《教学基层组织架构优化》
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摘 要：教学基层组织的运行过程和组织结构是研究机构的逻辑起点,本文以同济大学交通工程专业为例,提出教学基层组织架构优化导向考虑因素以及在课程群负责人制、教学团队构建及其他方面的优化方向,针对性给出基层教学组织建设与管理方案实施建议.
关键词：教学基层组织；架构优化；教学活动；交通工程专业
中图分类号：G642.0 文献标志码：A
文章編号：1674-9324（2019）03-0025-03
教学基层组织是实现院、校多维功能的基础、完成教学工作的实施主体,是教师队伍建设的重要基地.教学基层组织的地位和作用是非常重要的[1],它是担任日常教学活动的最基本单位.它不仅要把学校的教育理念、工作理念和具体的教学安排传达给每一位教师,完成学校的教学任务,还要承担组织教师进行教育教学研究和改进的责任[2].教师的水平的高低,决定了学校的教育教学质量的好坏[3].总而言之,无论人才培养的框架设计有多么完整准确,如果没有良好的教学基层组织运作,就无法实现培养计划,充分体现了教学基层组织在教育教学过程中的重要性.高校肩负着培养人才、科研和社会服务的重任,但最基本、最重要的职能始终是对人才的培养,这一点在过去的教育史上从未发生过变化[2].坚持以学生为本,反思传统教学理念,优化传统教学组织形式,更有助于新工科、新形势下培养工程技术人才和管理人才.
一、国内外教学基层组织发展综述
在美国和英国,自19世纪至20世纪,高校教学基层组织为“学系”.[4]学术部门的权力一般分散,学术事务由学术部门的许多教授担任,教授的地位是平等的[1].学术部门的组织形式类似于高校社团.内部垂直结构没有等级之分.它始终把教师的学术权益放在首位,管理和学术自治是它的基本特点.20世纪中期至今,除了系外,成立了各种基层组织,如研究机构、项目机构、论坛等,被学者称为组织研究单位（组织研究单位）.第非正式教师组织隶属于系内的“半独立研究中心”,以及与讲座类似的学术单位（学术组）.这些组织一般情况下没有行政权力,而实际履行教学管理职能的组织仍然是学术部门.
在我国,教学基层组织的发展主要过程为：从解放初期到20世纪60年代,教研室成为大多中国高校的教学组织形式,它是按照“专业或课程教学”来组织的[5].这种模式的模板是苏联的基层教学组织,作为计划经济时代的产物,具有一定的适应性.从60年代到70年代,管理分散的教研室被“教学改革小组”和“年级组”所取代.改革开放以来,学校整体工作不断扩充,但是科研工作一直占据重要位置.基层教学组织形式渐渐发展为“教研组”等形式,在这个过程中基层教学组织的内涵也在发生改变,教学组织形式由单一化向多元化发展.从2000年到现在,中国231所高校基层学术组织的调查结果表明：研究型大学（下级高校）倾向于多元化教学组织的基本层次,各部门并存多种模式,包括系、研究所、教研室和课题组.
综上,基层教学组织的运作过程和组织结构是研究组织的逻辑起点,可以根据组织的目标和展示的需要来选择和优化组织结构.优化基层教学组织结构,可以充分借鉴国外先进经验和理论基础,找到符合我国经济文化社会发展需要的实用模式,充分发挥其作用.发挥基层教学组织的作用,提高教学质量.
二、教学基层组织及教学管理机制存在的问题分析
(一)教学基层组织的结构赶不上外部大环境的变化
外部大环境发生剧烈变化,如国家发展战略导向,新时代的人才需求,招生规模,高校的社会职能、专业结构和人才培养目标正在发生着巨大的变化.多种形式的教学基层组织如系、研究所、教研室、学科组等如何适应和转变成为实际面临的问题.例如,教学基层组织存在内部组织管理行政化、主体职能转化与现阶段发展要求匹配性欠缺、人员松动缺乏凝聚力等问题.
(二)教学管理机制存在的主要问题
教学管理机制方面主要表现为三类问题：（1）教学管理的目的、任务不明确,方向不明朗[6].（2）教学管理工作重视程度不够.一方面,学校不重视教学管理岗位；另一方面,教学管理者不重视自己的工作.学校不注重教学管理的完整性和连续性.只有进行教学督导或教学质量评估时,教学管理才能被考虑,但在检查或评估结束时,管理被打折,并且很少考虑到的长期发展和进步[7].（3）教学管理重视数量而疏忽质量发展,重视对教的管理而忽略对学的管理.许多高校的教学管理拘泥于常规的日常管理中,没有创新与发展,教学管理没有生机活力.
三、高校教学基层组织优化的基本思路
(一)以整体规划设计为起点
高校管理体制下,最基本的单位是教学基层组织,它也充当了高校内部治理模式的重要组成部分.因此,基层组织教学架构优化必须系统地思考和设计学校、学院、中心、科研院所、资源配置和职能分工等各个组织的定位和设置,并规划其具体功能和发展[8].从基层学校教学组织的整体方向出发,进行基本教学组织结构的优化整合和实施.
(二)以教、研协调发展为支撑
人才培养和科学研究是高校的两个重要职责.科研与教学活动息息相关.一切课程的教学,都关乎到各种知识的建立构成,科学研究的重要价值是利用其进行研究,研究成果可以丰富教学活动内容,并提供多元化教学形式.教学和科研齐头并进,共同发展,才能培养出适应时展的新型工程技术人才和管理人才.随着社会的发展,教育观念、人才观念、知识观念的转变,高校基层组织建设与改革也应当与时俱进,应当坚持教学科研协调发展、互相补充的原则.综合科研活动、教学活动各自的特征,灵活选择组织方式,为教学和科研活动互动提供与之相应的展示平台,相互促进,共同发展,充分发挥服务社会、服务人才培养的作用.
(三)以教学质量提升为原则
新时代是不同领域蓬勃发展,相互创造、相互融合的时代,与之相应的各类课程也需要整合提高,才能满足新时代人才培养的需求.从国外高等教育改革的发展历程来看,高校课程已经不再是单纯追求某一学科知识的完整性和系统性,而是向注重整体性和综合性的逐渐转变过渡.科学本身的特性,尤其是科学技术的发展,使得传统学科与交叉学科、综合学科之间的界限日趋模糊.因此,要充分考虑课程的灵活性、专业性、适应性和人文性,构建出多元化的教学内容和课程体系,有效提升高校教学质量,这是现代教学课程的重中之重.而现代教学活动,反映到基层教学组织建设中,迫切需要改革现如今单一的教学组织形式.根据学校的定位和专业发展方向,结合科研的条块分类,探索基于理论、方法技术、应用类课程群的教学小组、跨学科、跨学院关联课程群教学小组等组织架构,以更有效地提高教学质量,促进学术与内涵的共同发展.
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