简介:该文是有关产权制度改革和农村开题报告范文和产权制度有关论文范文集.
摘 要：土地是农业最基本的生产资料,土地关系处在农村生产关系的核心地位.新时代能否盘活农村土地资源,让土地价值最大限度释放出来,是推动农业增效、促进农民增收、带动农村发展的关键.本文从互换并地的意义、存在问题和未来发展方向三方面进行浅析.
关键词：互换并地;农村;产权;农业
一 互换并地的重要意义
互换并地通过“化零为整,变小为大”有效解决了农户土地过于分散对农民增收和现代农业发展的制约,促进了农业生产方式和增长方式的转变,互换并地成效在农业领域已经凸显.
(一)有利于改善农业生产条件
互换并地后,将分散凌乱的土地整合集中,农户土地集中到一块或两块,减少了地界、沟渠、生产道路占地,平整了沟畦灌溉的田埂、明渠,群众自发去除平整田埂,改造沟路渠,生产条件得到较大改善.
(二)有利于农田水利设施的灌溉
阜新地处辽西北,从气候条件看,可以说是“十年九旱”.互换并地后,把地归拢到一块之后,浇地方便了,既节省人力物力财力,同时带动了农民群众投资农业的热情,改善了农业生产基础条件,农户保护水利设施的意识也会提高,基本每一眼井都能被利用.
(三)有利于土地适度规模经营
互换并地后,土地得到了有效整合,只要两到三户就能集中管理百亩以上耕地,有效地提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率.将承包地多块并一块、零散并整块,使农户通过互换、流转等多种方式实现承包地并地整合,释放农业农村更大发展活力.
(四)有利于改善农业生产结构
互换并地后,土地相对集中,能够实现连片开发,农户可以通過流转、合作经营等方式,从而带动设施农业、高效农业、特色农业、观光农业、休闲农业的发展,不断优化农业产业结构.
(五)有利于农业机械化作业
互换并地后,土地相对集中,便于农业机械化的精耕细作,方便收种,提高生产质量;便于农业机械化生产技术推广,积极落实农机补贴政策,提高广大农户购买和使用机械的积极性.是对耕、种、收等主要作业环节靠机械化经营的农户,即降低了劳动强度,又节省了人力物力.
(六)有利于培育新型经济主体
互换并地后,农户通过社会化服务实现部分生产经营环节的规模经营,土地流转给家庭农场、种粮大户或专业合作社等新型经营主体,实现适度规模经营.
二 开展互换并地时存在的问题
（一）如何在充分尊重多数农民意愿的前提下,少数人不愿参与的问题
在开展互换并地工作中绝大多数群众是有期盼和积极支持的,但也有意见不一致的,主要是个别人不愿意拿出已耕种多年多余的土地,原来地力相对较好的地块有可能会变成地力一般,参与积极性不高或者就不愿意参与.目前,只有采用帮助算明白账、用互换并地成果事实进行引导.有的按照“少数服从多数”的表决程序得到解决,但“个别少数”思想上还没有想通.
(二)如何把握缓解人地矛盾的问题
在互换并地和农村集体产权制度改革工作中,村组通过一些措施对人地矛盾问题进行了解决.如,二轮土地延包后,明确承包土地三十年不变,1997年以后出生的人口没有分到承包地,互换并地和农村集体产权制度改革清产核资中清查出了较多的不合理分配土地资源,多数村组将其中部分分配给新增人口,极大地缓解了人地矛盾,在政策把握上是否妥当.
(三)确权信息发生变更,工作成本加大
互换并地充分利用土地确权登记成果,但原来已经形成的确权登记工作成果中部分地籍权属信息已经发生改变,如农户承包地边界、四至已变动,但农户确权面积等信息没有变化,农户权属基本没有变化,各村组需经过调查摸底、影像解析、信息录入、现场勘测等工作流程,同时还需重新修改数据库,增加了工作成本.
（四）如何充分利用好整合后的土地资源,探索农村集体经济新的有效实现形式和运行机制
通过互换并地和农村集体产权制度改革清产核资工作,把确权面积以外多余的土地清理出来,由村集体统一管理,优先用于新增人口补地,保障新增人口的基本生存权,其余由村集体短期发包给农户或集体统一经营,增加村集体经济收入.产权制度改革后,组建集体经济股份合作组织,每年将集体经济收益部分按照一定股份比例分红,让每个集体经济组织成员都能从集体经济的增值中获得收益.
三 有效利用互换并地,推动农村集体产权制度改革
(一)充分利用互换并地成果,加快推进农业供给侧结构性改革
充分发挥整合后的土地资源优势,优化农业产业布局,突出特色种养、休闲采摘、旅游观光、农产品精深加工等产业项目,着力招引和培育一批现代化农业龙头企业,提高整体竞争力.要深入推进农业绿色化、优质化、特色化发展,将土地优势转化为产业优势,提高农业综合效益和竞争力.要充分发挥地区独特的资源优势,积极培育特色产品,着力打造独特的优质特色农产品品牌.要实施产业兴村强镇行动,打造“一镇一业”“一村一品”产业基地,创建一批优势特色产业乡镇、特色村,逐步改变农民传统种植习惯,实现农业结构大调整,走出一条特色农业发展之路.
(二)充分利用互换并地成果,加快推进土地适度规模经营
以大宗、成块土地为依托,结合土地整理项目建设高标准农田,实施藏粮于地、藏粮于技战略,为推动土地流转、发展适度规模经营创造条件.要积极培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营,实现农业生产方式和增长方式的转变,切实提高农业产业化经营水平.要构建现代农业三大体系,实现小农户和现代农业发展的有机衔接.
(三)充分利用互换并地成果,加快推进脱贫攻坚工作
借助整合后的土地资源,积极引进各类农事企业,以建档立卡贫困户为主体,构建“公司+基地+贫困户”三位一体的经营模式,充分发挥土地、资金、技术、人才、市场、信息等方面的优势,集合各类生产要素,通过贫困户与企业联姻,企业对贫困户进行帮扶,形成有机利益共同体,实现互利合作、共赢发展.要以土地互换并地为契机,以实施项目帮扶为突破口,在贫困户中开展设施农业、高效特色种植、优质果品、畜牧养殖、休闲农家乐等项目,打造以贫困户为主体收益的产业扶贫项目.要通过互换并地,将分散的土地资源统一规划利用,贫困户依靠流转土地收取“租金”、劳务打工“赚钱”、发展产业“增收”,将贫困户从土地中解放出来,帮助贫困户实现多渠道增收,夯实稳定脱贫基础.
(四)充分利用互换并地成果,加快推进农民增收致富
立足镇村实际,适时引导广大农民大力发展优质、高效农业产业项目,结合农村集体产权制度改革,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,让广大农民共享改革红利.要结合土地集中后大型农业机械的应用、农业劳动生产力的提高和农村劳动力的解放,引导农民外出务工增加工资性收入.要提高农田水利设施使用效能,降低生产成本,激活农村各类要素潜能,增添农业农村发展新动能,让农民共享农村改革发展成果.
(五)充分利用互换并地成果,加快推进生态建设
多年来,我市是辽宁中部城市群一道重要的生态屏障,生态文明建设是重要发展目标之一,但目前全市生态环境依然脆弱,特别是还有很多急需治理的风蚀沙化严重的乡镇、村屯、地块,要借助整合后的土地资源,探索以集中起来的村集体土地与农户林地进行置换的模式,实施农田防护林网和生态林建设工程,用土地换生态、换绿水青山,加大沙漠化治理力度,确保农田防护林网和生态林长久有效保存,进而抵御科尔沁沙地向南侵蚀,为全省乃至京津冀地区筑起牢固的绿色生态屏障.
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总结：综上所述,该文是关于对不知道怎么写产权制度论文范文课题研究的大学硕士、产权制度改革和农村本科毕业论文产权制度改革和农村论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
产权制度引用文献:
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