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城镇化是中国未来发展最大的潜力,那么是不是意味着新一轮投资潮的到来?什么是“新型”城镇化?它应该规避旧城市化中的哪些问题?推动城镇化的根本动力是什么?在6月6日举办的第一届中国民生发展论坛上,十一届全国人大财经委员会副主任委员贺铿作开题演讲时表示,新型城镇化如果再推动扩大投资、扩大房地产化,将可能使国民经济崩溃.
中国城市化率:必修二第2讲城市与城市化2
贺铿认为,新型城镇化应避免走城市化的老路,不搞造城运动,不再建城市圈和城市带.加快城市化的发展,重在“新型”二字.其核心问题是,发展非农产业,用产业带动就业,以此发展城市化.
他特别提出,要改革现有的土地制度和户籍制度,规避旧城市化中农民的“失地”和二元化问题.其次,城市化的重心必须向下,发展县及县以下的小城镇,推动城乡发展一体化,促进农业现代化.而在城镇化的过程中,要依靠市场的力量,不能一味由政府包办.
不能用房地产推动GDP
针对日前有学者提出的“未来十年要拉动40万亿的投资计划”一说,贺铿表示出强烈的隐忧.他认为,应当意识到当前经济下行、金融风险凸显,是由以往过多的投资形成的.贺铿回顾了近20年来各国的金融危机,认为没有一次金融危机不是因为房地产泡沫破裂引起的.因此,贺铿称,如果城市化再来一个过多的投资,一定会出现大问题.“新型城镇化再搞大规模的房地产投资,用房地产来推动GDP增长,危险性非常大,可能使国民经济崩溃.”
那么,新型城镇化是怎样的?还要不要发展房地产?对此问题,贺铿表示,城市化会带动房地产业的发展,但是在新型城镇化过程中,不能使房地产泡沫化.“房地产业是一个民生产业 ,不能成为投资的领域,更不是投机的场所.吃和住是民生最根本的问题,如果把民生最根本的问题作为一种投机,这非常有害于民生.”贺铿说.
“旧的城市化存在很多问题,不能走这个老路.”贺铿认为,大城市化是新型城镇化过程中首先应该规避的.“北京、上海、南京等一线城市不断扩大,这样的城市化是非常可怕的.”
贺铿以北京为例指出,作为特大城市,北京500多万辆汽车排放尾气,是其雾霾天气形成的重要原因.因此,他针对目前一些地方大搞城市圈、城市带规划,明确表示反对.
核心是发展产业
中国改革开放30年来,以每年提高1个百分点的城镇化率向前推进,城镇化率从1978年的17.92%提高到去年的53%.那么,我国的城镇化率是不是太快呢?对此,贺铿认为,我国的实际城镇化率并不高.统计部门的人口普查结果显示,目前有2亿6300万的居民是城市流动人口,他们不能算作真正的城市人口,因此按照真实的城镇化标准,我国城镇化率不到35%.
因此,对要放慢城市化的观点,贺铿表示不赞同.
他认为,城镇化是一个国家工业化和现代化的重要标志.“中等发达国家的城市化率都在85%.论文范文提出中国要在2050年达到中等发达国家水平,而所谓的中等发达国家,比较共识的是韩国、中国的台湾省,他们的城市化率都是80%,农村人口占比不到15%.”
“所以,加快城市化是必要的,这也是我们今后发展的最大潜力.”贺铿说.那么,怎样才能真正提高城市化率?其动力是什么?贺铿认为,真正的城镇化,首先要打破户籍限制,其核心应该是发展非农产业.
“旧的城市化是二元化,有城市户口的城市市民和没有城市户口的城市居民,不是真正的城市化.所谓搬到这里就是城市居民,而没有自己工作和居住的地方,是伪城市化.” 贺铿说,必须要用产业发展城市化,让农村的剩余劳动力在城市里找到相对稳定的就业岗位.“如果没有配套产业,没有大量非农就业岗位,城市人口没有工作或者说没有充分的就业,尽管在城里住了半年算城市人口,那也不是真正的城市人口.”
不仅如此,贺铿还强调,要让转移进来的城市人口享有同等的医疗、教育和社会保障,才能做到城市化质量的真正提高.
重心下行
怎样实现城镇化,其重心应该放在哪?新型城镇化过程中应该注意什么问题?针对目前的情况,贺铿提出了自己的观点.
“城市化必须重心向下,发展县及县以下的小城镇.”最近国务院总理李克强同志在湖北恩施考察时讲道,要让农村转移出来的人口在家门口就业.“实现这一点,就必须要把城市化发展到家门口,所以重心一定要向下.所谓的‘向下’,就是把重点放在发展县域经济、发展小城镇.”
重心下行之后,是否就能解决一切问题?针对当前城镇化过程中农民“失地”,以及土地流转不畅等问题,贺铿对《民生周刊》记者表示,现行的土地制度既制约农业现代化,又制约真正的城镇化.
“农民对土地没有处分权,也就是说土地不是他的,住的房子也不是他的（小产权房）.农民的房子不能卖给城里论文范文村外的人,只能卖给本村,岂有此理?真正的‘无产阶级’是农民.”贺铿说,土地制度不改革,不让农民有处分权,就实行不了城市化.
此外,贺铿特别指出,城市化要与农业现代化同时推进,如果没有农业现代化,真正的城市化也不可能很快完成.他认为,要解决吃饭问题,靠小农业是不大可能的,除了土地保障,更要相信科技.
而提到农业现代化,如何推进是一个根本问题.“现在我国的农业机械市场被外国占据,我们可以接过来,农业科技要迅速发展起来.”贺铿对《民生周刊》记者说,只有农业现代化了,吃饭的问题才能够解决；只有农业现代化了,剩余的劳动力才可以转移出来.农业现代化与城市化要同时推进.
贺铿最后强调,城市化一定要统筹规划,要依靠市场的力量,不能像过去那样一味地由政府包办、造城.要改变过去经营城市的理念,完善城市功能.只有这样的新型城镇化才有可能真正成为推动经济发展的最大动力,否则就会成为动摇国民经济的不利因素.
主题演讲（一）
新城市化进程中的民生隐忧
当前,快速、大规模而深刻的城市化,在取得巨大成就、提高人们整体生活质量的同时,也存在着民生隐忧.这些隐忧会造成民众生活幸福感步入城市发展反向区间.
在新城市化进程中,如何应对和避免这些民生隐忧?与会的专家学者们结合各自的研究领域,阐述了他们的看法,也建设性地提出了诸多对策.
唐任伍 北京师范大学政府管理研究院院长
刘 勇 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部论文范文主任
彭真怀 中国人民大学地方政府发展战略研究中心执行主任
王雍君 论文范文财经大学财经研究院院长、政府预算研究中心主任
易 鹏 国家发改委城市和小城镇中心研究员
黄 震 论文范文财经大学法学院金融法研究所所长
管清友 民生证券研究院副院长
吴必虎 北京大学城市与环境学院教授、北京大学旅游研究与规划中心主任
杨志勇 中国社会科学院财贸所财政论文范文主任
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中国城市化率引用文献:
[1] 中国土地制度和城市中国本科论文开题报告范文 中国土地制度和城市中国专升本毕业论文范文2万字
[2] 城市规划和城市化进程自考开题报告范文 关于城市规划和城市化进程论文范本3000字
[3] 西方社会和城市中国本科论文怎么写 西方社会和城市中国方面毕业论文提纲范文8000字
