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第一篇论文摘要：基本公共服务均等化与财政管理体制改革研究
本文通过分析认为,我国1994年分税制改革方向是正确的,这次改革奠定了适应社会主义市场经济体制的政府间财政管理体制框架.当前分税制财政体制存在的主要矛盾是地方财政的事权与财力不匹配,主要问题是地区间公共服务水平仍然存在差距,关键原因是分税制改革没有到位,*政府与地方政府的职责存在多方面错位,拥有集中财力的*主管部门决策权过大、过细,通过专项转移支付要求地方财政配套资金规模大大超过地方财政财力.由于地方财政还保留着",分灶吃饭",体制特征,地方财政收支与GDP直接相关,所以地区间公共服务水平差距依然明显.下一步需要以基本公共服务均等化为目标,坚持收入相对集权、支出相对分权,合理划分*政府和地方政府职责,*政府集中做好规划、指导和宏观调控,将公共服务项目和具体实施的决策权下放给地方政府,建立适应中国国情的、兼顾激励与均等的财政管理体制.
第二篇摘要范文：财政管理、角色冲突与组织绩效——面向中国乡镇政府的探索性研究
本研究以陕西省特定乡镇政府为对象,采用文献探讨、年度财政资料分析以及深度访谈等定性研究方法,揭示在特定资源禀赋条件下,中国地方政府组织财政管理与其绩效关系主要是通过财政管理调控组织首要领导的角色冲突程度来间接作用的.研究发现,现阶段政府组织绩效的影响因素,固然有内部管理的问题,而整体财政管理体制尤其是事权与财权的严重不对等,是造成现阶段乡镇政府绩效不佳的根本原因.在此背景下,如果不尽快调整财政管理体制,会进一步加剧乡镇政府的不作为并使绩效水平较低的状态进一步恶化,更使目前“乡镇政府何去何从”的问题让人关注.
第三篇财政管理论文摘要：县乡财政管理体制:特点、问题与改革
本文结合对多级财政体制与结构的分析,探讨县乡财政管理体制的状况、特点、问题及成因,梳理各级政府的事权、收入权和支出权的划分和运作问题,从规范角度提出解决县乡财政管理体制问题的一些思路.研究发现,",下管一级",财政管理体制和部分以",上级交办制",为特征的事权划分方法与国际上通行的财政联邦制原则相抵触,并且两者偏离了地方*财政规则和程序的补充,这些因素均不利于提高我国的县乡财政管理体制的效率,因而有必要对之深化改革.
第四篇财政管理论文摘要模板：“省管县”财政管理体制研究
1994年的分税制改革,对*和省两级政府的事权和财权进行了初步的界定,并在*和以省为代表的地方之间形成了基本的财力分配框架,但却没有把省级以下的财力分配框架确定下来.尽管财政收支在地方各层级政府间的划分已有大致的框架,但各级政府的职责范围(事权)仍旧不太明晰和规范化,导致了地方各级政府之间的责任权限也难以明确细化,这就使得原来地方四级财政体制的弊端进一步暴露出来.目前四级财政体制至少造成了以下一些问题:
1.财权与事权的不统一.省以下政府层层向上集中资金,基本事权却有所下移.“市管县”体制有着明显倾向性,它主要是为市里服务的,县成为了地级市的“附属行政单位”,市里依靠行政权力,侵占县及农村地区利益的现象屡见不鲜.一些市的市政府为了在短短任期内搞出政绩,往往集中县财力建设地级市,从而富了一个地级市,穷了诸多县和乡镇,形成“市压县”、“市卡县”、“市吃县”、“市刮县”的局面.而县里在市里的行政压力下,又将财政收支的压力,通过层层分解,压到了最基层的广大农村.县、乡两级政府履行事权所需的财力同其可支配的财力之间存在着严重的不对称.
2.大量的资金、人员和精力投入到城市发展上,忽略了农村的发展.地方财政中县乡财政的赤字问题已经较为突出,县乡财政欠发工资问题也较为普遍,财政难以发挥“四两拨千斤”的作用,县乡财政的困难自然也阻碍了当地县域经济的发展.
3.由于我国行政层级过多,五级政府与现行二十余个税种之间的对比状态使得地方政府要达到分税制的“分税种形成不同层级政府收入”的要求几乎不可能,基层财政几乎没有能够提供充足财源的税种.
我国地方财政运行过程中的困难主要源于制度缺陷,“三农问题”背景下县乡财政困难状况的形成,是社会结构转型所要求的制度变更的有效支持不足和经济转轨所要求的体制改革因过渡不顺所积累的矛盾在基层政府理财行政上的集中表现,因此也就有必要对现行制度重新审视并作出体制上的改革.浙江省实行的“省管县”财政体制为此提供了有益的借鉴.作为东南沿海发达省份的浙江省不但一直沿袭“省管县”财政体制,而且变分税为财政综合增收分成.浙江坚持实行财政省管县体制的最明显的收获便是促进了全省县域经济的持续快速健康发展,使县域财政收入占全省财政收入的比例大大增加,实现了增强省级财力与壮大市县财政的目标,尤其是有效改善了欠发达地区的财政状况,逐步形成了具有浙江特色的财政转移支付制度,综合实力显著增强.目前我国河北、吉林、湖北、湖南、江西等省均已开始酝酿或实行“省管县”财政体制,“省管县”财政体制在全国范围内推行已是一种趋势.
“省管县”改革虽然理论上具有一定的可行性,但实际的推广并非一帆风顺.随着各地改革的逐步深入,改革中存在的问题也一一显露出来.
本文选题的意义在于从制度经济学、现代公共管理学以及经济学等分析角度找到实行“省管县”财政管理体制改革的理论依据,并从社会主义市场经济发展的的层面上总结出实行这一新的财政管理体制所必需的基本条件.通过对浙江省“省管县”财政管理体制改革的事例分析,找出其成功的原因及其推行条件,并将它和现行“市管县”财政体制相比较作出利弊分析,在全面分析这一体制的基础上,给“省管县”的推行提出政策建议.即:为成功推行“省管县”财政管理体制,理顺省与下级政府之间的财政关系,解决县乡财政困难,发展县域经济进行理论探索,提供理论和实际经验的支持.
第五篇财政管理论文摘要怎么写：我国地方政府财政支出绩效管理的制度研究
进入21世纪以来,我国日益面临与西方国家表象相似但原因不同的政府管理危机、财政危机和信任危机.**十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出政府危机产生的原因和问题解决之道：“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用.”由于我国社会主义市场经济体制是政府认识到计划经济体制弊端后,通过主动放权构建并精心组织的强制性制度变迁,在这一转型过程中政府扮演组织管理、推动改革的核心角色并发挥重要作用,成功创造得到世界广泛认可和赞誉的中国经济社会发展奇迹.但随着计划经济体制陆续退出和社会主义市场经济体制逐步完善,在政府和市场关系以及社会资源配置方面,政府职能定位和管理角色需要主动随之调整和变化,依靠政府制度力量予以推动和保障.
为适应社会主义市场经济体制完善阶段的现实需求,我国政府选取财政管理体制改革作为突破口,积极稳妥推进政府职能转变,其政策意图是通过财政管理体制改革渐进地推动政府行政管理体制改革,科学划分政府和市场的关系以及在社会资源配置中的地位与作用,最终构建符合社会主义市场经济需要的政府行政管理机制.根据我国*集权的单一制国家管理构架,按照我国政府间事权财权关系和财政支出责任划分,依据行政发包和属地管理的原则,地方政府承担政府资源配置和经济发展职能,并且实际承担大部分政府公共产品和公共服务的供给职能,在多重制度约束条件下,地方政府面临更为严峻的政府管理危机、财政危机和信任危机.按照*政府工作部署、借鉴西方国家管理经验并发挥主观能动性,自1998年以来地方政府大力推动财政支出管理改革,特别是财政支出绩效管理改革,借以科学界定政府和市场关系,确定市场机制在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用：一方面,地方政府陆续推行部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、财政投资评审、政府收支科目分类改革、行政事业单位国有资产管理等财政管理改革措施,初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架；另一方面,地方政府广泛深入地开展财政支出绩效管理理论研究和实践探索,按照财政部安排于2001年在湖北、湖南、河北、福建等省进行小规模的财政支出绩效考评试点,遵照财政部工作要*进项目支出绩效评价工作,组建财政支出绩效管理工作机构,逐步扩展绩效评价工作范围,将事后评价向事前评估推进,更为超前地尝试绩效预算改革探索,为我国财政支出绩效管理理论研究和管理实践提供有益的启示和经验.总体而言,从管理形式上看,仿照西方国家财政支出管理模式,我国地方政府已经初步构建公共财政管理框架,逐步摆脱计划经济“重投入、轻产出、低绩效”的财政支出管理模式,财政支出绩效管理在技术层面有所突破,财政支出效率性、合规性和有效性取得长足进步；从管理目标看,我国政府和市场在社会资源配置地位和作用仍需调整,地方政府规模庞大且增长迅速的财政支出难以满足社会公众基本公共产品和公共服务需求的基本矛盾仍未有效解决,如何从制度层面推动地方政府财政支出绩效管理,是目前地方政府需要深入研究和急需*的管理难题.
本文借鉴国内外财政支出绩效管理理论研究和实践经验,在社会主义市场经济完善阶段、公共服务型政府转型时期和公共财政管理构建过程的背景下,以公共产品理论体系为核心,从公共产品配置效率和公共产品生产效率的研究视角,深入分析我国地方政府财政支出绩效管理的概念和本质,强调财政支出绩效管理的制度研究,将财政支出绩效管理和政府资源优化配置紧密联系,将财政支出绩效管理和政府行政管理效率紧密联系,*我国地方政府规模庞大、增长迅速的财政支出和社会公众基本公共产品和服务供给不足的突出矛盾；明确地方政府在财政支出绩效管理的主体地位,分析影响我国地方政府财政支出绩效管理的诸多制度因素,从政府和市场关系、府际关系、政府行政管理和财政管理的制度层面进行论述并提出政策建议；力图摆脱财政支出管理改革推动行政管理体制改革的路径依赖,强调政府绩效管理是财政支出绩效管理的前提和基础,财政支出绩效管理是政府绩效管理的内容和手段,形成政府绩效管理带动财政支出绩效管理的发展格局；创新提出财政支出绩效管理在财政支出管理中的引领作用,明确我国地方政府财政支出绩效管理的基本原则、发展思路、阶段划分和绩效指标,推动地方政府财政支出绩效管理向更为广阔领域纵深发展.
第六篇摘要范文：我国应急财政管理相关问题研究
近年来,我国各类公共危机事件不断出现,对社会经济生活造成了巨大影响.由于市场机制在公共危机应对领域的",失灵",,使得政府必须承担起公共危机处置与管理的责任.而政府这一切活动的背后都需要财政的支持,所以对应急财政管理相关问题的研究就愈发地重要而紧迫.本文正是从这一视角出发,界定了应急财政管理的基本概念,通过介绍我国应急财政管理的现状,着重分析了其不足之处,并在此基础上提出了进一步加强我国应急财政管理的对策建议.
第七篇财政管理论文摘要范文：土地财政的制度背景及财政管理
在我国经济高速发展和城市化进程的快速推进过程中,土地财政的制度弊端愈发突显,已经成为今后中国可持续发展的障碍.本文以我国土地财政的制度背景为前提,分析土地财政的发展现状,剖析土地财政的财政管理中所存在的问题,提出应正视",土地财政",的现实,强化其财政管理,尽可能减少其负面效应.
第八篇财政管理论文摘要格式：财政管理与行政管理层级关系的探究
近来,在*重要文件中多次出现“省直管县”财政、行政体制改革的政策信息,这引发我们去探索我国行政管理体制有何问题、是否到了改革的时候以及如何实施改革,1994年分税制财政体制改革实施后的情况如何,财政管理体制与行政管理体制存在怎样的联系和相互影响,浙江等省份推行实施的“省管县”财政体制有何优势,对今后行政体制改革有何借鉴意义和推动影响力,这构成了我们的主要研究内容.
我们综合采用文献分析法、历史分析法、矛盾分析法、比较分析法、个案分析法等研究方法一步步对问题展开分析和论证.梳理已有相关研究成果,对财政管理与行政管理问题有一个比较全面的了解,介绍我国目前实际运行着的*——省级——地市级——县级——乡镇级五级政府以及副省级、副地级、副县级等三个“半级”政府复杂架构,根据“一级政府一级财政”的传统,相应形成多级财政体制,重点分析我国政府行政层级与财政层级设置中存在的事权财权划分不清等突出问题和矛盾,详细介绍浙江省“省管县”财政体制的成功案例,以期获得经验和启示.基于以上对问题的探究,发现当前行政体制和财政体制都存在比较严重的问题,需要减少层级、理顺事权财权关系方面的改革和调整.最后提出先在财政体制领域进行“省直管县”的改革,进而推进行政体制改革,或许是一个不错的路径选择.
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第九篇财政管理论文摘要：完善我国财政支出绩效管理的研究
从2008年受美国次贷危机影响开始,我国的经济发展所面临的问题越来越多.从表面上看,全球经济一体化使得我国经济受外来危机的影响越来越深.实际上,经济体制、经济发展方式上一些长期得不到解决的问题,制约了我们抵御风险、化解危机的能力.对财政绩效不够关注、没有采取有效措施提高财政绩效就是突出的一个问题.2005年以来,财政部、一些省市开展了财政支出绩效评价工作,近年来,一些地方将财政支出绩效管理从事后环节前移到事前环节,变事后评价为事前绩效目标管理,财政支出绩效管理工作取得了明显的进展.但是财政支出绩效管理不够规范、技术水平不高、结果应用不充分、绩效考核不力等问题仍然突出,需要深入研究加以解决.
本文从理解财政支出绩效管理理论依据入手,说明了财政支出绩效管理对于贯彻落实科学发展观、促进政府转型、完善财政管理、缓解收支矛盾、提高财政透明度和加强廉政建设的重要作用.其次,回顾了西方主要发达国家财政支出绩效管理的产生与发展,重点介绍了西方发达国家财政支出绩效管理的法制化、财政支出绩效管理与绩效预算的有机结合、财政支出绩效管理的计划性、绩效信息的公开性.再次,论文介绍了财政部开展的*部门财政支出绩效评价、国际金融贷款项目绩效评价、预算绩效管理制度建设等情况,以及江苏、广东、浙江财政支出绩效管理制度建设、绩效管理基础建设、绩效目标管理、绩效评价、绩效管理结果应用、财政绩效信息公开等情况.
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通过实证分析,论文指出了我国财政支出绩效管理存在的问题,主要是绩效管理理念有待深入人心、财政支出绩效管理缺乏法律保障、财政支出绩效管理框架体系不健全、绩效评价指标不够科学和完善、财政管理体制不适应绩效需要、绩效管理考核与结果应用力度不够等.为解决这些问题,论文提出了制定财政支出绩效管理战略规划、建立健全财政支出绩效管理组织体系、构建财政支出绩效管理业务框架、设计财政支出绩效管理推进路径等工作思路,并从建立健全财政支出绩效管理制度体系、制定部门预算绩效规划、完善绩效评价指标、加强预算绩效目标管理、探索财政支出可追溯机制、改进财政支出绩效评价、合理应用财政支出绩效管理结果等方面提出了完善我国财政支出绩效管理的建议和措施.
论文的创新在于,提出了完善财政支出绩效管理是一项长期的、艰巨的系统工程,要从思想认识、管理技术、绩效规划、配套改革、信息公开等多个方面同步着力.同时,要灵活应用财政支出绩效管理方法,主要方法与辅助方法协调应用,将绩效目标的完成与项目实施、资金流转结合起来,形成可分解、可追溯、可问责的财政支出绩效管理闭环,再通过质量控制措施,最大限度地提升财政管理绩效.
第十篇摘要范文：从新中国60年财政体制变迁看分税制财政管理体制的完善
理解财政体制改革在迄今为止的经济增长过程中所起的作用对于中国未来的改革颇为重要.",十二五",时期将是中国建立完善的市场经济体制的关键时期,而财税改革在这一过程中将扮演非常重要的角色.自党的十七大以来,各级政府财力与事权匹配的财税体制改革就成为政府间收入分配改革的核心思路.进一步的改革需要在对已有制度的效率做出判断的基础之上进行.对",十二五",期间的中国经济社会的发展来说,如何完善省以下的财政管理体制,成为考验中国财政体制改革的关节点.财力与事权相匹配的财税体制是维护各级政府实施公共服务、配合主体功能区建设的重要内容,进一步深化省以下财政体制改革是重要的路径.
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财政管理引用文献:
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