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第一篇林业政策法规论文范文参考：集体林权制度改革效益评价及模式选择研究
为充分解放林业生产力,彻底解决原有集体林权制度存在的产权主体模糊、权责利不清、收益权不落实等瓶颈问题,2008年6月,我国开始全面推进以“明确所有权,放活经营权,落实处置权,确保收益权”为目的的集体林权制度改革,这次改革被称为农村第二次“土地革命”,对促进我国农村经济发展、提高林业生产力、解决“三农”问题具有重大意义.
泰安市地处鲁中南腹地,林情及林业发展水平在全省均具有代表性.本文以泰安市为例,对具有北方农区林业特点的集体林权制度改革进行研究,以产权、制度变迁等系统理论为基础,采用层次模糊优选、灰色预测、聚类分析等研究方法,通过实证调研和案例分析,系统构建了林改效果评价指标体系,客观评价了林改综合效益,初步预测了林改后的林业可持续发展趋势,分类归纳了基层村级林改模式并进行选择,全面分析了林改存在的实际问题及原因,系统阐述了推进配套改革的措施对策,得到如下成果：
（1）筛选出31项林业发展的主要指标,划分为4个层级,初次系统构建了适合北方农区林业特点的效益指标评价体系.
（2）建立层次模糊优选模型,对林权改革效果进行了客观评价.集体林权改革大幅度提升了林业综合效益,但林改后经济、生态、社会效益增幅不平衡,经济效益明显增长,生态和社会效益相对滞后.
（3）建立灰色GM（1,1）预测模型,对林权主体改革后泰安市林业可持续发展趋势进行了客观有效地预测.集体林权制度改革极大促进了林业的可持续发展,林业综合效益指数呈加速发展态势.
（4）全面剖析泰安市集体林权制度改革整体进程,评价了村级主体林改模式.对全市6个县市区、19个乡镇的22个典型案例村的林情和林改成效进行了聚类分析和效益评价,总结归纳出“均林”、“均利”、“均股”三种主体林改基本模式,提出要根据林情、经济发展水平及社情民意,因地制宜地选择主体改革模式.多林地区或林农对林地的依赖程度高的地区,主要采取均林到户的方式；反之,林地资源不丰富的地区,多采取均股或均利的方式.
（5）提出集体林权制度改革存在“九难”问题,即融资投入难、林权流转难、处置增收难、风险管护难、社会服务难、规模经营难、纠纷解决难、法规健全难,并据此提出继续深化林改、推进配套改革的对策,即加快推进林业生产要素市场交易平台建设,建立林地资源流转机制、林业投融资机制、支持集体林业发展的公共财政机制,完善森林资源评估和抵押贷款体系、森林资源管理体系、林业社会化服务体系、林业政策法规体系、林业风险保障体系.
第二篇林业政策法规论文样文：中国古代林业政策和管理研究
本文以中国古代林业政策和管理为研究对象,对先秦至明清时期林业政策内容、影响和管理职能、机构设置情况进行了整理分析.首次采用林木保护、林木培育和林木利用三个指标体系分析各个时期林业政策和管理的特点；以林业政策和管理重点变化为依据,展示中国古代林业政策和管理的演进态势,填补了学界关于我国古代林业政策和管理通史研究的空白.研究认为,中国古代林业政策和管理经历了萌芽、雏形、兴起、发展、成熟和健全六个阶段.
第一阶段是中国古代林业政策和管理的萌芽(先秦,公元前221年以前).先秦时期,林业政策和管理的重点是林木利用.这一时期林木茂盛、人口稀少,人类活动对森林影响微弱.西周以降,人们对天地自然认识逐步深入并受先秦文化影响,统治者进行了初步的林木利用引导.
第二阶段是中国古代林业政策和管理的雏形(秦汉,公元前221—220年).秦汉时期,林业政策和管理的重点是林木利用和培育.统治者制定了很多史无前例、影响至今的政策,其中,森林军事防御功能利用、园林文化的滥觞和行道树栽培等影响深远,但是,林木保护的意识不足,政策制定和管理还很简单.
第三阶段是中国古代林业政策和管理的兴起(魏晋南北朝,220—581年).魏晋南北朝时期,林业政策和管理以林木利用、林木培育和林木保护并重.这一时期是中国历史上最混乱的阶段,多个政权频繁交替.为了尽快稳定社会和发展生产,各个统治者都在主政初始就频繁地颁布有序利用、劝课农桑和禁止毁林等政策,林业管理均衡、全面开展.
第四阶段是中国古代林业政策和管理的发展(隋唐,581—960年).隋唐时期,林业政策和管理的重点是林木培育.这一时期国力日渐强盛,生产力水平不断提高.统治者认识到森林的经济和环境价值,对森林的管理转变为种植、栽培为主,绿化林、观赏林和经济林等人工种植林发展迅速.
第五阶段是中国古代林业政策和管理的成熟(宋元,960—1368年).宋元时期,林业政策和管理的重点是林木保护和林木培育.这一时期我国进入快速发展阶段,森林资源需求量不断增长,出现了迅速减少的森林资源无法满足不断增长的林木需求量、以及天然林趋于砍伐殆尽急需人工培育林木补充的局面.统治者受到社会发展受制于森林资源供应不足的影响,在继续加强林木培育政策基础上,首次将林木保护作为缓解矛盾的主要措施,并且列为政府林业管理的重点.
第六阶段是中国古代林业政策和管理的健全(明清,1368—1840年).明清时期,林业政策和管理的重点是林木利用和林木保护.这一时期中国封建社会发展到了最高点,社会快速发展带来森林资源消耗量空前剧增,同时,受到都城建设、农垦等因素影响,森林面积严重萎缩.统治者受到日益枯竭的森林资源已经远远不能满足巨大的木材需要量、以及灾害频仍的影响,被迫制定了更加严格的林木保护政策,加强林木利用管理,各项林业政策和管理与当代已比较接近.
通过对以上六个阶段的研究,发现中国古代林业政策和管理重点展示出利用,利用和培育,利用、培育和保护,培育,保护和培育,利用和保护的演进态势.最后,通过总结中国古代林业政策和管理的经验和教训,探讨了对我国当前林业发展的借鉴和启示.
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第三篇林业政策法规论文范文模板：中国清代以来林政史研究
在21 世纪中国,发展林业加强生态环境建设是一项重要而艰巨的任务.完成此项任务关键在于制定切实可行的林业政策.因此,认真研究和借鉴历史上的林业政策就成为一项很有意义的课题.本论文运用历史研究的方法,分别清前期、晚清、民国和共和国四个历史时期,从社会经济、森林生态、林业思想、科技教育、林业经济、法律法规、机构设置等方面及其相互结合上,对林业政策进行了系统的研究.分析了各历史时期林业政策的特点,并用现代科学的观点对其进行了评价,总结了历史的经验教训,得出了今后制定林业政策的几个原则.
在清代前期的封建时代,林业深受农本思想和风水观念的影响.满族统治者为保护祖宗的发祥地,把东北划为“四禁”地区,森林得到较好的保护.而在其他地区,为了解决因人口暴长所需的粮食问题,鼓励毁林开荒,长江流域棚民大量出现.为了治理日益严重的河患,当时皇帝多提倡河堤植树,虽然不能从根本上解决问题.清政府颁布过少量护林植树诏令.各地护林碑的大量出现,说明民间毁林的严重和护林意识的觉醒.清政府设官负责采伐、收税和皇家园林,但缺少造林的官职.晚清时期,国家沦为半殖民地半封建社会,森林资源遭受帝国主义的大肆掠夺.向西方学习、兴办林业教育、振兴林政的呼声日益高涨.清政府为了解决财政、挽救危局,对东北林区逐渐实行开禁,成立农工商局,始创农林学术团体和农林学堂,派遣学林留学生,并从国外进口木材,被迫采取一些发展林业的政策.民国时期,孙中山的林业思想达到了新的高度,同时留学归来的一批林学家也提出了发展林业的理论.林业教育和科学技术在艰苦的环境中缓慢发展.先后培养出林业专门人才千余名.中国第一部《森林法》诞生,其后又经重新颁布.创立植树节和植树运动.由于国家政权不统一,在国民党、解放区和殖民地三种区域实行三种林业政策.各区域的林业管理机构和林业政策都有一定发展,但由于社会制度、战争等原因,林业政策难于实施.在中华人民共和国成立后的五十多年间,森林资源的所有制实现了从私有到国有和集体所有的转变.前三十年“大木头主义”占主导地位,森林资源受到严重破坏,后二十年开始重视森林的生态效益.国家重视林业生态工程建设,人工造林和自然保第四篇林业政策法规论文范例：国有林区森林资源监督体系研究
《**、国务院关于加快林业发展的决定》的出台,标志着我国林业从此结束了以木材生产为主的时代,进入了以生态建设为主的新时代.《决定》从全局高度对林业的战略地位做了新的定位,明确提出要“加强林业执法监管体系,充实执法监督力量,改善执法监督条件,提高执法监督队伍素质”,这对在新的形势下进一步监督保护好、发展培育好国有林区森林资源,使之在保护生态、维护国家的生态安全方面发挥更重要的作用提出新的课题和新的要求.
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对国有林区森林资源实施监督,是保证国有林区森林资源所有者权益的必要措施和手段.完善、健全的国有林区森林资源监督体系,是国有林区森林资源有效运营的必然选择.尤其是在我国国有林区森林资源管理体制尚不完善的特定条件下,构建包括确认监督主体、界定监督客体、健全监督职能、落实监督责任、强化监督措施等在内的监督体系,是保证国有林区森林资源保值增值的关键环节.目前,国有林区森林资源监督管理体制不顺、模式单一、政策不完善、监管不到位和基础落后的状况还远不能适应新形势下林业发展的要求.国有林区森林资源监督的体系建设又面临着许多新的情况和新的问题.本文从分析现状入手,根据目前我国国有林区森林资源监督体系的特点和缺陷,探讨如何建立一个设计科学、运转有效的森林资源监督体系,是一项值得研究的重大课题.
本文从生态、经济和社会综合的角度出发,比较全面和系统地研究在当前林业进入以生态建设为主的新时代,国有林区森林资源监督体系构建及其对策措施.本文充分吸收借鉴国内外森林资源监督理论和实践,在认真研究总结多年来森林资源监督正反两方面经验的基础上,对森林资源监督问题从理论上进行系统的研究和阐述,以指导森林资源监督实践,有助于对林业经济管理中重点难点问题的探讨和现实问题的解决,一定意义上弥补了理论研究的空白,具有比较重要的理论意义和现实意义.
本文创造性的提出了国有林区森林资源监督体系新模式,对监督体系各部分的建设重点进行了研究分析,提出了相应对策.在森林资源监督组织体系建设上,借鉴国外林务官制度及其做法,提出了建设有中国特色林务官制度的具体措施；在被监督对象体系建设上,提出了转变监督理念,重点加强对贯彻执行国家林业方针政策情况和林业重大经营决策的监督及具体措施；在监督的方法手段和措施方面,提出了增加森林资源监督工作的科技含量,提高监督工作实效性,加强森林资源监督法制建设,为森林资源监督营造良好的政策法制环境.
本文重点研究分析了森林资源监督管理体制问题,针对重点国有林区森林资源监督管理体制不顺,森林资源名义上是归国家所有,实际上由森工企业自管自用,政企不分,责权不清,国家对森林资源的保护、培育和利用缺乏有效监控的现状,结合实际提出理顺森林资源监督管理体制,创新机制,做好森林资源监督管理体制改革试点,以点带面,为森林资源监督提供良好的体制环境的措施建议.
第五篇林业政策法规论文范文格式：国家林木种苗发展战略研究
林木种苗是林业事业发展的基础和前提,是林业科技进步的重要载体,对于改善林分质量、提高人工林生产力,增加森林资源和木材供给,维持森林遗传多样性和提高人工林生物学稳定性,影响森林生态系统健康与安全,具有重要的意义.林木种苗发展决定着我国营林业发展的质量和效益.但是,我国林木种苗发展中存在着许多深层次问题,种质资源保护不力,科技创新能力不强,良种选育推广薄弱,扶持政策不到位,管理体制不顺,管理能力和执法能力不强,与发展现代林业和实现林业发展目标的要求不相适应.
本文以林木遗传育种和林木良种管理工程科学、经济理论、管理理论为指导,以相关法律为依据,采用自然规律与经济规律结合,宏观与微观结合,专题研究、典型案例与综合研究相结合,现场调查、访谈与文献法相结合,林业学科与多学科结合的研究方法,以构建林木种苗发展的理论技术体系、研发生产供应管理体系、技术经济政策体系为研究目标,系统分析了我国林木种苗发展历程,世界林木种苗发展特点,中国林木种苗发展的优势与劣势、机遇与危机,中国林木种苗发展典型模式,社会经济发展、现代林业建设和城乡发展对林木种苗的需求；阐述了林木种苗在中国林业和社会经济发展中的地位和作用；探讨了“林木种苗发展的系统工程论”的构想及其体系作为基础的现代林木种苗发展道路的可行性,以及林木种苗发展的战略目标、战略重点和战略途径等问题；从理论和实践上对林木种苗发展带有全局性、根本性和关键性的重大战略问题,作了用心探索.笔者建议,林木种苗事业建设是国家公益性事业的重要组成部分,要使中国的林木种苗事业实现健康和可持续发展,需要在系统工程理论的指导下,建立长期的国家林木种苗发展体系和保障机制,即：科技创新和林木良种选育推广体系、林木种苗生产供应体系、林木种苗行政执法和质量监督体系、林木种苗社会化服务体系；需要从发展战略、经营思想和种苗技术要求特点出发,按主导功能和生产目的,将林木种苗建设划分为公益性种子建设工程(包括,林木种质资源收集保存、林木良种选育、林木良种生产和林木种子贮备等工程)、商品性苗木培育工程(包括,绿化观赏苗木培育、造林绿化的各类种植材料培育等工程)和兼融性种苗建设工程(包括,林木采种基地、保障性苗圃工程)三大类,进而制定不同的目标、政策和措施.最后,提出了推进中国林木种苗发展的技术经济政策和管理体制改革建议.
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