简介:关于经营权农村方面的论文题目、论文提纲、经营权农村论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
宁夏平罗县总面积2251.6平方公里,黄河流经县境48公里,90%耕地引黄灌溉,农业生产条件良好,实种耕地面积95.31万亩,总人口近30万人,其中农村人口15.2万人.2011年,平罗县被农业部确定为全国24个农村改革试验区之一,主要承担农村土地经营管理制度改革试验任务,以3年为一个周期,积极探索明晰农村产权,创新土地经营管理机制.对此,人民银行银川中支、石嘴山中支和平罗县支行论文范文联动,积极参与,先行先试,以“农民土地承包经营权”“土地流转经营权”“农民宅基地使用权（农民房屋所有权）”三权抵押为突破口,探索建立农村产权抵押贷款机制,取得了初步成效.
一、明晰产权,依法颁证,破除体制壁垒
2012年,平罗县坚持“守住土地所有权集体所有、承包关系长久不变和严格遵守耕地保护制度”三条红线原则,以农民自愿为前提,通过广泛宣传、实地丈量、三榜公示、农民确认、依法颁证,在听取人民银行建议的基础上,先后明晰了农村集体土地所有权、农民土地承包经营权、农民集体荒地承包经营权、农民宅基地使用权和农民房屋所有权等五项权属,打破了多年来农村土地权属不清的体制壁垒,给农民吃了“定心丸”,也为后期“三权”抵押贷款工作的开展打下了坚实基础.到2013年底,农村集体土地所有权颁证率、农民集体荒地承包经营权颁证率和房屋确权登记率均达到100%,农民土地承包经营权、宅基地使用权颁证率分别达到97.2%和96%,房屋确权登记工作全部完成.
二、抢抓机遇,夯实基础,完善顶层设计
在确权颁证基础上,人民银行积极主动与政府沟通,大力推行农村产权抵押贷款工作,助推土地改革向纵深发展,此举得到了各级地方政府的认同和支持.在推动过程中,囿于缺乏有效的担保、评估机构等第三方市场参与主体,如何有效防范金融风险成为亟须解决的难题.经反复协商,充分论证,一系列符合实际的制度措施相继出台.
一是建立风险预警与损失补偿机制.由平罗县政府拿出1000万元设立农村产权抵押贷款风险防范基金,先期投入300万元,其余部分由县财政逐年预算拨付,产权抵押贷款本息损失由风险防范基金与金融机构按照80%和20%的比例分别承担,最大限度地降低金融风险.
二是建立农村土地产权价值评估机制.由县农改办将全县土地按照稻作区、旱作区各分为三类,出台农村土地产权价值评估指导论文范文,作为抵押贷款的参考依据.
三是在全区率先挂牌成立农村产权交易中心和乡、村两级土地流转管理服务机构.建立了土地流转论文范文指导、市场主体准入、受让主体资信审查等机制,彻底改变了过去土地流转无序状况,形成了土地依法经营、合法流转、规范管理的良性局面.同时依托交易中心建立了平罗县农村产权交易信息网站,对农村产权转让、出租、入股、抵押交易、融资等供需信息进行登记并定期发布.截至2014年7月末,共发布交易信息150余条,*农村集体建设用地交易180笔（含宅基地）,*农村土地承包经营权交易186笔,*农村房屋所有权交易290笔,交易金额5700万元.
四是完善各项配套制度.为了保证农村产权抵押贷款规范运作,人行石嘴山中支牵头制定印发了《金融支持平罗县农村土地经营管理制度改革实施方案》《平罗县农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款指导意见》《农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款风险防范和处置预案》,并要求辖区参与的涉农金融机构也制定出符合自身特点的相关制度.
三、因时制宜,稳步推动,开展业务创新
按照“依托改革、择机而动、稳步推进、由易到难”的思路,采取分步走的方式进行业务创新.
一是土地承包经营权抵押贷款实现破冰之举.2012年底,借交易中心挂牌之际,平罗农商行和沙湖村镇银行率先与农户签订了农村土地承包经营权抵押贷款意向书,标志着农村权证抵押贷款发放实现了零的突破.
二是土地流转经营权抵押贷款发放深度试水.在引导金融机构扩大土地承包经营权抵押贷款发放规模的同时,打破传统“三权”概念,创造性地将土地流转经营权作为他项权利,鼓励金融机构开展抵押贷款.经过一年多的努力,土地承包经营权和土地流转经营权抵押贷款全面推开.截至2014年7月末,平罗辖区5家涉农金融机构共受理土地权证抵押贷款5473笔,金额2.3亿元,分别比上年同期增加5005笔2.1亿元.其中:*流转大户贷款32笔、金额1354万元,最大一笔贷款金额为300万元.与此同时,以平罗县被总行确定为“农村信用体系建设示范区”为契机,结合农村信用乡镇及信用户评定工作,促进抵押贷款规范运作,截至目前,仅产生了2万多元的违约贷款.
三是宅基地（房屋所有权）抵押贷款审慎推进.为了促进土地承包经营权和土地流转经营权抵押贷款扩面增量,组织召开了全市“三权”抵押贷款发放推进会暨农村宅基地（房屋所有权）抵押贷款授信签约仪式.尝试性地将已进城购买商品房的农户所持有的农村宅基地使用权和农村房屋所有权分离,在农村产权交易中心登记后,与平罗农商行签订了3笔15万元的农村宅基地（房屋所有权）抵押贷款意向.
四、多措并举,惠及民生,试点初见成效
由最初的权证抵押加担保到现在的部分纯权证抵押,农村“三权”抵押贷款工作也在具体实践中不断纠正、趋于完善.这一工作的持续推进取得了明显效果,产生了深远意义.
一是银农合作实现双赢.参与机构逐渐增加.合作金融机构由最初的两家扩大到目前的5家.还有两家正在调研,拟与平罗县农村土地经营管理改革中心签订农村产权抵押贷款合作意向书.金融服务更加完善.金融机构不断加大产品创新力度,提高服务水平.农商行推出了“金钥匙”信贷产品,并在全区率先发放了首笔奶牛保单质押贷款；农行充分发挥“惠农卡”优势,对土地产权抵押贷款采取一次授信,3年循环使用.融资成本有所降低.金融机构主动让利于民,农村产权抵押贷款普遍实行利率优惠,在基准利率基础上上浮50%-80%,低于以往农户联保贷款和其他贷款利率3-5个百分点.
二是促进了农村资源向资本转变.土地承包经营权抵押贷款,实现了土地资源的融资功能,使农民祖祖辈辈握在手中的黄土块变成了金疙瘩.而后期逐渐推动的农民土地和房屋产权自愿永久退出转让机制,则使土地、房屋资源变成资金,让农民带着资产进城,有望实现“把土地变资本,死钱变活钱”的愿望.
三是促进了现代农业集约化发展.通过土地经营流转权抵押贷款机制,实现了农村土地由分散经营向集约化经营转变,培育了一批以家庭农场为代表的新型农村经营组织,提升了现代农业发展水平.目前,全县土地流转面积已达到30万亩,占全县耕地的31.5%.建成示范性规模经营主体31个,培育新型农业经营主体182个.截至7月末,平罗县金融机构共向各类新型农业经营主体支持信贷资金2.3亿元.
农村土地承包经营权:德化县动员部署农村土地承包经营权确权登记论文范文工作
四是加快了城镇化进程.进城落户农民继续保留土地承包经营权和宅基地使用权政策,使农民既可通过流转享受收益权,也可自愿永久退出转让获得相应补偿,还可使用权证获得贷款,一定程度上保证了其进城创业的资金来源.与此同时,还积极引导金融机构与政府相关部门建立进城农民就业创业扶持机制,对进城农民创办小微企业在税收和金融服务等方面给予扶持补贴.两年来,城镇化率提高到了52%.
（作者单位：中国人民银行石嘴山市中心支行）
责任编辑：谢 斌
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