《将5G技术有效运用于城市公共管理体系》
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【关键词】5G 城市公共管理 智慧城市【中图分类号】F29【文献标识码】A
近年以来,在城乡人口流动持续增速、城市边界延伸持续扩大的推动下,既有的城市系统开始显露出交通堵塞加剧、环境恶化程度加深、空间规划失衡等一系列突出问题,这不仅干扰了城市系统的协调运转,并对其向多元化转型制造了阻碍.得益于5G技术的投入商用,其所具备的突出的信息传输、交互联动以及智能管理等优势,为当前正处在调整期的城市公共管理,提供了切实的参照以及具有实用性的操作途径.将5G技术合理导入到当前的城市公共管理体系之中,可全面优化既有的运营理念、运作模式,集中聚合信息、通信以及行政能力等资源,以更为便捷有效的方式去解决各类公共事务问题,并开辟更为新颖、多样性的管理思路与运营模式,有效提升城市公共管理的综合水平,推动城市系统的智能化、集约化发展.
5G技术对于提升城市公共管理综合水平的优势
借助5G技术提高我们对于信息的获取、解析、处理能力,打造具有广覆盖率、高交互性以及多渠道化的管理机制,能够进一步优化现有的城市公共管理系统,更加及时、有效地监管环境、配置资源、疏导交通、规划空间等,由此充分提升城市公共管理的综合水平.
高覆盖、深度互联的信息传播样式能够提高城市管理的综合效率.相比现有的通信技术,5G技术对于信息数据的收集、解析、传输的覆盖范围更为广泛,可以更为及时、精准地监测和处理涉及城市系统运转形态的各类基本信息,建立信息高速流通的网络,并将各个独立的信息模块进行有机联结、整合,从而对城市公共管理的空间、对象、资源等各个要素进行深度融合,统一、同步地操作相应的管理事务流程,实现信息数据的高效互通、交互分享、共享运营,促成信息管理的开放式、一体化以及集成化,使整个城市公共管理机制的运转更具实效性.
交互性、協同性的运营模式可以降低城市管理系统的资源消耗.与传统概念下的依托人力维持基本运转的城市系统相比,建立在信息化、网络化基体上的现代城市,更加强调对于技术的掌控.5G技术在城市公共管理系统中的应用,使得构成信息化、网络化管理体系的功能模块,均能建立一种突破时空限制的实时联结的交互形态,将对应的管理网络组合为有机整体,倍增了模块整合所能释放的合力,驱动各个公共管理事务功能模块再次进行深度结合,基于资源共享、优势互补的原则完成运作模式的再次升级,降低了用于城市公共管理应投入的各类成本,有效减少由于目标不一致而产生的能源消耗,从而实现事半功倍之效.
快捷、智能的运作机制有助于推动城市管理的创新性、多元化转型.依托网络信息技术强化事务执行、落实的实效,逐步打造可以容纳大数据量、高度互联、广分布式的信息管理新形态,已经成为当下城市公共管理机制的基本共识与演进趋势.随着信息化与数字化发展方式日渐融入当下的市民生活,建设智能型城市已势在必行,5G技术的普及具有挖掘原有信息资源的巨大潜力,通过快速、准确地筛选和剔除各类冗余数据,将具备实用价值的数据进行实时捕捉、分析以及传递,由此为城市公共管理体系提供预测、判断以及控制的依据,并依据现有的态势、智能化地罗列具有参照性的处理对策,有效驱动城市管理体系进行自我优化,继而加快自身朝向创新性、多元化的转型发展.
当前5G技术在城市公共管理中面临的制约因素
目前,5G技术尚且处于起步阶段,民众尚未广泛体验其效能.5G技术于2019年开始进入商业化投放的阶段,主要体现在智能手机、平板等民用终端设备上,为用户提供通话、上网等业务,目前尚未真正全面应用到城市公共管理体系之中,仅有的试点推广也局限于试验层面,对于各类公共事务管理产生的推动作用并不明显.由于目前5G技术在全球范围内都处在起步阶段,短期内也尚未在城市区域形成推广浪潮,因此很难令普通民众切实感知、体验这一全新的信息技术对于自身生活和发展的巨大的助力作用,所以也在一定程度上妨碍了其与城市公共管理的有机对接.
5G基础设施有待广泛建立,难以为城市管理升级提供硬件支持.当前5G技术的商用化、民用化推进保持了较快的步伐,然而与之同步的基础设施的建设、铺展,却整体停留在迟缓的阶段上,难以对当下已经成为城市重度疾患的交通拥堵、居住空间脏乱差等问题,产生实质性的改善效果.究其原因,一方面受制于专项政策尚未得到有效落实,相关的资金、技术配置也有待进一步细化与调整,导致基础设施建设在宏观推进上相对迟滞;另一方面,与5G技术相配套的基础设施需要消耗较大的财力、物力、人力等成本投入,同时又相对耗时,需要进行大量的试验与调试,这也在很大程度上拖慢了5G技术与城市公共管理的充分对接.
5G配套规章仍需完善,致使城市公共管理系统不够顺畅.当前与5G技术导入城市公共管理相匹配的规章制度仍相对有限,难以有效促成各个部门之间的深度合作,实际调配效能偏低,并不能有效彰显服务型政府的优势.在具体的操作流程上,一部分管理人员缺乏合作意识、分享理念,加之相关的规章制度仍有待进一步完善,因此也无法引导其充分借助5G技术去创新公共管理的方式.这也导致整个城市公共管理系统的运转效率大打折扣.
充分发挥5G技术在提升城市公共管理水平方面的效能
加快5G技术和配套设施建设,为其效能发挥提供技术和设施支持.应充分发挥政府的统筹、引导的职能,在大力推进5G技术全民推广的同时,也要同步跟进基站、信息监测系统、移动管理平台等一系列相关的配套设施的建设,注重各类基础性硬件资源的供给,打造规模化、规范化、高效率的网络覆盖体系,真正使5G技术所具备的信息传输快、连接效率高、操作智能化等优势得到集中发挥,逐步融入当前城市公共管理体系的各个流程之中,为相关管理人员进行各类管理事务的顺畅执行,创造坚实的硬件基础.
围绕5G技术推动公共管理理念的开放式、多元化发展.借助5G技术对于信息收集、解析、传输等操作流程的有力提升,为市民提供多样化、人性化的贴心服务,倡导建立研究、探索式的社会情境,引导市民通过依托5G技术平台的各类通讯终端参与公共事务并建言献策.此外,也要通过5G技术的适配,同步调整、更新现有的公共管理理念,不断探索更为合理、高效的评价机制与激励制度,激发、释放管理人员的创新潜力与活力,从而推动城市公共管理机制的开放式、多样化发展.
发挥5G技术辅助作用,加快公共管理机制的智能化转型.逐步推动“精英决策”到“管理者与被管理者共同决策”的转型,加快决策的化、科学化转变步伐,建立健全智能化的公共事务应急处理机制,即时捕捉可能存在的城市发展的各类安全隐患,同时参照5G技术平台的信息反馈,拟定更为合理的解决方案,聚合相对分散化的事务管理模块,由此打造定位精准、反馈灵敏、协同交互的管理新模式.
完善5G技术应用,强化公共监管机制的执行、管控效能.突出实效性、多元性以及共享性,是5G技术社会化推广的重要目标.而5G技术与城市公共管理机制的深度融合,也应遵循透明化、可视化、多样性的发展原则,形成公开、共建的监管新样式.依托5G技术,展开诸如实时监测、即时解析、共同讨论等操作流程,集中对环境指数、交通拥堵指数、物价指数等进行展示,鼓励市民参与在线交流、提出建议,以更为突出的管理效能提高市民对政府公共管理的满意度.
（作者为河北工程大学文法学院教授）
【注：本文系河北省教育厅人文社科重大攻关项目“文化体制创新背景下文化产业与公共文化服务协同发展研究——以河北省为例”（项目编号：ZD201408）研究成果】
【参考文献】
①任远：《城市病和高密度城市的精细化管理》,《社会科学》,2018年第5期.
②杨英法、李彦玲、孙秀芳：《现代化浪潮下古城城镇建设与古建筑文化的融合探索》,《兰州学刊》,2018年第12期.
③朱广黔：《城市公共安全管理现状及对策》,《人民论坛》,2013年第29期.
责编/丹美编/王梦雅
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5g和时政引用文献:
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