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国内宏观和宏观经济论文范文

綠色发展是推进生态文明建设的重大战略任务,是实现高质量发展的内在要求和目标所在.阿克塞哈萨克族自治县位于国家祁连山生态安全屏障的最西端,作为祁连山冰川与水源涵养功能区,面对经济总量不大、产业结构单一、发展方式粗放、基础设施薄弱、财政收入不多、生态环境脆弱、公共服务欠缺的现状,坚持生态优先、绿色发展,构建绿色生态产业体系,对优化自治县产业结构,推动经济高质量发展尤为重要.

一、对比绿色发展要求,发展的差距在哪里

发展理念决定发展方向.换届以来,阿克塞县委、县政府在生态文明思想的指引下,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,认真贯彻省委、省政府《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》和市委、市政府构建十大绿色生态产业体系,持续推动经济高质量发展的部署,始终坚持生态优先、绿色发展战略引领,围绕清洁能源、文化旅游、交通物流、循环农牧业、低耗工业等重点产业,坚持以千万千瓦多能互补新能源基地、百万吨石棉尾矿综合利用基地、哈萨克民族风情体验基地、千吨亿元有机羊肉生产基地和甘青新三省区综合交通物流通道建设为重点,制定构建绿色生态产业体系推动县域经济高质量发展的实施意见,不断优化产业结构,加快推动绿色生态产业发展,经济总体呈现出稳中向好的发展态势.作为少数民族县,人口基数小,虽然享受民族地区的优惠政策,人均福利好,但人口红利带动不足,拉动消费增长动能不够.同时,全县经济底子薄、基础差,总量小、财力弱的现状仍然较为突出,制约经济高质量发展的问题和矛盾依然存在.

一是纵向比较看态势,经济总量规模较小,发展不足,有落后之危.近年来,虽然全县经济总量保持了稳中向好的增长势头,人均生产总值、城乡居民人均可支配收入等指标在全省排名前列,但是全县经济体量小、发展不足的现状仍然较为突出.2018年,全省地区生产总值为8246.1亿元,增长6.3%;酒泉市地区生产总值为596.9亿元,增长4.6%;阿克塞县地区生产总值为9.3亿元,虽然较2017年回升了15.73个百分点,但增速没有实现由负转正,仅占全市的1.2%.2019年上半年,全省地区生产总值为3771.8亿元,同比增长6.0%;酒泉市地区生产总值为249亿元,同比增长7.6%;阿克塞县地区生产总值为3.8亿元,同比增长4%.全县经济总量规模小,发展的差距依然较大.

二是横向比较看发展,产业结构相对单一,层次较低,有退步之忧.全省三次产业结构比为11.2：33.9：54.9,酒泉市为12.4：34：53.6,阿克塞县为2：37：61,产业结构比例失衡,还没有达到两翼齐飞或三驱并进,新的增长点和增长极较少,经济持续稳定增长的动力不足.—产方面,农牧业产业基础薄弱,规模较小,层次较低,对经济整体的拉动能力不强.二产方面,目前正常生产的规上企业仅有3家,工业经济结构较为单一.三产方面,文化旅游、商贸物流潜力挖掘不够,利润空间小,辐射带动力弱,新的发展优势还未形成,培育壮大绿色生态产业更加极为迫切.

三是个性对表看问题,生态保护任务艰巨,压力较大,有治理之责.阿克塞县位于柴达木盆地与库姆塔格沙漠之间,地形地貌多样、气候干旱少雨、是重要生态安全屏障和野生动物植物保护区,境内设有甘肃安南坝野骆驼国家级自然保护区,大、小苏干湖省级候鸟自然保护区等3个自然保护区.生态红线划定后,自然保护区和国家公园总面积为9168平方公里,占全县总面积的31.48%.加上禁牧、休牧、公益林面积,导致全县实际可进行资源开发、项目建设的土地面积大大缩小.总书记在甘肃视察时明确指示要“卸下GDP的紧箍咒,套上生态环保的紧箍咒”.阿克塞县作为省市确定的祁连山冰川与水源涵养功能区,生态地位突出,污染防治和生态保护工作任重道远.

四是自身对标看弱项,全面小康短板明显,用力不够,有达标之难.截至2018年底,酒泉市全面建成小康实现程度为94.73%,阿克塞全面建成小康实现程度为90.30%,相差4.43%.对照全面建成小康社会统计监测体系经济发展、人民生活、“三大攻坚”、法治、文化建设、资源环境等六个方面53项指标,评价值达到100%的指标40项、评价值90～100分的2项、评价值80～90分的1项、评价值70～80分的2项、评价值60-70分的2项、评价值50～60分的2项、评价值50分以下的4项.13小项监测指标存在短板,与满足人民群众日益增长的美好生活需要还有差距.

二、对标绿色发展理念,发展的优势有哪些

2019年8月,总书记在甘肃视察调研时再次强调“要坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念,正确处理开发和保护的关系”.贯彻绿色发展理念,推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求,也是阿克塞适应高质量发展新形势的必由之路.我们要认真贯彻总书记的生态文明思想和视察甘肃时有关“坚持绿水青山就是金山银山,加强生态环境保护,努力构筑国家西部生态安全屏障”重要指示精神,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,持续放大自身生态优势,拿出务实有效的举措发展难题,让良好生态环境成为推动经济社会持续健康发展的支撑点,努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进.

一要借宏观政策利好把推动经济社会高质量发展推向前进.随着国家深化供给侧结构性改革,打好“三大攻坚战”和“六稳”政策措施的落地见效,经济长期向好的基本面没有变.在发展导向方面,持续释放了不以GDP论英雄,不以牺牲生态环境为代价的强烈信号.随着国家深入推进“一带一路”建设,强化举措推进西部大开发,加大力度支持民族地区发展等国家战略的深入实施,为推动经济高质量发展带来重大政策利好.我们要准确把握宏观政策取向,深刻领会新时代高质量发展要求,创造性地落实各项政策措施,开拓性地抓产业、抓发展,切实把机遇优势转化为推动绿色发展的动能,转化为贯彻省委十三届十次全会精神部署,实现在富民兴陇上争先进位,为酒泉建设省域副中心城市增光添彩的生动实践.

二要借发展战略机遇把推动经济社会高质量发展推向前进.从省市产业布局来看,为推进全省经济高质量发展,省委、省政府聚焦绿色发展崛起,确定了十大绿色生态产业,制定形成了发展规划、行动计划、产业基金、扶持措施等一揽子政策框架体系.市委、市政府也出台了推进绿色生态产业发展规划、实施意见和实施方案,依托资源禀赋,规划培育发展清洁能源、装备制造、文化旅游、清洁化工4个百亿级和戈壁生态农业、节能环保、通道物流、军民融合、数据信息、中医中药6个十亿级绿色产业,努力推进酒泉绿色发展,为阿克塞布局绿色生态产业提供了新的发力方向.我们要充分整合优势资源,全面加强战略对接,把推动经济高质量发展的突破点放在做大做强绿色生态产业上,进一步培育发展动能,打造新的发展高地.

三要借基础条件优势把推动经济社会高质量发展推向前进.在产业优势方面,近年来,我们破除思维定式,以打造“四大基地”为目标,加快农牧产业、资源综合利用、清洁能源、文化旅游、通道物流等产业建设,农牧业基础日益稳固,工业转型来势看好,三产旅游推进有序,夯实了多点支撑的发展基础.在资源优势方面,阿克塞不仅有丰富的锰矿、铜矿、硅石、石棉、石墨、金矿等金属非金属矿产资源,还有独特的自然风光和富集的风、光、热等清洁能源资源,大力培育风光热储多能互补、矿产资源综合利用、文化旅游产业优势明显.在区位优势上,阿克塞紧贴丝绸之路南道、敦煌旅游圈和青海旅游大环线,敦格铁路即将通车、敦当高速全速推进,阿克塞至拉配泉公路、通用机场、直升机备降点等交通项目提上省市日程,为我们建设三省物流枢纽提供了有力支撑.在生态优势方面,阿克塞生态红线面积占县域面积的三分之一,围绕省上对阿克塞的祁连山冰川与水源涵养功能区功能定位,有利于我们对上争取更多的项目.目前阿克塞的交通区位、自然生态、矿产资源等优势突出,更加有利于培育新产业、发展新业态,实现县域经济发展层次和水平的新跃升.

三、对照绿色发展责任.发展的重点是什么

贯彻绿色发展理念,推动形成生态优良、生产低碳、生活宜居的绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求,也是阿克塞适应高质量发展新形势的必由之路.我们要全面贯彻落实生态文明思想,用好国家推动西部大开发形成新格局带来的政策机遇,自觉把绿色环境、绿色生态作为绿色发展的基本要求,把绿色产业、绿色经济作为绿色发展的主要取向,把绿色生产、绿色消费作为绿色发展的全民行动,着力打造清洁能源、低耗工业两大支柱产业链,培育现代农牧业、文化旅游两大延续产业链,加快布局节能环保、通道物流两大新兴产业链,努力走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子.

一是打造绿色安全的农牧产业.全面落实乡村振兴战略,依托阿克塞地貌气候特征,因地制宜发展草食畜牧业、特色种植业、林下经济和沙草产业,推广农业节水节肥节药,支持发展集约高效的设施养殖业.着力提升“哈尔腾羊”“哈萨克马”等品牌效应,帮助农牧民做好冬季羊肉销售,扶持发展高附加值的有机羊肉屠宰冷链、奶制品制作等农畜产品精深加工产业,鼓励农牧民开发驼奶、酸奶、马奶酒等康养产业和毡房宿营、牧家体验、研学旅游等乡村旅游富民产业.鼓励农牧民拓宽养殖品种,因地制宜规模化养殖肉鸡、蛋鸡.建立健全农畜产品质量安全可追溯体系,畜禽免疫密度达到100%,保证原生态农畜产品绿色安全.深化农牧村“三变”改革,探索企业、供销社、合作社和村集体经济开展多种形式的合作模式,积极发展家庭农牧场、田园综合体、智慧牧场、民俗体验、健康养生、乡村旅游、特色民宿、创意农业等新业态,不断拓宽农牧民增收渠道,推动农牧业提质增效.

二是发展绿色循环的工业经济.围绕风、光、热储多能互补,编制完成《阿克塞县电网输出规划》《阿克塞当金山南及四十里戈壁多能互补能源开发基地规划》.积极向上向外宣传推介四十里戈壁地势、光热辐射及水电路气的集成优势,跟踪好已签框架协议的21个新能源项目和开展前期工作的7个多能互补项目,积极申报国家第二批光热示范项目.加快84兆瓦光伏发电、增量配电电网等新能源项目建设,持续帮助解决甘肃光热50兆瓦熔盐槽式光热发电项目建设存在的困难,跟踪服务好华電福新、浙江正泰、中能桑普等建成投产的新能源项目,构建以光热发电、风力发电、光伏发电等多能互补的清洁能源产业体系.立足矿产资源综合利用,结合获得国家工业资源综合利用基地的机遇,跟踪服务北京国汉集团建设红柳沟温石棉循环经济产业园,打造百万吨石棉尾矿综合利用基地.按照祁连山冰川与水源涵养功能区定位,严把生态红线、守护绿水青山,对省委、省政府规定的国家重点生态功能区产业准入负面清单上的项目坚决不招引,化工企业坚决不招引,淘汰落后产能坚决不招引.围绕锰矿、黄金矿等金属矿和晶质石墨、硅石等非金属矿,严格按照准入条件,做好招商推介和挂牌出让,择优发展资源循环利用产业,推动县域经济高质量发展.

三是构建绿色高效的第三产业.致力文化旅游发展,抢抓大敦煌文化旅游经济圈和甘青旅游大环线机遇,以浓郁的哈萨克风情、丰富的地形地貌、多彩的自然风光为依托,广泛与敦煌文旅集团等企业开展合作,引进团队开展哈尔腾自驾游、海子低空游、胡杨峡徒步游、多坝沟乡村游、沙漠公园体验游、博罗转井影视游等新业态.通过招商引资,从“吃、住、行、游、购、娱”入手,进一步完善博罗转井影视基地、多坝沟胡杨峡等景区景点功能设施,加快冬不拉特色小镇、苏露小镇、康养小镇、民族文化风情街等项目建设,形成一批哈萨克民族文化内涵丰富的特色小镇,逐步走集餐饮、休闲、娱乐、体验、互动为一体的草原生态旅游新路.积极培育民族文化精品,扶持民族文化产业,市场化举办骑射、歌舞表演、民俗展示等文化体验活动,构建全方位多层次的文化旅游供给体系,打造哈萨克民族风情体验基地.

四是布局绿色便捷的通道经济.充分发挥紧邻甘、青、新三省区重要物流枢纽区位,大力发展交通物流产业.积极服务敦格铁路、柳格高速加快建设进度,尽早全线通车运营.加快通用机场和直升机备降点项目协调和前期工作,完善火车站物流园、恒亚物流园功能设施,有效推进苏干湖铁路物流园、苏干湖服务区和加油加气站项目建设.围绕国道215线商业线,建设龙腾仓储物流园,发展汽修、商贸、住宿、餐饮等服务业.突出区位优势,加大对上争取和汇报力度,在确保阿克塞至拉配泉高速公路列入甘肃省“十四五”交通规划的基础上,积极谋划争取实施阿克塞至若羌铁路、敦煌南湖至多坝沟胡杨峡快速通道等项目,加快完善公铁联运功能设施,着力打造甘青新三省区综合交通物流通道.

五是建设绿色宜居的生态环境.落实好领导干部生态文明建设责任制,牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间,用绿色发展的标准和尺度,从产业发展、结构调整、项目投资等源头上把好高质量发展的关口.建立生态保护与治理长效机制,统筹实施山水林田湖草湿地生态工程,扎实做好祁连山国家公园体制试点、祁连山生态保护和建设综合治理规划等生态项目建设,持续做好引哈济党项目的汇报争取,全面落实全县11条河流、2个湖泊和5座水库河湖长制体系,对现有的1处城市饮用水水源地和3处乡镇集中式饮用水源地加强水质监测.深入推进大规模国土绿化行动,认真学习“八步沙林场”治沙造林經验,严格执行草原禁牧、休牧、轮牧制度,持续加强生态保护与修复,促进人与自然和谐共生.持续深化城乡人居环境整治突破三年行动计划,借鉴浙江“千万工程”经验,统筹抓好城乡垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治提升,健全完善污染防治长效机制,着力解决乡村人畜分离、污水乱排、老旧破损房屋拆除改造等问题,推行清洁能源供暖,提升城乡“宜居度”.坚持问题导向,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,坚决有力地整改和省市环境督查交办的问题,持续改善生态环境质量,使“绿水青山就是金山银山”的实践成效更加凸显.

六是推进绿色协调的全面小康.坚持以人民为中心的发展思想,对照全面建成小康社会的目标任务和53项监测指标,进一步精准施策、加大投入,巩固领先指标、提升一般指标,聚焦恩格尔指数、公共交通服务指数、每干老年人口养老床位数、基本社会保险参保率指数、主要污染物排放指数、单位GDP用水量、单位GDP能耗、森林覆盖率、草原植被盖度等13项弱项指标,逐一拿出补齐短板的管用措施和务实办法,确保如期全面建成小康社会.尽力而为、量力而行,认真落实基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策,全力做好城乡社保、医保、社会救助等提标扩面,用心用力办好人民满意的教育、医疗、文化和就业服务,扎实有效做好意识形态、矛盾化解、风险防范、社会治安、扫黑除恶、安全生产、鼠疫防控等工作,巩固民族团结和谐局面,努力实现更高层次、更高水平的社会建设.同时,深入开展绿色单位、绿色社区、绿色家庭等生态文明创建活动,倡导文明、节约、绿色、低碳的生活方式和消费模式,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要,打好生态牌、走出绿色路,真正使让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为推动县域经济提质增效的发力点.

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国内宏观和宏观经济引用文献: