《基层种子管理工作中存在的问题与对策》
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摘 要：分析了当前基层种子管理工作中存在的问题,并从强化种子市场监管、提高执法人员的综合素质、加大种子新品种试验示范、落实种情监控、有效利用互联网新技术以及大力营造良好宣传氛围等6个方面论述了抓好基层种子管理工作的方法和对策,为基层种子管理工作者提供参考.
关键词：基层;种子管理;问题;对策
文章编号： 1005-2690（2020）06-0024-01 中图分类号： F324.6 文献标志码： A
随着《种子法》的颁布实施,我国种子产业打破了区域性封闭的运营模式,逐渐向更大的市场、更广的空间发展,流通渠道更加多样,产业链条更加完备.但是,基层种子市场仍然存在种子质量不达标、种子经营不规范等问題,需要在不断提升种子市场监管强度、加大种子执法力度的同时,充分利用互联网技术提高基层种子管理工作水平,促进农业产业的可持续发展.
1 当前我国种子市场存在的主要问题
1.1 种子质量参差不齐
当前我国种子市场中的种子呈现出品种杂、乱、多的现象.部分企业为抢占市场,在售卖种子时“未审先推”,将未经过科学审核和试验的种子提前销售给农民;部分经营人员甚至提前推广销售试验用种,即未获得有关部门审核批准的种子.另外,随着种子销售途径的多样化,还有部分不法主体利用农户追求便宜的心理,通过网络销售假冒伪劣种子[1].因此,市场中的种子质量参差不齐,严重影响了农作物的产量和质量,导致在农业生产过程中发生种子索赔难问题,最终影响我国农业产业的整体发展.
1.2 种子市场经营不规范
种子市场经营不规范主要体现在：①部分经销商在未获得相关部门批准的情况下开展无证生产经营;②少数经营人员为减轻工作量,不备案或不规范备案;③部分经营主体缺乏品牌意识,套牌侵权现象时有发生,同时种子包装不符合规定;④经营网点存在销售记录缺项,导致少数农户在种子纠纷案件中缺乏维护自身合法权益的有力证据[2].这些违法、违规行为都在一定程度上加大了种子市场监管的难度.
1.3 种业营销人员素质较低
首先,种子经营人员缺乏农业生产相关的技术知识,完成种子销售后不能及时准确地提供种植技术指导;其次,农户在种植过程中缺少科学防控且维权意识淡薄,不具备处理种子纠纷事件的基本常识;最后,不法商户为对抗检查销售未审定品种种子或者其他违规销售行为,采取隐蔽销售或只开一本甚至不的方式逃避检查.
2 做好基层种子管理工作的对策
2.1 强化种子市场监管
针对种子市场经营杂乱的现状,必须加强对种子市场的经营监管.一是紧抓关键环节,严把品种市场准入关,杜绝假冒伪劣品种进入种子市场;同时突出重点环节,严格检测种子质量和品种真实性.二是强化并规范农作物品种备案审查制度,全方位把控品种审查工作质量.完善种子网上备案制度,规范各个地区的品种监管,对不符合质量要求的问题种子不予备案.三是强化种子市场执法力度,组织执法人员对辖区内的种子经销市场、代销点及经营户的经营台账等进行监督检查,严格督促种子经营户落实经营台账、完善索证索票等经营自律制度,加强重点区域、季节和各个品种的种子质量检查,严厉查处以次充好、掺杂掺假等违法行为,为种子市场营造良好的营销环境.
2.2 提高管理人员的综合素质
第一,全面提升执法人员的执法意识,加强种子执法队伍建设,不定时开展专业技能培训和继续教育,强化执法人员学习能力、扩充执法人员的专业知识,有效提升执法人员在品种区试、品种登记、种子检验、种子认证、展示评价等各个方面的业务能力.第二,结合培训、讲座、现场执法等途径,以强化思想教育、提高综合素质为宗旨,有针对性地开展业务骨干培养,有计划地培养一批懂法律、敬法律、有素养、有技术、有知识的种子专业技术服务队伍.第三,有效对接种子经营户,不断加强对各级销售网点的监管和业务培训,全面提升销售商的知识储备.
2.3 加大种子新品种试验和种子生产管理
在加强对农作物新品种的农艺性状进行综合分析的基础上,因地制宜筛选出丰产性、抗逆性、抗病性等农艺性状优良的新品种,并通过新品种展示示范,加大农业新品种在本地区的推广.同时,有效强化种子生产企业专业化生产、严格落实标准化管理,充分利用当地的生产优势规范各个农业生产基地,为种子生产基地争取更多的资金扶持,加强对生产环节的监督管理,合理引导种子生产企业向规模化、标准化、优质化方向发展,确保种子生产的质量和数量[3].
2.4 落实种情监控
基层种子管理工作的重点工作之一即做好种情监控,通过强化种子生产、种子质量、品种监测、推广应用等方式,全面筑牢农业服务根基,突出种量库存、生产两手抓,做到从源头管控、监督种子企业生产,以规范良种流通.有效借助样本点及时掌控种子市场行情,落实种情监控工作质量.
2.5 有效利用互联网新技术
加强基层种子管理还应充分利用现代互联网技术,将区块链技术与种业管理应用、种子供应链管理等相结合,有效拓宽市场监管渠道,解决因地域、品种、管理规范等差异导致的执法难、管理难问题.通过应用互联网新技术还可以实现政务信息公开透明、种子行业品种信息共享、落实种子行业规范共建、种子质量标准共识,从根源上解决种子市场的乱象和监管问题.
2.6 营造良好的宣传氛围
加大对《种子法》的宣传力度,充分利用“三下乡”“放心农资下乡进村”、科技下乡等活动,通过种子经营主体培训等多种形式广泛宣传《种子法》相关知识、普及真假农资鉴别知识、推广先进适用的农业技术、帮助农民群众解决维权问题,从而带动广大农民群众积极投身到种子打假行动中,营造全民参与农资打假的良好氛围.
3 结论
通过加大对基层种子市场的监管,进一步助推种业生产的绿色高效发展,稳固基层种业产销链,激发农民的生产积极性,最终实现粮食稳产、农业增收,并从生产源头上带动我国农业产业的可持续发展.
参考文献：
[ 1 ] 邢石福.基层种子市场执法现状及对策[J].种子科技,2019（10）： 62.
[ 2 ] 孔兆军.加强种子管理,确保农业增效[J].现代园艺,2019（23）：56-57.
[ 3 ] 王洪军.论种子市场监管现状的问题[J].农民致富之友,2019 （2）：134.
综上而言：此文是一篇适合不知如何写管理工作方面的工作管理和时政专业大学硕士和本科毕业论文以及关于工作管理和时政论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
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