简介:关于本文可作为相关专业核算会计核算论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文核算会计核算论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
（佳木斯大学 经济管理学院, 黑龙江 佳木斯 154007）
摘 要：会计核算集中处理制度是我国公共财政管理体系中的一项新型制度,在提高财政资金使用效率、发挥会计监督职能、防治贪污腐败等方面发挥重要作用,但在实际运行过程中也存在一些不容忽视的问题.本文就会计核算集中化处理在实施过程中暴露出来的一些问题以及如何进一步加以完善提高进行研究探讨,重点陈述会计核算集中化处理的内涵及其在实践过程中存在的问题,提出改进和完善会计核算集中化处理的一些措施,以期会计集中核算制度得到不断完善,使会计核算集中化处理得以稳步健康有序推进.
关键词：会计核算；集中化处理；工作效能
中图分类号：F233文献标识码：Ａ
文章编号：1005-913X（2015）05-0169-02
会计核算集中化处理是行政事业单位一种财务管理新形式、新办法,全程监督核算单位的财务收支活动,对推动党风廉政建设、优化经济环境、提高财政资金运行效率具有十分重要的现实意义.但在会计核算集中化处理实践过程中也暴露出一些弊端,亟待从理论和实践方面进行认真研究并加以解决.
一、会计核算集中化处理的内涵及意义
会计核算集中化处理实施的前提是不改变核算单位的资金所有权、使用权和财务自主权,由核算中心对所属各单位的会计核算、资金结算、银行账户、财务收支进行集中核算管理.会计核算集中化处理的对象是行政事业财政拨款单位,它以资金控制为目标,以加强财务收支监督为重点,在单位会计主体、资金所有权、财务管理权三不变的前提下,取消所有核算单位在银行开设的账户,由财政部门统一在银行开设账户,集中*资金结算转账.所有核算单位取消原有会计和出纳,只设报账员,报账员负责把核算单位财务收支单据传递至核算中心,核算中心对行政事业单位集中*会计核算和监督业务.
增值税的会计核算:工业会计核算（成本）
实行会计核算集中化处理创新了财政管理机制,强化了会计监督职能,设立了统一银行账户,扩大了资金规模,提高了政府宏观调控能力,提高了财政资金使用效益；建立了会计人员选调培训制度,提高了会计人员的业务素质；建立会计一级核算系统,通过现代计算机网络,鉴别原始凭证真伪、掌握各单位资金去向和评价资金使用效果,有效从机制上解决行政事业单位会计核算真账假算、假账真算、乱支滥用等问题,保证了会计信息质量,从源头上有效预防和遏制腐败发生,加强了党风廉政建设.
二、会计核算集中化处理存在的问题
(一)财务管理与会计核算相脱节
核算单位负责本单位的财务管理,会计核算中心负责会计核算业务,导致核算单位认为财务核算由会计核算中心负责把关,就不强化内部控制,单位弱化财务管理工作.会计核算中心认为内部控制是管理部门的事,应该主要将精力放在资金支出审核上.而支出审核时,会计核算中心人员对单位的财务运行过程不清楚,只能根据票据来审核,这是一种事后审核,会计核算中心人员对每一张票据的真实性和合法性无法鉴别,对票据背后发生的过程和未来无法掌握,无法进行分析预测,无法实施有效监督.核算单位抱着不负管理责任的态度,认为本单位不设账户、没有会计,本单位报账员只负责传递单据,所以不再承担会计责任,但报账员实际履行了会计、出纳双重职责,核算单位内部的会计与出纳之间相互牵制机制消失,对单位经济业务活动的健康有序开展产生了一定的负面影响.
(二)现行开支标准与实际支出有差距
在实际操作中,现行统一的开支标准相对滞后,有的单位自行制定标准,如：来客招待、公务用车、出差交通、住宿、餐饮等论文范文标准.各单位标准不统一,会计核算中心不好准确掌握.各单位在执行标准过程中也存在实际支出大于自行指定的开支标准,会计核算中心的财务人员很难执行制度,如果给超出规定的开支报销入账,就违背了财务制度,对财务失去有效监督,助长了不正之风,容易滋生腐败.如果对超出标准的开支一律不予报销,又会影响单位的工作正常开展,会计集中核算工作左右为难.
(三)会计核算与财产物资管理相脱节
在集中核算实际操作中,会计核算中心负责会计业务核算,核算单位承担保管使用固定资产的责任,资产增减变动情况全部由核算单位报账员负责记账.会计核算中心会计是外单位人员,不参与内部管理,只能根据支出票据、固定资产登记报表进行核算,而有的报账员把资产实物账面做得过于笼统,反映不出实物资产类别,也不能准确反映实物资产的现行状态.有的核算单位对固定资产不定期盘点,固定资产发生购置、受赠、置换和报废等变化,记账员都不能及时进行账务登记处理,导致固定资产记账不准确、账实不符等.会计核算中心掌握不了所核算的业务活动的来龙去脉,对业务单位的实物资产只知其表,不知其里,容易造成账实不符,资产流失.
(四)财务日常监管与单位业务相脱节
会计集中核算在实际操作中,核算单位的财政管理权和资金使用权没有发生变化,会计核算中心的会计人员不参与核算单位的具体业务活动,只能在事后审核单位票据,履行会计监管职能,而审核单位票据时难以鉴别票据真伪,更难以鉴别票据背后发生的经济活动的真实性和合法性.核算中心会计只能从形式上认定凭证的合法性,只要手续完备,票据合法有效,不管内容是否真实,都必须报销入账.在实际操作中,每张票据经过被核算单位的层层审核,到了核算中心财务账内,仅从票面本身看,几乎都是合法的、合规的,是符合财务管理要求的,所以核算中心审核也只是一个程序化问题,实施财务监督几乎是走过场的问题.由于核算中心一名会计要承担多个单位财务管理任务,同时每个单位的会计业务又很多,受时间和精力的限制,无法实施严格的会计监督,所以只能规范账簿和凭证表面,账内违规和作假就不得而知.有的地方没有把本级行政事业单位的下属单位财务纳入监管范围,存在许多资金管理漏洞,一些单位利用这一管理漏洞往下属单位转移收论文范文支出,发生乱支乱用现象,会计监督难以到位.
(五)监督他人与他人监督相脱节
会计核算中心具有资金核算和监督职能,在监督单位财务的同时,也要积极履职,接受他人监督.有的会计核算中心没有建立健全奖惩激励机制,没有调动会计人员的积极性和创造性.有的会计核算中心会计责任心不强,不积极履行监督职能,只要手续齐全就予以入账,根本不判断鉴别票据真实性、合法性；有的会计核算中心会计只担当记账员角色,把单位报账员的手工记账凭证直接录入电脑记账完事,更有甚者不积极履职,玩忽职守,徇私枉法,监管不力.
三、改进和完善会计核算集中化处理的措施
(一)完善理论基础,加大宣传力度
要深入广泛宣传会计核算集中化处理制度和操作模式,首先明确会计核算集中化处理前提是“三不变”,会计主体仍然是原预算单位,每个预算单位都有自己的账套,会计核算和会计信息资料独立,与其他预算单位不相混淆.讲清财务管理和会计核算两个概念,会计核算集中化处理只是把会计核算行为放在核算中心,核算单位的财务管理权仍在原核算单位.会计核算中心为核算单位提供准确、完整的会计信息,有助于单位加强财务管理和内部监督,进一步消除预算单位负责人的疑虑,调动预算单位理财积极性.讲清会计委托*是《会计法》赋予会计集中核算制的管理模式,要建立健全委托*制度,明确会计核算中心和核算单位之间的财务委托*关系,为会计核算集中化处理澄清模糊认识.
(二)广泛调查研究,规范运作程序
现在各地虽然实行会计核算集中化处理,但在机构管理上五花八门,特别是称谓不一、机构性质不一、人员经费来源不一等等.所以财政部要规定统一的机构性质名称、经费来源、管理方式和操作程序,制定统一的管理办法.如确定为会计集中核算中心属于财政二级事业单位、财政供给、统一规财政部门管理,出台统一的《会计集中核算办法》等等.
(三)加强资金监管,规避改革风险
与实行国库集中收付制相结合,银行之间建立电子化清算系统,实现会计核算中心银行账户的“零余额”,防止地方政府挪用资金,避免财政风险.会计核算中心人员要加强票据管理,认真仔细鉴别每一张票据的真伪,大胆地对各项支出进行即时核算逐笔审核,对不符合条件的,坚决不予报销入账,杜绝资金占用、挪用、超标列支等违规行为发生.防止以欺骗手段套取国有资金,防止个人非法获取不义之财.会计业务处理过程公开、透明、阳光.
(四)转变会计职能,提高工作效能
会计核算中心会计从核算型向管理型转化,要经常性介入单位的审计,不能只看票据不管实物,加强预算资金支付的事前控制.行政事业单位报账会计由报账会计向责任会计转化,明确报账会计的监管责任,把报账会计的责任和单位主要负责人的责任连带一起,要求报账会计严格执行财务管理制度,具体而系统地反映责任单位或责任人的经济责任.会计核算中心要建立严格的会计人员选调、培训、考核、奖惩等制度,所有人员上岗前必须接受岗前培训,上岗后必须加强继续教育,不断提高业务技能.会计核算中心必须科学规范会计基础工作,严格执行会计核算制度和程序,有效避免原单位领导的人为干预,使会计信息准确,有效提高会计信息质量.
(五)完善激励机制,营造监督环境
会计核算中心要扩大监管范围,扩大会计集中核算的覆盖面,减少财务监管盲区,要把二级事业单位的财务管理纳入到会计核算中心,要加强单位的实物资产管理,定期不定期地进行盘点核实,完善内外监控制度,做到账账相符、账实相符,对财务收支进行全方位、全过程的监督管理.要建立严格的岗位责任制,调动核算中心会计的工作积极性和创造性,奖罚分明,加强自我管理和自我监督,竭力制止乱收乱罚和乱支滥支等违法违纪行为,使会计核算集中化处理制度得以健康有序执行,有效推动党风廉政建设.
四、结语
总之,会计核算集中化处理是行政事业单位财务管理的新形式、新办法,对核算单位财务收支活动实施财政监督,核算单位要消除模糊认识,积极配合,强化财务管理；会计核算中心要树立优质服务意识,积极履行核算监督职能,完善激励机制,尽职尽责为核算单位及时提供准确会计信息,帮助各核算单位不断适应会计集中核算改革,保证会计集中核算这一改革得以健康顺利推进,不断提高财务管理水平.
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［责任编辑：王旸］
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增值税的会计核算引用文献:
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