程开发与设计,提升活动与课程的质量水平.强化“第二课堂成绩单”价值应用,将其与学生综合素质测评、评奖评优、升本推研、推优入党紧密结合;加强校外“第二课堂成绩单”的宣传推广,提升服务学生就业水平,把“第二课堂成绩单”作为社会用人单位选人用人的参考依据.作为高校还要加强工作统筹,做好学生招生、就业、校友办公室等其他部门的协调,通过企业校园招聘、学生顶岗实习等工作契机,不断扩大共青团“第二课堂成绩单”的社会知晓度和认可度,营造浓厚的舆论氛围.
(四)加强队伍建设,增强工作合力与效能
要完善和加强基层工作队伍建设,齐抓共管,提高育人工作合力与效能.高校团委是实施共青团“第二课堂成绩单”制度的直接执行者和牵头单位,校团委书记是“第一责任人”.作为高校团干部要增强改革攻坚的使命感、责任感与紧迫感,主动作为,迎难而上,破题攻坚,创新实践.要参考有益经验,结合本校实际,努力争取党政领导支持认可,积极争取其他部门的支持配合,统筹制定适合本校的具体操作方案,分步骤推进实施;及时总结实施过程中的经验和问题,不断深化固化实施工作成果.辅导员、专业教师、学生管理及后勤保障人员是实施共青团“第二课堂成绩单”制度的重要参与者与保障者,要明确自身职责定位,密切协作配合,加强系统联动,形成工作合力,在政策、师资、经费、场地、后勤等方面提供必要的资源支持和保障,切实推动制度在高校的落地对接.探索成立“第二课堂成绩单”课程教研室,建设“第二课堂成绩单”体验教育中心等机构,不断深化高校第二课堂工作的内涵和质量.（作者单位：河北建材职业技术学院）
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