《兰州市轨道交通安保安检工作实践和》
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摘 要：根据兰州市轨道交通安保安检工作管理思路及执行标准,阐述兰州市轨道交通安保安检人员及设备配置原则.通过现场调研,结合兰州市轨道交通客流量,分析当前安保安检工作现状及存在问题,并提出提高安保安检工作的措施,旨在进一步提升安保安检工作水平和标准,促进兰州市轨道交通安保安检制度体系的完善,为广大市民提供优质高效的服务.
关键词：城市轨道交通;安保安检;现状分析;措施
中图分类号：U231+.92
1 兰州市轨道交通简介
兰州市轨道交通规划线网共由5条线路组成,线网总长约228 km,共设置车站100座,其中换乘站12座.兰州市轨道交通1号线一期工程于2014年3月28日正式开工建设,历时5年3个月,于2019年6月23日首通运营.线路全长25.913 km,如图1所示,设站20座（其中省政府站暂缓开通）,线路西起西固区陈官营,东至城关区东岗镇,依次串联西固区、安宁区、七里河区、城关区,是主城区东西向的主骨架线路.
兰州市轨道交通于2016年完成《兰州市城市轨道交通1号线一期工程安保、安检服务委外合同》签订,2017年完成《兰州市城市轨道交通1号线一期工程安检系统设备采购项目合同》签订,于2019年6月23日正式启动安保安检工作.
2 安保安检工作管理思路及执行标准
兰州市轨道交通安保安检工作按照五精管理思路逐步上档晋级,其中安保安检精细管理指工作责任精细化,精准管理是按照正确和确定的理念核心引导安保安检员把正确的事做精准,精确管理是按照安保安检与标准零距离对标、与目标零距离对标的方式实施精确管理,精益管理是按照卓越管理的理念打造精益求精、不断创新的工作作风,在精细、精准、精确、精益的基础上,逐步融入运营企业文化,将安保安检管理升华为精美管理,其安保安检执行标准如下.
（1）兰州市轨道交通安检工作按照分级管控原则,定岗定责,保障安全.安检工作分为三个级别,最高级别为一级,最低级别为,执行原则为“逢包必检、逢液必查、逢疑必問”.按照机关要求,结合客流量指数,实行“常态化安检”.
（2）车站治安保卫设置站台岗、站厅岗协助驻站民警维护车站治安秩序.巡视中发现问题及时处理和上报,维护车站内正常的公共秩序,对违反运营公司相关管理规定的行为进行劝阻或制止.成立专职巡逻队开展正常巡视和扩大巡视两级巡视.
（3）列车安全员实行“三班两运转”终点站换班模式,负责维护乘车秩序,保护乘客乘车安全,制止暴力行为和违法乱纪行为;排查、控制可疑人员和物品;对列车内案件前期处置;排查每节车厢,熟知车内设备设施,加入运营公司救援体系.
（4）保安员在安检人员配合下对所有场所执行“24小时巡逻制”,重点场所执行“24小时看护”,配合车站及做好突发事件的应急处置工作.
（5）正线车站由每站站务人员,保安员,安检员,保洁员及驻站民警形成最小的反恐防范处置单元.
3 安保安检人员及设备配置
按照《中华人民共和国反恐怖主义法》《兰州市城市轨道交通管理办法》要求,兰州市轨道交通1号线安保安检人员及设备配置如下.
3.1 安全检查点设置
根据进站安检的基本原则和车站整体布局,全线共设置44处安全检查点,统一采用入闸前集中安检方式.陈官营站、海关站、马滩站等标准站按“两端进、中间出”的流线布局进行设计,各设置2处安全检查点;换乘站根据客流流线合理设置安全检查点,其中换乘站五里铺站、兰州大学站、西关站各设置2处安全检查点,换乘站东方红广场站、兰州西站北广场站各设置4处安全检查点.
3.2 安检设备配置
根据前期客流预测及重点车站周边地缘分析,兰州市轨道交通1号线每个安全检查点按照一机（通道式X射线安全检查设备）、一门（通道式金属探测门）、四手探（手持金属探测器）、一炸探（便携式爆炸物探测器）、一液检（液态检查仪）、一罐（危险物品储存罐）、一毯（防爆毯）配置.全线共设置：防爆球22台（其中兰州西站北广场站、东方红广场站设置2台防爆球,其余各站设置1台防爆球）,通道式X射线安全检查设备44台（其中38台AT6550,6台AT10080）,AT300
通过式金属探测门44套,AT2008手持金属探测器
180个（备用4个）,HD300A便携式爆炸物探测器46台
（备用2台）,AT1000台式液态检查仪46台（备用2台）,
危险物品储存罐44只,防爆毯44套.其中兰州西站北广场站作为与高铁兰州西客站联络换乘车站,设置4台AT10080;五里铺站毗邻甘肃省两大三甲医院,设置1台AT10080,1台AT6550;东方红广场站作为兰州市的核心商圈,人流密集、成分复杂,设置1台AT10080,3台AT6550;其余东岗站、焦家湾站、省政府站等标准站每站配置2台AT6550通道式安检设备.
3.3 人员配置
全线共配置807名安保安检人员,其中保安318人,保安专职队长5人,安检478人,安检专职队长5人,项目经理1人.每季度应急保障50～60班次,遇到重大活动及节假日增加10%的安保力量配合工作.
3.3.1 正线车站安保安检人员配置
（1）保安员配置标准：按照三班两运转,每班配置3名保安.
（2）安检员配置标准：按照四班三运转,设置指挥员、引导员、值机员、手检员、安全员,根据现场客流情况进行岗位合理复合.
（3）列车安全员配置标准：按照三班两运转配置45名列车安全员.
3.3.2 车辆段停车场安保人员配置
（1）陈官营停车场按照四班三运转,设置段场门卫、安防监控室执勤岗、运用库门岗、检修库门岗、厂区巡逻岗共计37人.
5.3 建立激励机制,提高福利待遇
针对机关、团体、企业、事业等单位,建立适应新形势的激励机制和完善的、可操作的奖励兑现体系都是提升行业人力资源质量的有效方法.在充分有效的调研前提下,兰州市轨道交通应根据地缘形势、乘客出行特点,科学合理的设计安保安检工作岗位,建立灵活的人员内部流通机制,把运营单位的组织目标和安保安检服务人员需求相结合,充分考虑员工的现实需求,完善合适的薪酬制度.积极推行奖惩机制,多劳多得机制,着力提高地铁安检人员的工资水平.探索绩效指标的合理应用,建立适应新形势的激励机制,设立层次递进的激励目标,完善各项政策制度,切实提升安保安检人员的幸福感、获得感和归属感.只有营造能吸引人才、留住人才的良好环境,才能充分调动员工潜能,提高工作积极性.
5.4 平衡工作量,推行人员动态管理
兰州市轨道交通有限公司根据20座车站（省政府站暂未开通）的客流情况,针对大客流车站高峰期推行双手检、无包通道,提升安检效率.对44个安检点进行重新布置,科学调整安检点位人员.要求各车站在核定配备的安检服务人员限额内,结合实际,按照节假日及日常客流特点,灵活调整安保安检执勤人员配置和安保安检点位的执勤人数,利用大数据手段和客流仿真系统、信息化系统,以站区为单位,合理布防.布防方案须细化到每个执勤点位,分时段确定执勤人数,调整计划并协调督促安保安检管理部门按照方案及时优化调整安检服务岗位值岗人数,根据客流动态变化实施动态管理,解决安检人员工作量不均的问题,平衡安保安检员的整体工作量.
5.5 提高人员专业素质
（1）加强人员选拔监督,推进安保安检队伍职业化.目前,兰州市轨道交通安检人员由社招、校招、外调组成,鉴于此,在下次合同中就乙方责任权利中安保安检人员素质保证方面需要明确,设置门槛指标,将不合格人员拒之门外,从源头招录到素质硬、作风良、能战斗的安保安检队伍,为安保安检队伍职业化助力.
（2）加强安保安检人员专业知识学习.在安保安检培训期间,聘请警务、城市轨道交通、航空、铁路领域实战經验丰富的专家,对运营单位、安保安检服务单位进行系统的管理类培训;对安保人员、安检人员进行系统的操作类、处置类培训.首先提高安保安检人员对城市轨道交通运营突发事件的认识,提升面对突发事件的处理能力.其次,掌握设备应急操作及行车安全基础知识和涉及群死群伤的安全重点注意事项及应对策略,在遇到突发事件能自保的前提下快速、专业、有效的处置,最大限度的降低不良影响.再者,提高应急演练组织的科学性,进一步增强安保安检人员的反恐防暴意识,提高防范能力.
5.6 完善人员储备
备用率主要用于保障安保安检人员带薪年休假.按照《职工带薪年休假条例》规定,带薪休假时间为5～15天.但由于安保安检人员平均年龄在20周岁,因此目前每人每年带薪休假为5天.按照每月工作不超过21天,全年则不超过252天,因此,目前满足安保安检服务人员的带薪年休假备用率不得低于5天÷252天×100% 等于 1.98%.
储备率主要用于安保安检服务人员辞职等原因造成的岗位临时空缺的填补.根据兰州市轨道交通运营现状及安保安检人员流失情况统计可知,运营开通初期,安保安检服务人员6个月内合计流失270人,安保安检流失率为33.5%,则安保安检服务人员平均月储备率不得低于5.6%,便可在一定程度上缓解因人员流失引起的超劳问题.
5.7 增强乘客安检意识
针对乘客不配合安检等情况,兰州市轨道交通应充分利用媒体资源,联动公共汽车站、火车站、机场等公共场所进行针对性、覆盖性的宣传,加大宣传力度,增强乘客安检意识.
6 结语
随着兰州市轨道交通1号线列车不断增开,运营间隔不断缩小,安保安检工作任务不断加重.通过为期6个月的实践,兰州市轨道交通安保安检工作逐步走向正轨,其完善改进和优化提升还需不断探索.基于此,兰州市轨道交通有限公司还应多措并举,全面支持地铁安保安检工作,完善安保安检管理制度,提升安保安检工作水平和标准,推进安保安检工作专业化、规范化和科学化,确保地铁安全稳定运营.
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收稿日期 2019-11-11
责任编辑 宗仁莉
Practice and considerations of Lanzhou rail transit security inspection work
Zhang Jianfei
Abstract： With the management concept and rollout standard of Lanzhou rail transit security and safety inspection, this paper describes the principle of personnel and equipment allocation of Lanzhou rail transit security and safety inspection. Through on-the-spot questionnaire study , based on the passenger flow of Lanzhou rail transit, it analyzes the current situation and pending problems of the security inspection work, and proposes measures to improve the security inspection work, in order to further improve the level and standard of the security inspection work, promote the improvement of the security inspection system of Lanzhou rail transit, providing high-quality and efficient services for the public service.
Keywords： urban rail transit, security inspection, status analysis, measures
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