《发挥纪检委员作用 强化基层一线监督》
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“纪检委员将村民反映的问题收集上来后,我们提出解决方案并实施,纪检委员再对解决结果进行监督.自从有了纪检委员,群众满意,我们的工作也有了保障等”宜宾市翠屏区象鼻街道十里社区党支部书记苏坚彬在说到党支部纪检委员这一“得力助手”时,连连称赞.
近年来,为打赢惩治基层腐败攻坚战,宜宾市针对处于治理“末梢”的村（社区）一级的监督弱化,尤其是第一线监督力量薄弱问题,遵循党章党规,总结实践经验,从补齐村（社区）党组织纪检监督这一短板破题,排兵布阵、撒“豆”成兵,在全市全覆盖选优配强村（社区）党组织纪检委员,并明确其党风廉政建设“前沿哨兵”的职责定位,赋予“宣传员、信息员、监督员”三大职责,强化基层一线监督力量,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”.
当好“宣传员”
将党纪党规严明在第一线
“今天,我们一起学习《中华人民共和国监察法》第三章内容,其中第十五条第五款明确规定,监察机关对基层群众性自治组织中从事管理的人员进行监察等”像这样的学习,高县罗场镇中心村党支部纪检委员王丽每月都会组织村上的党员和村、组干部集中开展两次.她坦言,以前大家不怎么理解,觉得学习用处不大.但是现在大家的积极性越来越高,觉得加强党纪党规的学习不仅能丰富自身理论知识,更能增强拒腐防变的能力.
2017年7月,宜宾市委出台《加强党内监督十项措施》,通过村（社区）党组织纪检委员履行一线监督责任清单,明确纪检委员要当好“宣传员”“信息員”“监督员”.清单要求,当好“宣传员”要组织党规党纪集中宣传、组织开展纪律教育专题会等4项具体工作要求及措施.
对照清单,纪检委员结合支部党员大会、党小组会等重要会议,每年组织两次以上党章党纪党规集中宣传,向党员解读全面从严治党、党风廉政建设和败工作部署要求,开展党性党风党纪教育;根据重点工作任务、重要时间节点、群众反映问题、党员作风状况等,及时开展谈心谈话,防止小问题演变成大毛病;以村（社区）为主体,以“说案”为主题,以“廉洁”为目的,纪检委员每半年组织召开纪律教育专题会,特别是将党员干部违纪违法典型案例进行通报,以身边事教育身边人;结合“廉洁文化进村（社区）”活动,将脱贫攻坚工作纪律通过板报、壁画、故事等形式进行广泛宣传,让基层干部时刻绷紧廉洁弦.
两年来,纪检委员从宣传党纪国法到协调田间地头的芝麻小事,脚步几乎踏遍了村（社区）的边边角角,“龙门阵”摆进了家家户户,积极宣传党纪党规,开展纪律教育,将党纪党规严明在第一线,掀起基层党员学廉、讲廉、倡廉新风尚.
当好“信息员”
将民困民忧解决在第一线
“前几年,每个月最多有几个村民来镇上反映情况,2019年才过半,18名纪检委员提供的素材就有一大摞,基层的声音明显增多.”江安县底蓬镇纪委副书记刘桂灵称,以前村民要反映问题得跑到镇上来,且大多对政策不太了解,现在底蓬镇17个村和1个社区都配备了纪检委员,村民反映问题方便多了.
村（社区）党组织纪检委员有着驻在一线、贴近群众,能及时收集群众身边信息的“前沿哨兵”优势.他们奔走在田间地头,了解民意、传递村情、反映诉求,将问题防范于始、化解于初,推动治理成效最优化.
叙州区高场镇丰收村党支部纪检委员曾正林,接到群众反映枯水期饮水困难的问题后,立即向丰收村村“两委”和镇纪委报告,顺利在当地实施饮水扩建工程,解决了20户贫困户用水问题.
群众反映兴文县某社区一居民不具备低保申请条件,在社区党支部纪检委员监督下退回申请.
临港经开区石鼓乡金山村党支部纪检委员李文灿向乡纪委报告了该村副主任违纪问题线索,并协助对其立案查处等
如今,纪检委员已然成为收集村（社区）党员干部违纪违法信息、群众意见反映的主力军.村（社区）干部都说,村（社区）党组织纪检委员是群众反映问题的“移动意见箱”,通过这个“意见箱”及时收集了解群众诉求意愿,知道村“两委”哪些工作受群众欢迎,哪些工作群众不理解、有意见,会让村“两委”少犯错误、少走弯路.
经统计,全市各县（区）纪委收到反映村（社区）党员干部信访件数由2017年的836件、2018年的624件减少到2019年1月-11月的483件,村（社区）党员干部违纪违法问题线索数由2017年的942件、2018年的934件减少到2019年1月-11月的655件,均呈逐年递减趋势.
当好“监督员”
将党的纪律守护在第一线
2018年以来,宜宾全市村（社区）党组织纪检委员认真履行“监督员”职责,以村（社区）党组织、党员、村（社区）监察对象为重点,把党务、村务作为监督内容,聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等重大部署,以及工程项目、议事决策、公开公示等容易出现问题的47个事项,作为经常性监督重点,及时有效地防止权力运行的失范与偏差,先后参与各类事项监督4万余次,提出整改建议2000多条.
“村（社区）党组织纪检委员加强了乡镇纪委的监督力量.”叙州区双龙镇纪委书记姚慎华说,没配纪检委员以前自己就是个“光杆司令”,下去查核问题线索,连个带路的都没有,“自从有了纪检委员,不仅能帮我们很快找到了解情况的相关人员,对问题线索的核实也有了帮手”.
除日常监督,在乡镇纪委的统筹下,纪检委员开展村与村之间交叉检查,协助和参与乡镇纪委工作成为常态.叙州区4名村（社区）党组织纪检委员协助乡镇纪委开展“上门结亲,执纪为民”等活动,入户走访收集社情民意和问题线索;筠连县塘坝乡在“阳光问廉”后,将村（社区）党组织纪检委员编入检查组充实力量,对全乡各村林业、民政等资金开展交叉检查,类似检查从以往至少需要3个月,缩短到现在只用1个月就能完成.
宜宾市委常委、市纪委书记、市监委主任唐浪生表示,宜宾市将进一步发挥村（社区）党组织纪检委员作用,坚持问题导向,健全制度机制,推动全面从严治党在基层落地见效. （作者单位/邱环 宜宾市纪委监委） （责编/王兆伟）
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