《在统筹推进疫情防控和经济社会发展中彰显民航担当》
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新冠肺炎疫情正在全球蔓延,是人类百年历史上罕见的重大灾难,给全球公共卫生安全和经济社会发展带来巨大挑战.疫情发生后,党高度重视,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,总书记亲自指挥、亲自部署,带领全国上下打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战.民航局坚决贯彻落实总书记指示批示精神,认真落实应对新冠肺炎疫情工作领导小组和国务院联防联控机制的决策部署,按照“认真、科学、冷静”的原则,根据国内外疫情发展变化趋势和阶段性特征,因时因势精准施策,统筹开展民航疫情防控和航空运输协调组织工作,大致经历了四个阶段：
第一阶段：民航启动突发公共衛生事件 II 级应急响应,按照“聚焦武汉、重点北京、关注区域、统筹全国”的防控策略,及时果断出台一系列举措
2020年春节前我国湖北武汉等地陆续发生新冠肺炎疫情,并呈快速扩散蔓延态势,单日新增确诊病例由1月17日的17例,增长到1月24日的444例.党、国务院对此高度重视,1月20日总书记专门就疫情防控工作作出指示,要求坚决遏制疫情蔓延势头;1月21日,国务院联防联控工作机制召开第一次会议,研究部署疫情防控工作.
这一阶段,民航及时启动突发公共卫生事件 II 级应急响应,按照“聚焦武汉、重点北京、关注区域、统筹全国”的防控策略,及时果断出台一系列举措.成立民航局新冠肺炎疫情防控领导小组,建立应急防控工作机制.要求重点加强对涉及武汉航班的疫情防疫工作,做好一线人员个人防护.调整削减涉及武汉的航班,直至取消武汉天河机场所有客运航班.及时发布疫情防控技术指南,指导航空公司、机场科学规范地开展疫情防控.1月24日农历大年三十,民航局召开全行业电视电话会议,部署疫情防控工作,明确提出“保安全运行、保应急运输、保风险可控、保精细施策”的防控工作要求,并决定自1月25日起对所有抵京旅客实施体温检测和信息登记,吹响了民航全力投入疫情防控“主战场”的冲锋号.
第二阶段：民航加强对全行业疫情防控工作的统筹协调,全面参与应对新冠肺炎工作领导小组、国务院联防联控机制、首都严格进京管理联防联控协调机制相关工作
1月下旬以来国内疫情进入上升期,2月上旬进入高峰平台期,2月4日疫情达到第一个峰值,当日全国新增确诊病例3887例;2月12日疫情出现第二个峰值,当日全国新增确诊病例15152例.针对疫情发展态势,1月25日农历正月初一,总书记主持召开政治局常务委员会会议,强调疫情就是命令、防控就是责任,提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标.
这一阶段,民航加强对全行业疫情防控工作的统筹协调,全面参与应对新冠肺炎工作领导小组、国务院联防联控机制、首都严格进京管理联防联控协调机制相关工作,围绕坚决遏制疫情扩散蔓延、全力保障医护人员和抗疫物资运输保障作了大量工作.为最大限度减少旅客出行,体现不鼓励人员流动的政策导向,民航局先后四次发布有关客票免费退改的通知,引导航空公司做好降低客流工作.截至2月10日,国内外航空公司共免费退票1900多万张,春运期间民航客流量大幅降低,1月31日全行业旅客运输量仅60万人左右,同比下降近70%,为可能出现的民航春运高峰踩了“急刹车”.及时修订航空公司与机场疫情防控指南,全面采取体温检测、信息登记、简化服务、清洁消毒等措施,严格防范疫情通过航空器和机场传播.加强应急运输保障,及时将医疗人员和物资运往湖北.2月9日,民航一天内紧急安排45架包机运输5647余名医疗人员、259.5吨随行物资前往湖北,是应急运输保障规模最大的一天,有效支援了湖北地区疫情防控和病人救治工作,筑起了应急运输的“生命线”.
第三阶段：民航根据关于统筹推进疫情防控和复工复产相关要求,综合航班始发地疫情形势、航班客座率、空中飞行时间等多个指标,制定量化评分标准
2月下旬以来,国内疫情进入下降期,防控形势持续向好.2月18日,全国日新增治愈出院病例首次超过日新增确诊病例;2月19日、20日,湖北、武汉日新增治愈出院病例分别超过日新增确诊病例.2月23日,总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上指出,全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,强调要毫不放松抓紧抓实抓细防控工作,统筹做好经济社会发展各项工作.3月4日,政治局常务委员会会议指出,当前已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势,强调要精准有序扎实推动复工复产,把疫情造成的损失降到最低限度.3月10日,总书记专门赴湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控工作,指出湖北和武汉疫情防控形势发生积极向好变化,取得阶段性重要成果.
这一阶段,民航根据关于统筹推进疫情防控和复工复产相关要求,综合航班始发地疫情形势、航班客座率、空中飞行时间等多个指标,制定量化评分标准,将航班防疫等级分为高风险、中风险和低风险,指导航空公司、机场实施分级分区、差异化的防控策略.推出积极应对新冠肺炎疫情一揽子支持政策,帮助航空企业渡过难关、恢复生产.加快推进民航基础设施项目开工复工,鼓励航空公司、机场通过“点对点”包机、机场单独通道等方式,做好重点群体返岗运输保障,当好复产复工的“先行官”.
第四阶段：航空运输成为阻击境外疫情输入的最前线,民航一方面平稳有序恢复国内运输生产,一方面坚决防控境外疫情输入
3月中旬以来,国内疫情防控向好态势不断巩固,生产生活秩序加快恢复,但境外疫情加速扩散蔓延,防范境外疫情输入压力持续加大.3月13日,我国境外输入病例首次超过本土新增病例;4月12日,境外输入病例98例,为疫情发生以来最高.3月18日,政治局常务委员会会议强调,要准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化,因时因势调整工作着力点和应对措施,决不让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转.3月27日,政治局会议再次强调,要因应国内外疫情防控新形势,及时完善我国疫情防控策略和应对举措,把重点放在外防输入、内防反弹上来,保持我国疫情防控形势持续向好.
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