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第一篇林业政策论文范文参考：中国古代林业政策和管理研究
本文以中国古代林业政策和管理为研究对象,对先秦至明清时期林业政策内容、影响和管理职能、机构设置情况进行了整理分析.首次采用林木保护、林木培育和林木利用三个指标体系分析各个时期林业政策和管理的特点；以林业政策和管理重点变化为依据,展示中国古代林业政策和管理的演进态势,填补了学界关于我国古代林业政策和管理通史研究的空白.研究认为,中国古代林业政策和管理经历了萌芽、雏形、兴起、发展、成熟和健全六个阶段.
第一阶段是中国古代林业政策和管理的萌芽(先秦,公元前221年以前).先秦时期,林业政策和管理的重点是林木利用.这一时期林木茂盛、人口稀少,人类活动对森林影响微弱.西周以降,人们对天地自然认识逐步深入并受先秦文化影响,统治者进行了初步的林木利用引导.
第二阶段是中国古代林业政策和管理的雏形(秦汉,公元前221—220年).秦汉时期,林业政策和管理的重点是林木利用和培育.统治者制定了很多史无前例、影响至今的政策,其中,森林军事防御功能利用、园林文化的滥觞和行道树栽培等影响深远,但是,林木保护的意识不足,政策制定和管理还很简单.
第三阶段是中国古代林业政策和管理的兴起(魏晋南北朝,220—581年).魏晋南北朝时期,林业政策和管理以林木利用、林木培育和林木保护并重.这一时期是中国历史上最混乱的阶段,多个政权频繁交替.为了尽快稳定社会和发展生产,各个统治者都在主政初始就频繁地颁布有序利用、劝课农桑和禁止毁林等政策,林业管理均衡、全面开展.
第四阶段是中国古代林业政策和管理的发展(隋唐,581—960年).隋唐时期,林业政策和管理的重点是林木培育.这一时期国力日渐强盛,生产力水平不断提高.统治者认识到森林的经济和环境价值,对森林的管理转变为种植、栽培为主,绿化林、观赏林和经济林等人工种植林发展迅速.
第五阶段是中国古代林业政策和管理的成熟(宋元,960—1368年).宋元时期,林业政策和管理的重点是林木保护和林木培育.这一时期我国进入快速发展阶段,森林资源需求量不断增长,出现了迅速减少的森林资源无法满足不断增长的林木需求量、以及天然林趋于砍伐殆尽急需人工培育林木补充的局面.统治者受到社会发展受制于森林资源供应不足的影响,在继续加强林木培育政策基础上,首次将林木保护作为缓解矛盾的主要措施,并且列为政府林业管理的重点.
第六阶段是中国古代林业政策和管理的健全(明清,1368—1840年).明清时期,林业政策和管理的重点是林木利用和林木保护.这一时期中国封建社会发展到了最高点,社会快速发展带来森林资源消耗量空前剧增,同时,受到都城建设、农垦等因素影响,森林面积严重萎缩.统治者受到日益枯竭的森林资源已经远远不能满足巨大的木材需要量、以及灾害频仍的影响,被迫制定了更加严格的林木保护政策,加强林木利用管理,各项林业政策和管理与当代已比较接近.
通过对以上六个阶段的研究,发现中国古代林业政策和管理重点展示出利用,利用和培育,利用、培育和保护,培育,保护和培育,利用和保护的演进态势.最后,通过总结中国古代林业政策和管理的经验和教训,探讨了对我国当前林业发展的借鉴和启示.
第二篇林业政策论文样文：英国林业政策评估与分析研究及借鉴
随着公共政策的发展,作为公共政策重要环节,政策评估的重要性日益被国际社会关注和认同.目前,国际社会的林业政策评价整体处于不断摸索和前进阶段,相对而言,欧洲林业政策评估研究的较早,但也尚没有统一的理论和方法.但从欧洲的相关实践表明,林业政策评估在促进整个林业政策议程的健康发展,在促进林业发展中具有非常重要的作用.如果将林业发展比喻成一条航行在海上的船,林业政策就好比船的方向盘,林业政策评估就是随时为这只船调整正航向的指南针,可见其重要性所在.但长期以来政策评估是我国林业政策过程中最薄弱的环节,尤其是在当前气化变化等因素的影响下,我国现行的林业政策存在束缚林业应对气候变化的应变因素,因此亟需将林业政策评估纳入我国林业政策过程,积极推进我国林业在气候变化和低碳经济下的持续发展.
英国在林业政策评估最早开始于1972年,目前已经形成了定期的林业政策评估机制和良好的实践经验.借鉴英国林业政策评估的做法和经验,推动林业政策评估在我国发展,为我国林业发展做出贡献是本研究的初衷.本文采用理论分析和案例分析想结合的方法,深入研究了英国林业政策评估现有的理论体系,总结分析了英国林业政策评估理论、类型、原则、方法.市场失灵理论和可持续发展理论构成了英国林业政策评估主要理论依据,实践结果表明,正式评估、外部性评估、综合性评估是英国林业政策评估的重点,科学客观性、公正性、实效性及点面结合构成了其评估的主要原则,以成本效益分析法为核心,同时兼顾其他评估方法构成了其评估的方法体系.该研究林业政策评估的基础上总结分析了英国林业政策在气候变化和低碳经济下的主要发展趋势:森林可持续经营仍是英国林业政策最终目标,应对气候变化已经成为英国林业战略的主要内容等,进一步说明了英国林业政策评估促进了林业政策的健康发展,为英国林业政策的发展及在影响世界林业政策方面发挥了积极作用.此外,本研究以英格兰评估为案例,详细阐述了英格兰林业政策综合评估及为不断变化环境中的林业政策提供完善和发展的科学依据过程,为推进我国今后林业政策评估的实施具有重要的参考价值.
本研究在分析我国林业政策评估研究的基础上,总结了我国林业政策过程中存在的主要问题,分析了低碳经济下我国存在束缚林业发展的政策,借鉴英国林业政策评估的做法,为我国尽快发展林业政策评估提出了建议,为推动我林业政策在气候变化和低碳经济条件下的发展指明方向.具体为:建议亟需将林业政策评估纳入林业政策主要议程中,建议建立长期有效的林业政策评估机制,建议在政策评估基础上,及时修正整合现行的林业法律和法规,建议促进发展适合我国的林业政策评估机构,建议研究出适合我国的林业政策评估体系,建议加强对林业政策实施的监督和反馈,为推进林业政策评估奠定基础,加强我国林业政策评估理论和方法的研究及加强我国林业政策能力和队伍建设.
本研究贡献:(1)系国内首次系统研究英国林业政策评估的理论体系及实践,(2)总结提出了林业政策评估定义,为促进我国林业政策评估的研究提供参考,(3)案例分析英国林业政策综合评估的做法,为我国今后林业政策评估的实践奠定重要的参考,(4)分析我国林业政策制定中存在的问题,借鉴英国林业政策评估的实践,提出了建立和完善我国林业政策评估的具体建议,指出我国林业政策评估在气候变化和低碳经济条件下的紧迫性和重要性.
第三篇林业政策论文范文模板：中国林业产业政策研究
林业产业是保护、培育、经营和利用森林资源,向社会提供林产品和森林服务的物质生产兼生态建设事业.林业产业有其自身特点,决定了林业产业政策具有相对稳定性、权变性、协调性和资源政策的基础性特征.自新中国成立以来,中国林业产业发展可分为三大阶段.在各个阶段,国家都制定了与当时的经济体制相适应、与林业产业发展的主导目标相一致的产业政策,推动了林业产业的发展.但与可持续发展的要求相比,林业产业政策还存在着系统性不强、稳定性不强和激励作用不强的问题.
当前世界林业产业发展呈现出生态化、多样化、高度化和国际化的趋势,世界各国林业产业政策启示我们,必须实行分类经营、实施长期规划、建立国家林业基金、吸收公众参与政策过程、综合运用多种手段,实行扶持和优惠措施、加强国有林经营,发挥林业在促进农村发展中的作用. 林业产业政策调整必须坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,坚持“三大效益兼顾、生态效益优先”的基本方针、把实现“四增”作为政策目标,把提高林业投资回报率作为加快林业发展的基本途径.要针对不同林产品和森林服务的特点,自觉使价格与价值背离,使供给与需求尽可能相吻合,提高林业要素的配置效率,要把宏观上追求最大综合效益和微观上追求最大经济利益有机结合起来. 经过50多年的建设,我国林业产业结构发生了深刻的变化.需求弹性分析表明,第二产业需要优先发展,第三产业需要大力发展,第一产业有待巩固提高.通过显性比较优势分析,明确了林产品发展方向.找出了制约第一、二、三产业结构合理化的26个问题,提出了解决对策.指出了当前林业产业组织方面存在的7个突出问题,提出了产业组织合理化的目标和政策措施. 当前在林业产权制度、投入机制和收入分配方面都存在着制约林业产业发展的深层次问题.在产权制度上,必须按照“巩固所有权、稳定承包权、放活经营权、落实处置权和确保收益权”的思路深化集体林权制度改革,特别是要科学确定和及时续延林地承包期.要科学编制和严格执行森林经营方案,政府主要组织好公益林建设、对采伐方式和林地征占用进行控制,商品林和多功能林的数量消长应由所有者控制.在投入机制上,公益林建设应当实行采购制,要加大贴息力度,发展森林保险,化解投资风险,加强风险评估.要进一步完善生态效益补偿制度,要划分三类林,控制公益林规模,对公益林的经营实行事业管理,对多功能林的经营给予生态补偿,科学确定补偿标准,明确补偿部门责任,多方筹集补偿资金.在收入分配上,要运用地租杠杆促进森林集约经营.应以承包、租赁为主要经营方式,稳定单位林地面积的承包金和租赁费；应制定育林基金返还时间表,实行营林生产完全成本核算和直接补贴.第四篇林业政策论文范例：我国不同类型地区现代林业的差别性政策研究
当前我国正处于全面建设小康社会的攻坚阶段,其重点和难点是农村,社会主义新农村建设意义重大.新农村建设涉及到方方面面,现代林业建设是其中的重要内容,对于推进新农村建设具有巨大作用.多年来,林业在改善农村生态环境、促进农村经济发展、扩大就业和促进农民增收方面做出了积极而重大的贡献.
经过建国60年来的改革与发展,我国经济社会发展迅猛,已经基本进入工业化中期阶段.但是受城乡二元体制等多种因素的影响,我国城乡发展差距巨大,林业成为弱质产业,林农成为弱势群体.如何尽快摆脱林业资源危机、林业经济危困以及林农贫穷的局面,如何紧紧围绕社会主义新农村建设的总体目标,加速推进传统林业向现代林业转变,着力构建发达的林业生态体系、林业产业体系和林业生态文化体系,建设繁荣的生态文明,增加农民收入,助推农村早日实现全面小康社会,是一个亟待解决的难题.
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我国地域辽阔,有61.2万个行政村,2859个县级单位,各地自然禀赋差别很大,地区发展很不平衡,现代林业的发展也不够协调,全国采用一刀切的林业政策显然不科学.但是目前我国的林业政策大多是全国统一的,地区差异性体现的不够突出,亟待提出差别性的林业政策,以便指导各地的现代林业发展.
本文的理论框架设计思路:首先根据区域差异论研究我国各地区区域经济的差异点,进而初步确定区域差异调控的途径,即重点扶持欠发达区域经济发展,一般支持发达地区经济的继续发展,并积极促进发达区域与欠发达区域增强经济联系,发挥发达区域对欠发达区域的带动作用,然后根据林业经济区划的理论,对全国县级单位进行分类,接着根据区域产业布局理论设计了不同地区的林业生产布局.其中包含三个方面的布局:林业生态体系布局、林业产业体系布局、林业生态文化布局,最后给出每个地区的区域政策.主要是区域的经济政策,其中包括林业的公共财政政策、林业的金融支持政策等,还有区域的科技政策、人才政策等.
本研究按照分类指导的思路,以县域林业为研究对象,以2006年县域农民人均纯收入为主要分类指标,将全国的县级单位划分为五类地区:发达地区、相对发达地区、中等发展地区、相对滞后地区和滞后地区,通过剖析五类地区区域经济的差异性、林业建设取得的经验、今后现代林业建设面临的困难等,从而研究出适合不同地区的林业政策.
本论文研究意义重大:第一,有利于国家根据不同地区现代林业的特点调整宏观政策,将有限的资源科学配置给不同地区,为国家从宏观上制定相应可行的林业政策具有重要的理论依据.第二,有利于不同地区根据本地特点采取可操作性的林业政策,因地制宜发展现代林业,推进新农村建设全面小康社会.
本文研究出了五类地区在林业生态体系、林业产业体系、林业生态文化体系的不同布局,还提出财政、金融、科技、人才等方面相应的保障措施,现列举几个重要结论.
主要结论之一:从林业生态体系的布局看
第一,发达地区.该地区多地处沿海地带,其主要的生态建设任务是:以沿海防护林建设工程为重点,夯实万里海疆的绿色屏障.第二,相对发达地区.该地区主要分布在大中城市郊区,其主要任务是:以城乡一体化林业生态建设为重点,城乡统筹建设和谐林业.第三,中等发展地区.该地区主要集中在我国的粮食主产区,其主要任务是:以保护基本农田的林业工程为重点加强林业生态建设,构筑农业稳产高产的生态安全屏障.第四,相对滞后地区.该地区主要分布在中西部生态脆弱的地区.其主要任务是:以国家林业重点工程为重点,扶持构建完备的林业生态体系.第五,滞后地区.该地区主要分布在中西部老、少、边、库区,尤其以水源区居多.其主要任务是:以重点水源区的林业建设为重点,加大对生态建设的扶持力度.
主要结论之二:从林业产业体系的布局看
第一,发达地区发展林业产业的思路是:以优化提升林业产业结构为重点,努力打造新型林业产业格局.第二,相对发达地区发展林业产业的思路是:以林产品加工业为重点,打造林业特色产业集群,加快高效益林业产业体系建设.第三,中等发展地区发展林业产业的思路是:以商品林基地建设为重点,全面发展林业产业,增加国内林产品后备资源储备.第四,相对滞后地区发展林业产业的思路是:以木本粮油为重点,建设“名、优、新”的特色林业产业体系.第五,滞后地区发展林业产业的思路是:以生态旅游为扶持重点,全面提升林业产业对新农村的贡献率.
主要结论之三:从林业生态文化体系的布局看
第一,发达地区.其思路是:以加强生态文化体系的基础研究为重点,夯实林业生态文化体系的基石.第二,相对发达地区.其思路是:以生态文化创意产业为重点,打造林业生态文化品牌体系.第三,中等发展地区.其思路是:以提升生态文化产业层次为重点,形成具有鲜明地区特色的生态文化产业群.第四,相对滞后地区.其思路是:以加强生态文化体系的保障能力为重点,扶持构建新农村生态文化体系.第五,滞后地区.其思路是:以抢救保护与科学开发相结合为重点,扶持构建具有民族特色的生态文化体系.
主要结论之四:从公共财政政策和政府林业投入的角度看
总体上说,我国要建立以公共财政为主的多元化林业投入长效机制,加大国家公共财政的投入力度,提高政府对林业的投资水平,促进林业的可持续和快速发展.基于地区的不同区情,*财政和地方财政所起的作用有所不同,应对各个地区实行差别性的公共财政政策,*财政的扶持力度从高到低依次是:滞后地区、相对滞后地区、中等发展地区、相对发达地区、发达地区.
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五类地区具体的公共财政政策与政府林业投入建议:第一,发达地区.*政府要按照“放活”的原则,对该地区林业改革与发展的先行先试给予投入上的大力支持.地方政府要大幅度加大对林业的投入,逐步建立与本级财政相适应的,与其他行业协调发展的,支持林业现代化早日实现的林业投入体系.第二,相对发达地区:国家要按照“放活”和“少取”的原则,对该地区城乡统筹建设现代林业给予投入上的大力支持.地方政府要大幅度加大对林业的投入,积极调整财政的城乡支出结构,逐步建立支持城乡一体化林业发展的林业投入体系.第三,中等发展地区.国家要按照“少取”和“多予”的原则,逐步增加*财政的投入.地方政府要在国家适当扶持的基础上,着力增加对林业的投入,努力建立以公共财政为主的多元化投入机制.第四,相对滞后地区.国家应按照“少取”和“多予”的原则,大幅度加大对该地区林业建设的投入力度,地方政府也要积极增加对林业的投入,逐步构建完善的林业支持保护体系.第五,滞后地区.国家应当按照“多予”的原则,结合扶贫工程,大幅度加大对该地区林业建设的投入力度,地方政府也要努力增加对林业的投入,逐步构建助推林业发展和林农脱贫致富的林业投入体系.
本文的创新点:
1)林业经济区划创新.本文没有沿袭传统的自然区划或林业区划,创造性地按照农民收入对全国县级单位分类,这样有利于研究在现代林业建设中的林农增收问题.
2)林业生产布局创新.有别于传统地按照林种来布局林业生产的方式,本文按照林业生态体系、林业产业建设和林业生态文化体系进行布局.
3)林业区域政策创新.创造性地提出不同区域的差异性的林业政策,尤其是指出*政府对各类地区现代林业建设的不同支持力度和支持重点,有利于国家将有限的资源进行科学配置,为政府制定宏观政策提供理论参考.
第五篇林业政策论文范文格式：中国清代以来林政史研究
在21 世纪中国,发展林业加强生态环境建设是一项重要而艰巨的任务.完成此项任务关键在于制定切实可行的林业政策.因此,认真研究和借鉴历史上的林业政策就成为一项很有意义的课题.本论文运用历史研究的方法,分别清前期、晚清、民国和共和国四个历史时期,从社会经济、森林生态、林业思想、科技教育、林业经济、法律法规、机构设置等方面及其相互结合上,对林业政策进行了系统的研究.分析了各历史时期林业政策的特点,并用现代科学的观点对其进行了评价,总结了历史的经验教训,得出了今后制定林业政策的几个原则.
在清代前期的封建时代,林业深受农本思想和风水观念的影响.满族统治者为保护祖宗的发祥地,把东北划为“四禁”地区,森林得到较好的保护.而在其他地区,为了解决因人口暴长所需的粮食问题,鼓励毁林开荒,长江流域棚民大量出现.为了治理日益严重的河患,当时皇帝多提倡河堤植树,虽然不能从根本上解决问题.清政府颁布过少量护林植树诏令.各地护林碑的大量出现,说明民间毁林的严重和护林意识的觉醒.清政府设官负责采伐、收税和皇家园林,但缺少造林的官职.晚清时期,国家沦为半殖民地半封建社会,森林资源遭受帝国主义的大肆掠夺.向西方学习、兴办林业教育、振兴林政的呼声日益高涨.清政府为了解决财政、挽救危局,对东北林区逐渐实行开禁,成立农工商局,始创农林学术团体和农林学堂,派遣学林留学生,并从国外进口木材,被迫采取一些发展林业的政策.民国时期,孙中山的林业思想达到了新的高度,同时留学归来的一批林学家也提出了发展林业的理论.林业教育和科学技术在艰苦的环境中缓慢发展.先后培养出林业专门人才千余名.中国第一部《森林法》诞生,其后又经重新颁布.创立植树节和植树运动.由于国家政权不统一,在国民党、解放区和殖民地三种区域实行三种林业政策.各区域的林业管理机构和林业政策都有一定发展,但由于社会制度、战争等原因,林业政策难于实施.在中华人民共和国成立后的五十多年间,森林资源的所有制实现了从私有到国有和集体所有的转变.前三十年“大木头主义”占主导地位,森林资源受到严重破坏,后二十年开始重视森林的生态效益.国家重视林业生态工程建设,人工造林和自然保本文是一篇林业政策论文范文,可作为选题参考.
林业政策引用文献:
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[2] 林业政策法规相关论文选题 林业政策法规论文题目哪个好
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