《论新常态下国有企业外事管理工作》
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摘要：在新常态下保持务实创新,做好国有企业的外事管理工作,有利于企业的做大做强.本文以中铁十七局集团有限公司为例,介绍了国企外事管理的相关情况,并在此基础上,给出了相应的提升外事管理的有效措施.
关键词：新常态;国有企业;外事管理
中图分类号：U415.12 文献标志码：A
一、引言
如何在新的形势下保持与时俱进,做好国有企业的外事管理工作,是一个值得重视和研究的课题.企业外事管理工作涉及面广,实效性和服务性强.在中铁十七局集团有限公司外事管理工作里,主要负责全集团公司因公出国（境）及邀请外国人来华的团组手续、因公出国及签证的申办、归国管理等业务.
二、国企外事管理工作的主要内容
(一)設立外事管理工作机制
认真贯彻新常态下外事管理工作的要求,在组织机构方面,坚持“党管外事”的原则,在集团公司本级成立了以党委、行政主管领导为组长的外事工作领导小组,贯彻落实上级单位外事管理工作要求;在制度方面,经外事工作领导小组成员研究,报请集团公司党委常委会审议,出台并适时修订外事管理规章制度,确保相关外事管理工作有据可依,且符合实际情况.外事管理工作机制既要从长远发展角度出发,全面考虑企业利益,推动上级单位的外事管理制度在企业落地,也要积极发现自身在外事管理工作中存在的突出问题,制定相应的合规措施.
(二)规范外事管理审批流程
外事管理工作应该有明确分工及职责,人员出国实行任务审批和政治审查“双轨制”,并建立“决策、审批、执行、跟踪、监督”的管理体系.为落实上级单位的利好政策,不断优化业务流程,但由于关键节点相对固化,各环节的衔接高效且准确,保证了信息传递的准确.审批流程全程可跟踪,及时反馈了各审批环节意见,从而确保团组如期出行,提升了生产经营服务职能的发挥.
(三)及时证照和签证
集团公司本级和各下属海外业务参建单位均设立了外事管理专员,从业人员人员相对固定,且通过了英语水平测试,具备高效出国（境）证照和签证的业务素质.公司通过线上、线下方式,常态化对外事管理业务管理人员进行培训,引导从业人员加强业务知识学习,通过共享签证政策以及流程的变化,进一步提高办事效率.为了不断提高因公护照签证管理水平,公司设有专员操作外事管理业务系统,在实际工作中融入大数据技术,大大提升了证照和签证的管理水平.
(四)出行事中事后监督管理
为全面落实从严治党的要求,国有企业外事管理工作不断提升了对因公出国（境）事中事后的监管力度,出行前严把审批关,出行事中事后更应高度关注.出行团组的团长为第一责任人,要认真履责,熟练掌握公司外事管理规章制度,起到团队带领的关键作用.出行期间执行请示报告制度,遇到突发情况,首先要向所在单位进行报告,主动接受国内单位和境外使领馆的监管.团组归国后,需按时提交出访报告,所在单位要认真审阅,与出访请示的任务进行对比,涉嫌违规违纪的问题,及时报告,对发现的问题绝不姑息,立即整改,并在全公司起到警示教育作用.
三、提升外事管理工作的有效措施
(一)高效落实上级单位和集团公司外事管理要求
为了更好地开展企业的外事管理工作,外事部门应该深入学习掌握上级单位长期性和阶段性外事工作要求,时刻保持着高度的政策敏感性,迅速、精准完成各项外事管理要求的宣贯工作.在2020年2月14日,在国内新兴冠状肺炎疫情流行期间,集团公司组织了海外业务线上培训会,在宣贯日常外事管理工作要求的同时,及时传达疫情期间商务部、国资委、股份公司和集团公司外事管理工作特殊要求.外事部门有效地落实了公司的相关外事管理要求,对外事管理工作下一步的开展起到了积极作用.
(二)健全完善外事管理工作机制
在对以往工作开展经验的积累上,积极反思总结,从实际出发,陆续制定出台并修订《中铁十七局集团公司外事工作管理办法》、《中铁十七局集团有限公司外事工作管理实施细则》等,从制度上形成了外事审批事项及权限明确,外事工作流程规范的工作机制,有利于引导所属单位加强外事管理工作管理能力建设.
(三)专注资源配置服务
为了能够实现高效服务生产经营工作,外事部门大力推行因公护照,1800余本因公证照,覆盖所有海外业务从事人员、机关所有部室关键岗位人员;近三年1000余项因公出国（境）、邀请外宾来华业务,了美国、加拿大、英国、哈萨克斯坦、日本、阿根廷等十几个国家签证,平均年度出国境业务涉及1000人次.而且在整个工作过程里,无一失误,无一延误.
(四)严格把控外事管理业务的关键环节
外事管理纵向延伸至境外每一位职工,从源头把控风险.出国前严格审核出行任务、人员及行程安排,规划出国路径,上报前与上级单位主动汇报沟通,提升外事团组上报质量,细化出国证照和签证关键时间点,归国后仔细复核上级单位检查要点,高标准、严要求完成归档.同事,对照企业参与生产经营的重点国别,渗透性研究其劳动许可、工作签证要求,千方百计解决外事业务困难.
(五)扎实开展外事管理风险防控工作
在外事管理业务风险防控中,未雨绸缪,制定境外人员证照合规统计规范,通过对比月动态,剖析违规隐患,与业务员逐一订对,发现问题立即协调整改.在企业筑底提升,加快发展的特殊时期,切实提升外事管理业务风险防范能力,对外事违规违纪“零”容忍.
结束语
国企外事管理工作需要管理人员主动创新管理思想,在遵守上级单位管理要求的基础上,充分考虑企业内部和国外市场的真实情况,既要合规第一,又要利好于企业,这不仅会潜移默化的提升整个公司外事管理水平,而且还有利于专业人才的培养.对于创新的管理思想,它属于无形财富,对国企持续发展、外事管理工作有序推进有促进作用.
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