《这里的扶贫干部为何敢揭短》
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自揭不追究,被动严追责
“我们多次反映,希望在山上建个高位蓄水池,解决水压问题.”晴隆县茶马镇达土村拉务组组长韦建林说,由于管饮问题已解决多年,镇、村擔心再上报得不到资金支持,就一直没敢上报.
“州里留了窗口期,从3月1日到4月15日,主动暴露问题不追责.”茶马镇党委书记田志敬说,镇里排查上报问题信息1000多条,其中既有以前知道但不敢上报的老问题,也有过去没发现的新问题.每个问题信息都建台账,逐个销号,拉务组饮水问题就是其中一个.
记者攀爬到拉务组所在的山腰.在芭蕉林中,一座新建的蓄水池已经完工.“建筑材料是4匹马驮上来的.”最近一直在工地上忙碌的韦建林说,上级拨付了6万元,村民投工投劳,15天内就完工了.有了这个蓄水池,全组村民的自来水稳定供应问题解决了.
黔西南州委副书记穆嵘坤表示,黔西南州坚持问题导向,紧盯现有问题和短板,实施窗口期免责工作机制.“窗口期内,除违规违纪违法问题外,县乡村干部主动暴露的工作问题,一律不予追究；窗口期后,对于该暴露却未暴露问题的、有意遮掩和瞒报漏报问题的,一律严肃追责”.
黔西南州贫困面大、贫困程度深,贵州尚未脱贫的9个县,这里占2个.据统计,从开始实施窗口期免责工作机制至4月15日,黔西南州共排查暴露问题信息5万余条,分类梳理归纳之后,纳入脱贫攻坚督战的问题有1078个.截至5月20日,暴露问题信息中的87%已完成整改,剩余的将在6月30日前全部清零.
晴隆县是未脱贫县.县长冯子建说：“县里不仅主动查,还奖励群众,对于发现的脱贫攻坚范围内的问题,马上安排解决.”
从“自埋地雷”到“自排地雷”
望谟县打易镇党委书记田太奇介绍,全镇“两不愁三保障”中最为突出的问题是群众医保参保率不高.以前,有些干部怕被追责,“不好说、不敢说”.窗口期免责机制实施以来,各村主动排查,一个多月过去,贫困户参保率从83%上升到100%,非贫困户参保率从56.9%上升到95%.
“一边做加法,不断发现问题；一边做减法,及时整改、解决问题.”穆嵘坤说,脱贫攻坚进入最后决战,未脱贫县要确保6月底前达到脱贫摘帽标准,已脱贫县仍有群众收入徘徊在达标线附近,加上今年受疫情影响,高质量脱贫需要创新工作方式,实施窗口期免责工作机制就是为打消干部顾虑,使之轻装上阵.
望谟县郊纳镇是贵州20个极贫乡镇之一.窗口期内,镇里全面排查饮水安全、教育、医疗、住房等问题,排查出的最后一批62栋危房问题已基本解决.
“过去怕说‘地雷’、怕说‘炸弹’,现在是‘自排地雷、自排炸弹’.”黔西南州委常委、州委秘书长范华说.
免责机制助基层挤干脱贫问题水分
目前,脱贫攻坚的窗口期免责工作机制,已由黔西南州扩大到贵州全省实施.受访的基层干部认为,该机制为挤干脱贫问题水分、高质量脱贫提供了经验.
一是变被动查找问题为主动发现问题.黔西南州本着“与其被动、不如主动”,“敢于暴露问题、分析问题,就能解决问题”的理念,聚焦“两不愁三保障”、产业结构调整等目标任务,让一个个“潜水”问题浮出水面.通过建立台账,暴露的问题全被纳入其中.
二是变事后问责为事中监督.受访基层干部反映,督查问责多、一票否决事项多,就像头上悬着好几把剑.每发现一个脱贫攻坚问题,基层都紧张,“怕问责,怕剑掉下来”.免责机制是事中监督,实质上是给基层解套,让一线扶贫干部扶真贫、真扶贫.
三是变静态处置为动态解决.问题是动态的、变化的,窗口期免责机制不仅将原来存在的静态问题深挖快处,更激励基层扶贫干部放开手脚发现新情况、新问题.做到问题早发现、早研究、早施策、早解决,不仅使贫困人口清零更精准,还为乡村振兴打下基础.
（摘自七一网七一客户端/《半月谈》）
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