《国土资源领域标准化建设》
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摘 要： 国土资源领域标准化工作涉及多领域、多行业,近年来,本领域标准研制、宣贯培训等标准化工作以资源领域各项业务工作对标准的需求为标准化建设的出发点,紧紧围绕节约集约用地、耕地质量,土地整治,地质调查,地质灾害防治等重点领域,开展相关急需标准的研制和修订工作,目前,国土资源领域现行有效标准601项（不完全统计）,国家标准物质617项,基本覆盖土地、地质、矿产等主要专业领域,为各项业务工作开展提供了重要依据和技术支撑.
关键词： 国土资源;标准化;建设策略
【中图分类号】F273.1 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.017
引言：國土资源是保证社会经济发展的依据,要促进社会经济的稳定发展就必须重视国土资源的精细化管理手段的创新和实施,这也是提高社会发展程度的主要手段之一.在实施管理过程中,要不断探索创新思路,保证土地资源能够得到充分应用,根据国情适当的增添土地,扩大土地规模,从而促进我国综合实力的提升.
1.国土资源管理中存在的主要问题
1、1 部门之间缺乏协调
当前,我国的国土资源管理工作与环保部门、建设部门以及税务部门等有很大的联系.要充分做好国土资源管理工作,还应该充分协调不同部门之间的管理,通过相互之间的合作,将国土资源管理工作进行落实.但当前在实际工作中,不同部门之间的沟通交流相对较少,协调工作不够有效,导致我国国土资源管理工作效率低下.
1、2 对乡镇国土资源管理体制中的改革不够彻底
国土资源管理工作的前沿阵地就是乡镇的国土资源.当前我国对于基层国土资源的体制改革已经成为土地资源管理的重点工作.但大部分地区的政府部门并没有及时解读政府出台的关于国土资源管理体制改革的意见.具体表现在以下几个方面：乡镇国土资源改革工作不够明确,导致国土资源改革工作缺乏明确的指导性目标;可操作性比较差,政策的解读之后并没有形成有效的措施.部分乡镇国土资源管理场所实行的双重管理体制,导致改革进度相对缓慢.这些问题的存在不仅影响了国土资源部门的形象,还会对于管理工作带来严重的阻碍,影响土地资源的利用效率.
2.国土资源领域标准化建设策略
2、1 加大本领域标准化工作的统筹协调
一方面,加强与相关部门的协调.建立与环保、住建、水利、农业、交通、质检等部门的互动协调关系,积极参加国务院标准化协调推进部际联席会议制度,推动农用地质量调查监测评价规范、省级国土规划编制技术规程、不动产权籍调查技术规程等跨部门跨领域标准制修订.建立与相关标准化技术委员会的沟通协调关系,开展新技术标准制定,推动技术委员会各领域之间联动,丰富完善国土资源标准体系.另一方面,加强各类各层级标准的协调.全面梳理各级标准的技术内容和层次关系,动态维护国土资源标准体系,并实现及时更新.建立已发布标准和在研标准项目公开机制,切实提升标准体系对标准制修订工作的指导水平,形成国家、行业、地方、团体、企业标准协调发展的良好局面.
2.2 积极实施“标准化+”行动
一方面,支撑绿色矿山建设,实施“标准化+绿色矿山”行动.按照《关于加快推进生态文明建设的指导意见》要求,积极开展生态文明标准化研究工作,探索标准化技术手段在自然资源生态文明建设中的作用机理及实施路径,力争通过研究形成“自然资源生态文明标准子体系”、梳理形成急需研制标准项目;开展绿色矿山标准子体系、绿色矿山建设规范及绿色矿山评价规程等标准研制工作,发挥标准对绿色矿山建设的技术支撑工作;同时要支撑好政府职能转变,实施“标准化+事中事后监管”行动.各级资源主管部门要把标准化工作作为转变政府职能的重要抓手,在取消行政审批和许可的领域,需要加强监管的领域,抓紧制定和完善相关标准,推动各级资源管理主管部门将履行职责所需的技术要求纳入标准管理.要推动各级资源管理部门在制定政策法规时,积极引用标准,加强标准与政策法规的衔接,将标准作为宏观调控和市场准入的重要抓手.另一方面,支撑好科技创新战略,实施“标准化+创新成果转化”行动.发挥标准对科技成果转化的桥梁和纽带作用,针对科技创新战略所形成的科研成果,要及时推动科技成果转化为技术标准,在地球物理勘查技术,生物矿产资源调查勘查,海洋地质调查,非常规油气勘查,土地整治,高标准农田建设等领域,形成一批先进技术标准,整体提升行业的技术水平.
2、3 制定完善管理制度
一是建立完善、科学的管理机制.国土资源作为我国的重要资源,通过精细化管理能够促进国民经济的发展.建立完善的国土资源精细化管理制度,能够约束管理人员的工作行为;二是在实施管理的过程中,要做到公开公正,每一个实施管理的人员都代表了国土资源的形象,因此必须约束自身行为;三是推动管理措施的实施.在管理措施创新中,行为需谨慎,先要实施创新措施的试行,根据试行后的实际情况判断是否适用于国土资源的管理,然后进行相应的管理措施调整;四是在具体的工作中,重视科学合理的精细化管理目标,以此作为基本的出发点,运用科学的手段,确保相关工作的落实成效更加优质,彰显出巨大的应用价值,为实际行动的开展提供可靠的保障,彰显出自身的制度效力.
2、4 强化标准实施与监督
一方面,加强标准解读和宣传.充分利用报刊网络等媒体开展标准解读和宣传,保障国土资源从业人员能够准确地理解标准、掌握标准、使用标准.同时要加强标准化培训.依托技术委员会、相关事业单位标准起草单位,组织开展专项或系列标准宣传和业务培训.另一方面,加强标准起草人员和技术委员会委员的标准化工作水平.加强标准的实施监督,建立标准实施评价机制,加强各专业领域标准实施状况调研及评价工作,将评价结果作为标准制修订立项的重要依据,鼓励各级资源主管部门,积极引用标准和有效使用标准,促进标准贯彻实施.
结语：我国幅员辽阔、地大物博,土地资源非常丰富,但是如果不能实施有效的管理也依然会导致资源的枯竭.要促进资源的可持续发展和应用,就必须针制定完善的管理制度,从而规范土地使用的行为,促进我国资源可持续发展,提高我国在世界中的综合实力,推动社会经济的合理、持续、绿色发展.
参考文献
[1] 申文金、兰井志、邓玲：土地资源领域标准实施现状与对策研究[J].标准科学,2014（9）.
[2] 邓玲、申文金：科学建立“十三五”时期新国土资源标准化体系[J].标准科学,2016（10）.
上文总结：上文是关于国土资源方面的论文题目可用作相关论文提纲和时政文献综述的参考文献.
时政引用文献:
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