《东北老工业基地人才流失问题与对策》
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摘 要：人才对区域经济的发展起着至关重要的作用.多年来,东北老工业基地一直处于人才净流出的状态,人才的流失拉大了与经济发达地区的差距,对东北地区经济的可持续发展十分不利.为此以东北老工业基地人才流失背景为切入点,着重强调了改革开放后东北三省人均GDP、平均工资同全国平均水平的对比情况以及常住人口的变化,深入探讨导致东北老工业基地人才流失的個人追求、薪酬待遇、择业观、产业结构等方面的原因,并依据流失产生的原因,提出相应的解决对策.
关键词：东北老工业基地;人才流失;经济;对策
改革开放以来,我国经济总体保持稳步前进的发展态势,但区域经济的发展水平不尽相同,东南沿海地区无论从经济增速还是经济体量来看均处于领跑位置,中部地区经济保持稳步增长,西部地区在有力的政策支持下呈现追赶趋势,而东北地区由曾经的领跑变为如今的“短板”甚至出现经济负增长的现象,2018年9月25日至28日总书记到东北老工业基地实地考察,提出了振兴东北的六点要求,强调东北是我国的重要工业基地与农业基地,具有重要的战略地位,在2020年全面建成小康社会、全面脱贫的大背景下,东北老工业基地坚决不能成为拖后腿的一方,留住并吸引人才是东北地区经济发展规划的重中之重.找出导致人才流失的原因并提出建设性意见对能否实现新一轮振兴东北老工业基地具有重要意义.
一、研究背景
改革开放以后,东北老工业基地的经济发展速度被东南沿海地区远远地甩在后面,而除了体制机制改革、经济结构转型、产业结构调整、科学技术创新没有跟上时代步伐外,导致落后的一个更为严峻的原因是人才的流失,人才是世界上最宝贵的资源,是一个地区乃至一个国家的“基石”地基不稳再强大的帝国也会摇摇欲坠土崩瓦解.开发人力资源是东北地区可持续发展的关键.如丁堃和张冰从人力资本对可持续发展作用机理进行分析,提出实现可持续发展人力资本是关键.振兴东北老工业基地不是短期内实现经济的突变发展,而是可持续发展的使然.人才流失导致经济落后,落后的经济又无法吸引留住人才,进而陷入恶性循环之中.东北地区人才流失的研究主要体现在以下三个方面.1. 针对人才流失提出的管理模式的探讨.如于鑫论述了东北老工业基地人力资源管理存在的问题,认为要在未来的竞争中获得核心能力从而保持持续竞争优势,迫切需要向战略性人力资源转变,并使人力资源战略、规划、管理结构和基础平台与企业发展目标有机结合起来.2. 人力资源与区域经济发展之间的关系.如王晓峰、张正云指出人力资本问题是东北地区经济陷入困境的重要原因之一,长期看将对未来经济发展产生负面影响,包括影响长期经济增长、长期消费需求、长期发展动力、社会保障体系等.沈冠辰和朱显平从发展区域经济对人口资源配置影响的角度认为以发展东北经济为主要目标,促进第三产业快速发展,才能实现有效的人口资源配置.3. 人力资源结构调整战略.如姚丽霞、房国忠强调东北地区的人文历史环境、经济发展状况和生产力发展水平,决定了其必然选择以人力资源结构调整战略为主,以人力资源吸引战略和人力资源投资战略为辅的战略形式.
东北老工业基地包括的三个省份黑龙江省、吉林省、辽宁省近年来的GDP均位于全国各省GDP排名的末流,以2015年与2016年为例,黑龙江省2015年地区生产总值为15083.67亿元,2016年为15386.09亿元,吉林省2015地区生产总值为14063.13亿元,2016年为14776.80亿元,辽宁省2015地区生产总值为28669.02亿元,2016年为22246.90亿元.不但GDP的排名位于全国倒数,其中辽宁省更是出现了可怕的负增长,成为了2016年全国唯一一个经济负增长省份.此外东北老工业基地也由原来的人口净流入地区转变为人口净流出地区,常住人口连年减少,这其中不乏青年才俊和高层中的管理人才,而城镇单位就业人员平均工资均低于全国平均水平,如表1所示.
二、东北老工业基地人才流失的原因
（一） 劳动力薪酬较低,“人情社会”现象严重
美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛在《人类激励理论》中提出人的需求分为五类即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求.当低等级的生理需求、安全需求、社交需求得到满足时,人们就会追求高层次的需求即尊重和自我实现,且这种需求是永无止境的.东北发展至今,绝大多数人的物质基础、安全机制、经济利益得到了满足,人才自然想要去拥有公平地就业机会、良好的发展环境、薪酬待遇较高、福利待遇完善的地区发展,这就造成了东北老工业基地虽有众多高校亦能培育出众多优秀学子但却留不住人才的现状.当一个地区的经济条件、市场环境不能满足人才的高级需求时,人才的流失将成为必然现象.
由表1可知,东北地区平均工资水平低于国家平均工资水平,薪酬的高低是能否吸引留住人才的重要因素之一,当劳动者所付出的劳动不能收获同等水平的薪酬时,就会出现愤懑不平、懈怠工作、丧失斗志、乃至辞职等一系列消极行为.东北老工业基地民营企业发展缓慢,民营经济发展低于全国平均水平,缺乏能够吸引人才的薪资待遇和合理完善的奖励机制,许多企业的内部管理体系不健全、组织协调能力低下、责任相互推诿、又没有高薪酬吸引留住人才,只能是如工厂流水线似的来一批走一批,而这不利于民营企业的长期发展.东北老工业基地“人情社会”现象十分严重,小到请客吃饭大到读书就业基本面面俱到,有“关系”的人家在子女脱离学校进入社会的第一刻便是“托关系”“走人情”给子女安排好稳定的工作,这似乎成为一种常态.而“人情社会”直接导致的便是社会的种种不公平现象,在这样不公的环境下,即使身怀本领一身抱负但无机会也无用武之地.人情社会中缺少法治文化,最典型的就是人情社会并不是以权利和义务配置资源,而是以宗族、血缘等关系来分配资源.在这种分配方式下极易出现在其位不谋其政、浪费人才资源、贪污腐败的现象.东北老工业基地的人才为了追求更加公平地就业环境、良好的晋升空间选择去有利于自我价值实现的城市发展.因此劳动力薪酬较低、“人情社会”现象严重是东北老工业基地人才流失的重要原因之一.
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