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一、我国城乡收入差距所处的时代背景
单纯从数字上去看一国城乡收入差距的大小,并判断其合理与否是有失偏颇的,因为城乡收入差距的形成和发展与一国的经济社会发展历史、背景以及当前发展阶段有着密切联系.所以,在判断城乡收入差距合理与否时,除了可以拿国际上通用的标准加以衡量外,更为重要的是要结合本国的国情和发展阶段.
综合中国转型经济的动态过程及相关的国情来看,笔者认为,中国目前处于转型时期.转型经济的实质是一种双重转型,所谓双重转型就是转型的过程包含两个方面：第一个方面是经济体制转型,即从计划经济体制向市场经济体制过渡并最终建立市场经济体系；第二个方面的转型就是从城乡分割的传统二元经济结构向统筹城乡的现代一元工业社会转型.
中国的双重转型是有其自身特殊性的,即同时推进市场化和工业化的进程.正是由于双重转型构成了我国近20多年来经济社会发展的时代背景,也使得我国城乡收入差距及其发展也带有了鲜明的时代特征,从而导致双重转型与城乡收入差距形成了一种互动关系,即双重转型的发展背景必然会通过多种因素作用和影响城乡收入差距及其发展,而城乡收入差距及其发展也会反作用于双重转型的实现.
二、双重转型条件下我国城乡收入差距的特征
(一)城乡收入差距变化呈现出波浪式的上升态势
自1978年我国双重转型启动后,经济就呈现出了强劲的发展势头.经济的快速发展使城乡居民的生活质量和收入水平都有了大幅度提高：城镇居民家庭人均可支配收入由1978年的343元上升到2009年的17175兀；农村居民家庭人均纯收入由1978年的134元上升到2009年的5153元.
但是,若从二者的比较和增长幅度来看,我国的城乡收入差距是在不断扩大的,尽管有的年份有短暂回落,但总体趋势是一种波浪式的上升过程.城乡居民收入差距指数由1978年的2.57上升到2009年的3.33.
(二)城乡收入差距是导致我国居民收入差距扩大的重要原因
国家计委宏观经济研究课题组在分析我国居民收入分配差距原因时,利用泰尔指数得出了一个结论,从1992-1999年,城乡间收入差距在我国居民收入差距中所占比重始终在一半以上.事实上,从国际比较的角度也可以看出我国城乡收入差距问题的严重性.据国际劳工组织发表的32个国家的资料,绝大多数国家的城乡收入差距指数都小于1.6,只有3个国家超过了2.0,中国便是其中之一.
(三)城乡收入差距由于地区的不同呈现出明显的地区性差异
由于自然条件、政策倾斜、改革开放程度、城市化水平等诸多因素的影响,我国区域经济发展极不平衡,地区经济发展水平差异明显,由此导致我国的城乡收入差距也呈现出一种地区性的差异.从东到西,城乡居民收入差距依次加大,呈递增排列.其中,东、中部地区城乡收入的总体差距小于全国平均水平,而西部则大于全国平均水平.
三、双重转型条件下推动我国城乡收入差距扩大趋势的原因分析
(一)第一转型条件下推动我国城乡收入差距扩大趋势的原因分析
1．收入分配方式的变革拉大城乡收入差距.市场经济打破了计划经济体制下对个人能力轻视的平均分配体制,其主要通过市场竞争按个人资源禀赋进行收入分配,必将会由于个人在资源禀赋占有上的差异而使得个人在收入上拉开差距.随着社会的进步和发展,个人所具有的资源禀赋当中占据突出地位的是教育所形成的人力资本,这是市场经济条件下决定个人竞争能力及素质,进而影响其收入的主要因素.
在我国,由于城乡之间的不平等教育体制造成城镇居民和农村居民在教育资源的占有和自我提高的机会上是不平等的,从而也就使得市场经济所带来的收入分配方式的变革拉大收入差距的作用更为明显.美国经济学家D．盖尔约翰曾分析到,中国农村居民在校时间每增加1年,其收入就增长3.5%-5.6%.
2．农村市场经济发展滞后,制约了农民增收途径的拓宽.从目前我国市场经济发展趋势来看,农村市场经济的发展是严重滞后于城市的,这就不仅制约了第一转型的顺利实现,同时也限制了市场经济对于城乡收入差距的调节作用.具体体现在：农产品流通渠道不畅,流通环节过多,造成农产品流通成本过高,农民在市场交易活动中利益受损严重.
(二)第二转型条件下推动我国城乡收入差距扩大趋势的原因分析
1．户籍制度改革的滞后阻碍农村剩余劳动力的自由转移.二元户籍制度造成了农村的封闭静止状态,阻碍了农村剩余劳动力的自由流动.传统二元户籍制度促使城市政府形成了歧视性政策,造成农民工与城市就业人员收入出现严重的同工不同酬现象,城乡收入差距呈扩大趋势.
2.二元经济结构的特点导致吸纳农村转移劳动力能力减弱.首先,体现在我国现有的城乡二元经济结构中,城市工业资本密集倾向严重,不利于吸纳农村转移劳动力和农民增收的实现.其次,在我国的城乡二元经济结构中,城市化严重滞后于工业化,不利于吸纳农村转移劳动力,也不利于减缓不断扩大的城乡收入差距.
3．农业发展缓慢,使农民增收速度减缓.伴随双重转型的推进,在20世纪70-80年代,我国农业进入了一个较快发展时期,但是到了90年代,由于新一轮的重化工业浪潮,导致再次实施城市偏向的政策措施,突出表现就是财政支农比例逐年减少,加之农村土地制度的束缚,使得我国的农业发展速度大大落后于工业发展速度.这主要表现在我国工农业劳动生产率之比上,国外相同指标一般都在1.5-2.5倍之间,而我国则在6倍以上,中国工业与农业在发展速度和劳．动生产率上存在的悬殊差异为相同发展阶段的国家所少见.
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四、双重转型条件下减缓我国城乡收入差距扩大趋势的对策建议
(一)彻底改革束缚农民收入水平提高的制度性因素
首先,改革城乡二元户籍制度.破除农业户口、非农业户口的登记办法,建立以居住地为标准的户口登记制度,建立居住地户口的弹性管理体制,对其实行有效的动态管理.
其次,改革农村土地制度.关键是土地产权制度的改革,赋予农民完整的承包经营权,让农民实际持有的土地财产权在经济上得到体现,同时还要建立灵活的土地使用权流转机制,促使农村土地资源有效配置,提高土地生产效率,稳定农业生产,增加农民收入.
再次,建立健全农村社会保障制度.进一步普及和完善农村最低生活保障制度,社会养老保险制度以及农村医疗保障制度.
(二)开发农村人力资源,提升农民的人力资本
首先,建立城乡统筹、公平为主的教育体制.政府应加大对农村教育资金的投入力度,做好农村义务教育投资的统筹工作,实行以论文范文政府为主,省、市、县四级政府分担.
其次,在合理定位农村基础教育的同时,大力发展农村职业技术教育和成人教育.通过技校、夜大、电大、函授、短期培训等多种方式对非农就业农民进行岗前培训,推行持证上岗,择优录用.
再次,创建学习型社区,建立农民终身学习机制.为此,应大力开展农村社区教育,创建农村学习型社区,建立终身学习机制,提高农民素质和提升农民人力资本.
(三)发展农村市场经济
大力培育农民的市场意识,积极引导农民走向市场.改革农村流通体制,构建新型购销网络.加快农村市场体系建立,完善农村市场运行和管理机制.
(四)大力发展农业
加大财政对农业的支持力度,优化财政对农业投入的结构,增加对农业基础设施和生态环境建设的投入.注重农业科技的研究、引进和推广；同时,应优化农业产业结构,走农业产业区发展道路,运用价值规律指导农业结构调整.在优化品种品质上下功夫,大力发展农业产业区,为农民增收注入活力.建立国家对农业的支持和保护体系,以及农业社会化服务体系.
(五)多渠道吸纳农村剩余劳动力
加快城市化进程,积极促进大中城市的发展,为农村剩余劳动力向大中城市转移提供更多的就业岗位；同时加快农村城镇化发展,发挥小城镇吸纳农村剩余劳动力的作用.组织好劳务输出,建立农村劳动力服务公司.坚持“巩固东部、进军西部、开拓海外”的劳务输出方针,提高务工人员素质,扩大输出队伍.继续充分利用各种优惠政策,积极鼓励外出务工人员回乡创业,走“输出—成才一积累—创业一共同富裕”之路.
（作者单位：长春师范学院经济管理学院）
总结：本论文为您写城乡转型毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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