《油田土地管理工作问题与优化路径》
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摘 要：油田是我国重要的企业,它的平稳健康运行与社会经济的稳定发展有着直接的关系,作为国民经济的基础性产业,油田为国家经济的正常发展提供了大量的原油,对社会经济的正常发展起到了良好的促进作用.但是在油田的经营和发展中,不可避免地会占用土地资源,随着土地资源供给的日趋紧张,对油田企业的土地管理工作提出了很高的要求.本文针对当前油田企业土地管理工作的现状,结合国家的最新要求,提出油田土地管理工作优化的策略,为促进油田企业的土地管理工作提供有益的参考.
关键词：油田;土地管理;优化;路径
社会经济的不断发展导致对原油的需求量大增,这对于促进我国油田企业发展提供了非常好的机遇.为了满足社会各界对原油的需求,各大油田都在积极展开基础设施建设,不断提高原油产量和小规模,为了不断提高原油产量,各大油田都采取了增加石油钻井平台数量的方法来提高原油产量,所以必然会导致油田企业对土地资源需求量的提升.因为石油钻井平台建设过程中必然会占据土地资源,而且在原油开采过程中也不可避免地会产生污染,所以油田企业的土地管理工作是一项非常重要的工作,本文首先分析油田土地管理工作中存在的问题,针对问题提出优化的路径和解决方案.
一、当前油田石油开采过程中土地管理工作开展的现状
土地资源是一项重要的资源,它是所有工业企业发展的基础,不加强对土地资源的管理,将会对工业企业发展和社会经济的进步产生严重的影响,因此土地管理工作是油田日常管理工作的重要组成部分,只有不断加强土地管理工作的开展力度,才能不断优化相关企业的发展环境.目前隨着社会各界对土地资源重视程度认识的不断提升,油田企业也开始逐渐关注起土地资源的合理利用,只有不断加强土地资源管理,促进土地资源的合理利用,才能提高单位土地的经济价值,才能在遵循市场经济发展规律的前提下最大限度实现企业发展和生态保护的有机统一.当前国家有关部门也对土地资源管理工作不断加大了管理力度,这使得油田企业也需要根据颁布的管理办法,认真做好土地资源管理,要改变传统的粗放型土地利用思路,规范使用土地资源,最大限度降低石油开采对土地所造成的污染,在管道铺设和油田建设过程中,最大限度的减少对耕地的利用,以此来提高土地资源的利用效率.
二、油田类企业在开展土地资源管理过程中存在的问题
(一)土地资源利用率过低
尽管目前油田企业普遍对土地管理工作都很重视,也在日常的管理过程中将工作作为一项重要的管理活动,纳入企业日常经营和发展中,尽管企业对土地资源利用的重视程度在不断提高.但是由于油田普遍位于偏远地区,企业总部的管理人员很难到现场对土地资源的利用进行监管,导致很多油田企业基层都存在对土地资源利用率过低的问题,集中体现在油田建设用地建设过程中土地资源的闲置问题,很多企业在征地之后,由于资金或其他方面原因迟迟没有进行开工建设,这对于土地资源的合理利用造成了极为不利的影响,这种现象在很多油田企业都很普遍.
(二)对土地管理的认识有待提高
油田企业在施工建设和原油开采过程中,大多都非常重视征地工作,因为充足的建设用地是油田开采和建设的基础,但是很多企业在征地之后,对于后续的土地资源管理工作普遍存在重视程度不足的问题,之所以出现这个问题,在很大程度上与企业对土地资源管理的认识程度不足有着直接的关系.这是当前油田企业的土地管理中普遍存在的问题.之所以出现这种问题,在很大程度上与企业内部没有建立起标准的管理体系有直接的关系,由于很多管理工作没有专人负责.所以此项工作无法取得理想的管理效果,而且由于专业管理人员和部门的缺失,还阻碍了企业土地管理工作的正常开展,很多管理资料都无法整理和归档,对今后土地管理工作的开展产生了极为不利的影响.
(三)征地难度逐渐增加
随着社会经济的不断发展,工业企业的发展对土地资源的需求量在逐渐增大,但是国家对土地资源的管控力度也在不断提高,征地补偿的费用也在逐年增加,这在很大程度上对企业的征地活动造成了巨大影响.征地的难度在逐渐增加,油田企业的征地与其它企业有所不同,因为项目建设过程中还需要考虑输油管道等辅助设施建设,所以不可避免地会涉及多种土地类型的建设用地.由于不同类型的土地国家采取的政策不同,补偿标准也有很大差距,所以这给企业的征地行为造成了很大影响,也加剧了双方矛盾,这对于油田企业土地资源管理活动的正常开展造成了巨大的影响.
三 优化油田企业土地管理工作的策略
(一)认真做好土地资源的确权
油田企业在日常管理活动中,普遍面临着土地确权的相关问题,因为在长期经营和发展过程中存在很多历史遗留的问题,很多土地使用权都存在疑问.由于在长期经营和发展过程中部分资料的遗失,导致很多土地的利用权都无法得到法律的保护,这导致有些企业和附近的居民因为土地发生争执,油田企业很难维护自身的合法权益,因为在双方维护合法权益的过程中产权证书是维权的重要依据.对油田企业而言,要高度重视土地资源的确权工作,尽快收集确权所需的相关资料,对油田使用的各类土地资源进行确权,这项工作开展的越迅速,对保护企业利益所发挥的作用越明显.所以油田类企业要将土地资源的确权保证作为一项重点工作来开展,以此来尽快获取法律认可的土地资源使用权证书,最大限度地维护油田企业的合法权益.
(二)组建专门的管理机构
油田企业要想高效的开展土地资源管理工作,需要企业不断完善内部的管理制度,组建专门的土地管理机构,要不断提高机构的规格,为土地管理机构配备专职的领导和工作人员,并借助详细的管理制度,授予土地管理部门相应的管理权限,严格按照企业制定的管理制度和规范科学有效地监管内部各单位土地资源的使用情况.在专业的管理机构成立之后,要在企业内部各单位安排专人负责收集整理和管理单位内部土地资源的相关资料,以此来加强内部各单位土地资源的管理,明确各种土地的使用情况和使用类型,借助此项管理活动的开展,初步摸清企业当前土地资源的闲置或其它问题,使企业内部对每一宗土地的使用情况都有详细的了解,只有这样才能逐步建立起完善的责任追究制度,这对于促进油田企业土地资源管理活动的高效开展有很大帮助.
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