《一带一路倡议下中越关系的新发展》
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【摘 要】 本文介绍了“一带一路”提出的背景及“一带一路”倡议下中越两国新合作发展的具体方面,针对中越两国合作面临的挑战,提出了应对措施.要加强基础设施体系建设;开展跨国培训,培养多样性人才,建立人才管理体系;建立和完善对外投资体系,平衡双向投资,打击活动;促进产业结构升级,建立健全新能源开发利用机制.最后,探讨了中越两国未来合作发展的新趋势,将继续打造深化改革,加强合作,平等互利的共赢关系,以促进本国和区域经济发展.
【关键词】 “一带一路”;中越关系;新发展;新趋势
一、“一带一路”提出的背景
总书记在深刻把握全球态势和中国发展形势的前提下提出“一带一路”倡议,这是中国发展过程中面临的新机遇和新挑战.这一倡议的提出给中国和周边国家及地区带来了更多的发展机会,同时也是展现中国作为一个负责任的大国形象和大国魅力.
在当今世界面临着各种各样的危机与挑战,世界多极化,经济全球化,信息智能化等各种挑战之时,各国不得不加强合作与对话.越南作为中国的邻国,不仅在地缘上与中国紧密相连,同时在经济、文化、民族、血缘上又有着诸多的联系,“一带一路”倡议的实施,使得两国的联系更加紧密,两国在经济、文化等方面合作将越来越多.
二、“一带一路”倡议下中越两国新合作发展的具体方面
1.经济合作
（1）两国开展更深层次的跨国投资战略.中国与越南两国边境线绵长,在我国广西、云南等地的少数民族地区人民与越南人民有着共同的血缘关系和生活习俗,同时,越南的华人华侨对中国的主体情感,使得两国在合作交流时有着诸多的便利条件.这也为双方开展经济交流提供了先天的民意基础.“一带一路”倡议是全方位,多角度、全天候的战略,在“一带一路”倡议下,中国的企业积极实施“走出去”战略,和越南企业建立良好的贸易合作关系,中国的加工制造业、电子产业、房地产投资产等产业对越投资比重逐渐加大,同时,投资趋势不断向高精产业转化,不仅带动越南的技术革新,也为当地居民带来更多的就业机会和发展空间,在一定程度上缓解了越南国内的就业压力.且投资规模和投资范围逐年扩大,与此同时投资方式也逐渐多样化以应对不同环境下的各种状况.
（2）中国企业积极走出去战略推动了与越南贸易产业合并.越南经济相对中国来说还有一定的差距,两国在贸易过程中不可避免的会出现贸易顺差（或逆差）等各种问题,为更好地解决这些问题,中国企业结合当地的实际情况和发展状况,实行贸易合并策略.中国在越投资企业大多是资金雄厚,技术过关,人员力量充足,相较于越南当地的企业有很大的优势,贸易合并在一定程度上解决了当地企业资金不足,技术不过关,员工水平不高等问题,使当地企业最大限度的利用在越投资资源,带动自身和当地经济的发展.
（3）中国政府支持鼓励第三产业走出去.中国政府在鼓励企业走出去的同时,积极推动第三产业走出去,如,旅游业、文化产业、教育产业等.近年来随着中越两国贸易和经济的发展,我国赴越旅游人数呈现增长趋势,旅游业的发展带动了餐饮业、保险业、交通运输等相关行业的发展,极大地促进了两国人民之间的交流沟通.旅游业的发展不仅促进了经济的发展,也促进了文化的交流与发展.
民族间共同的文化底蕴能更好地推动文化产业的发展,两国间的经济交流需要大量了解两国国情,沟通两国情感,促进两国友好发展的文化使者,这种需动了两国教育事业的发展,在中国高校开设与越南相关的专业、互相接纳留学生、孔子学院教师出国支教等一系列措施,极大地推动了越南政府和人民加深对中国的了解和认同,教育事业的发展也为经济的发展提供了强大的人才支撑.
2.文化交流多元发展
在“一带一路”倡议实施过程中,文化作为一种看不见的精神力量有着重要的传承作用.中国文化在向外传播的过程中,在展现中国国家形象、促进文化交流、表现中国人民生活状态等方面起着重要的作用.总书记高度重视中国文化对外传播工作,“一带一路”倡议的提出为中国文化走向世界提供了便利的政策舞台.[1]中国赴越南留学访问的留学生学者逐年上升,极大地促進了双方文化的交流借鉴.越南在社会习俗等方面和中国有着惊人的相似之处,越南的传统节日,如,春节、端午、中秋等与中国一脉相承,共同的文化习俗使两国人民有着相同的文化情感.两国互派访问学者、开展语言学习、边境地区人民贸易情感交流都有力地促进了文化的传播与发展.
3.社会制度上相互借鉴、交流沟通
中国与越南都是作为执政党的社会主义国家,两国在国体,政体、社会制度等方面有着可供参考的执政经验.从政治层面来看,中越两国领导人都一致表示要坚持合作交流、面向未来,深化发展的理念,积极推动中越关系朝着友好稳定的方向发展.在越共十二大会议中摆在首要地位的任务是党建和,这与中国十八大提出的和党建工作不谋而合,使两国在这些问题上有着相同的经验和道路.同时,在外交方面,越南十二大强调越南未来要着力奉行独立、自主、多样化、多边化国际关系的对外路线.[2] 2016年越共十二大召开以后,越南国家领导人相继对中国进行了国事访问,进一步深化中越全面战略合作关系,签署了一系列条约,两国将进行更加深入的合作.
三、“一带一路”倡议下中越两国合作面临的挑战与应对措施
1.两国面临的挑战
（1）贸易往来不平衡引起的贸易冲突.中越两国一直以来都有贸易往来活动,随着“一带一路”倡议和“两廊一圈”计划的对接,中越贸易更加深入.由于越南国内经济发展水平较低,基础设施落后,产业结构不合理等因素,导致两国在贸易往来上中国出口越南的商品多为电子产品、家电、汽车等产品,相较于中国进口越南的产品多为水果、棉纺织品、农副产品、未经深加工的自然资源等有更大的价值,这也使得越南在中越两国的贸易中长期处于贸易逆差的地位.据越南海关总局统计,2018年中越双边贸易额达到1067.06亿美元,同比增长12.71%,中国成为与越南有贸易关系的200多个国家和地区中双边贸易额突破1000亿美元的首个贸易伙伴.其中,越南进口中国商品654.38亿美元,同比增长11.7%;越南出口中国商品412.68亿美元,同比增长16.6%.[3]在两国贸易往来中,越南长期处于贸易逆差地位,导致越南方面对华贸易持怀疑态度,担心长期下去会导致越南国内产业崩溃,所以越南政府针对对华贸易采取了种种措施,导致中国对越南的贸易受到限制,严重影响了两国贸易的健康发展.
（2）越南政府对“一带一路”倡议缺乏积极地合作态度.虽然中国和越南是相邻的国家,但是受上个世纪七八十年代中越战争和现实因素的影响,越南方面对中国一直持保守态度.对于中国提出的“一带一路”倡议,越南并没有像其他沿线国家一样做出积极响应.从2013年到2015年8月近两年的时间内,越南政府对该倡议都保持回避.[4]在经过中方不断努力和两国领导人之间不断的切磋协商下,越方的态度也从最初的怀疑到谨慎合作再到后来的愿意合作.在2015年9月越南副总理阮春福出席中国-东盟博览会并致辞,首次明确表明对“一带一路”倡议的欢迎,他说,“越南欢迎并积极研究参与中国在相互尊重、互利基础上提出的增进区域交流与合作的有关倡议,其中包括‘一带一路'.”[5]此后,两国又在此基础上多次发表声明,越南方面表示对“一带一路”欢迎,但相比其他沿线国家而言,越南方面的积极性明显不足.由于越南方面缺乏对“一带一路”倡议的全面认识,越南方面对中国提出的“一带一路”倡议持保守立场.
（3）越南国内的情绪.近年来,随着中国的综合国力和国际地位提高,越南方面对中国的防备心理和不稳定心理也逐渐加强,由于两国由来已久的历史恩怨,两国经济和军事实力的不平等以及南海问题上的争端,加之错综复杂的东南亚地区形势,导致越南在对华态度上采取“远华亲美”的战略态度.越南一直都存在思想,普通民众的情绪极易被挑起,尽管越南社会对“一带一路”的态度日趋积极和正面,但还是有一部分人心存疑虑.“中越关系一直无法去冲突化,越南国家与社会已合谋形成了强劲的民族主义.”[6]越南政府和国内对华态度总体上是积极的,但是在一定程度上仍持有保留意见,这也为两国贸易往来和合作方面埋下了一定的不利因素.
2.两国应对风险和挑战的措施
（1）加强基础设施体系建设.“一带一路”以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容.互联互通是双方合作的基础,要做到真正的互联互通就需要多层次的互联互通体系.基础设施联通,包括公路、铁路、航运、航空等运输体系的建设,由于越南国家经济实力与中国还有一定的差距,国内的交通基础设施远没有中国的覆盖率高,这就导致了越南国内的产品很难走出国门.越南和中国边境地区多为山区,公路运输相较于铁路运输成本高,运载量小,速度慢,运输成本的提高,导致产品随之上涨.
越南境内的运输能力无法满足两国正常贸易的需求,货运运输困难,铁路运输的标准不同很难有跨境直接运输.针对这种现象需要两国共同解决基础设施建设,如,修建跨国公路、高铁、制定相通轨迹的铁路标准等,两国共同制定相应的政策制度来保障设施联通.
（2）开展跨国培训,培养多样性人才,建立人才管理体系.两国由于国内民族众多,国内民族聚居环境复杂,开展跨国贸易往来活动需要充分了解贸易国的文化、民族特点、采用合理的贸易方式.不同民族间的贸易方式以及贸易习惯和结算方式都千差万别,跨国企业在进行跨国贸易时需要对贸易有足够的了解.对跨境劳务人员开展跨国培训,了解学习跨国文化、习俗、宗教信仰等,在充分了解贸易国的情况下开展经济贸易活动,减少不必要的冲突和矛盾,促进两国更好的合作.
两国开展各种活动,需要大量精通两国文化底蕴和语言的人才,由于人才培养体系和任用体系缺失,导致人才稀缺,难以满足两国发展的需要.培养多样性、全面性、适用性的人才,是中越两国共同需要面对的难题之一,需双方合力解决人才短缺问题.加快建立人才培养和任用体系,建立教育合作机制,政府资助困难学生,定向培养等手段解决人才缺失、就业难、就业无保障等根本性问题.同时进一步加强人才管理体系,不仅从培养、就业等问题上解决人才缺失问题,而且从管理上避免人才管理混乱,任用不到位等问题,建立健全人才长效保证机制.
（3）建立和完善对外投资体系,平衡双向投资,打击活动.越南在“改革开放”中前进了三十年,虽然各方面得到了很大发展,但是国家经济整体水平不高,仍然是较为落后的一个发展中国家.越南的产品附加值小,产业结构不合理,很难走出自己的道路.由于出口越南的产品质量不佳,在越投资企业实力有限,长期下来导致越南对中国存在一定的误解.建立健全两国对外投资体系,提高对越投资企业实力和水平,中越两国合作产业也需要从轻工业逐步向工业、制造业和科技行业转化,由此带动越南工业,制造业以及科技的发展.
同时,从越南进口原料向直接在越投资建厂方向转化,不仅节省原料的运输成本,最大限度利用越南原产料,同时带动越南当地居民的就业,增加居民收入.双方政府制定法律法规严厉打击偷运、偷渡等黑产业链,加大边境治理力度,增加边境巡查力度和检查力度,对边境居民加强教育宣传力度,全面普及等违法行为的重要危害,以保障经济的健康稳固发展.
（4）促进产业结构升级,建立健全新能源开发利用机制.越南地理上处于东南亚半岛东部,属于热带季风气候,有着丰富的自然资源,但由于越南国内产业结构不合理、生产水平低下等因素,导致越南出口中国的产品大多是原材料或半成品.调整产业结构,将原来的自然资源出口转变为产品加工出口,农副产品直接出口转化为深加工,提高产品的附加值,延长产业链,开发产品的剩余价值,促进越南产业结构升级.
越南在新能源开发利用方面的技术远不如中国,“一带一路”倡议的设施联通、资金融通要求恰好给越南提供了资金、技术和人员支持,促进越南在新能源领域的开发.加强在新能源领域的开发与利用,优势互补,提高新能源开发利用的能力.目前,中国已经基本具有新能源“走出去”以及与“一带一路”沿线国家进行新能源合作的技术基础和建设经验.[7] 加大与沿线国家合作力度,不仅能解决沿线国家和中国国内资源短缺的问题,同时促进沿线国家新能源技术的发展,优化中国新能源产业结构,共同促进资源的合理利用.
四、中越两国未来合作发展的新趋势
1.两国合作發展的有利条件
越南在秦汉时期就属于中国的藩属国,几千年来相同的文化底蕴和文化血脉使两国在文化上有着相同的归属感.越南和中国都对儒家文化有共同的认同感,两国同属于儒家文化影响圈,民族融合与文化交融在两国时刻发生,相同的文化底蕴使两国有着共同的道德规范.
中越两国同属于社会主义国家,相同的国体和政体,社会的发展需要两国继续深化改革和发展交流.越共十二大确立了社会主义发展方向,建设越南社会主义事业,在政治上与中国发展方向、发展目标一致,共同推进本国的社会主义事业发展,提高人民生活水平和质量.[8]在此前提下两国将继续和平友好发展,开启合作发展的新篇章.
同时,中越两国在很长一段时间内都需要和平的内部和外部环境,所以摒弃历史冲突,解决发展问题是两国的当务之急,这也为两国的发展提供了极大地便利条件.
2.两国合作发展面临的国际关系
东南亚特殊的战略位置,使之成为美国、俄罗斯、欧洲国家等国家的必争之地,使这些成员国间的合作交流也日益增多,越南在1995年加入东盟.东南亚地区局势缓和发展,与欧美国家进行深层次的合作发展,对于促进越南的经济发展也起到了一定作用.
周围国家的快速发展,导致越南在面对国际关系时不得不重新审视与中国的关系,这也为中越两国的深化发展提供了可持续和平发展的机遇.中国与越南关系的发展,在对中国与东盟的关系上也有很大影响.中越关系的健康良好发展,也将促进中国与东盟稳定发展,二者既相互促进,又相互平衡.
作为最大的发展中国家,中国奉行不干涉别国内政,独立和平的外交政策,为东南亚的和平发展提供了有利的外部环境.中越两个社会主义国家在“一带一路”倡议下的新发展,为促进东南亚局势和两国的和平发展,都起到了积极地推动作用.
3.“一带一路”倡议下两国关系的新预测
在未来的发展中,中越两国关系的发展趋势也是值得关注的.20世纪中越两国关系曾经是志同道合的“兄弟加战友”关系,现在对于两国这种关系的看法,也存在一定的合理性.虽然在20世纪七八十年代,两国有过冲突和摩擦,使两国在相当长的一段时间内处于敌对状态,而且近年来中越两国由于南海问题,两国的关系变得紧张起来,很可能再次发生武装对立事件,这种声音也一直存在.南海问题上,美国政府的干预,促使越南在一定程度上将南海问题扩大化,不仅影响了中越两国的外交走向,也直接影响了地区局势安全.但中国政府对于南海问题的态度,搁置争议共同开发,稳定区域局势,更好地促进地区发展.
无论是对越南来说,还是对中国来说,两国都需要和平稳定的发展环境,同样,对于东南亚地区的稳定也有重要意义.目前两国不论是政府层面还是民众意见,对“一带一路”倡议的看法都逐渐改善,并持积极地态度,而中越两国也将在“一带一路”倡议下,继续打造深化改革,加强合作,平等互利的共赢关系,协同区域发展,促进本国和区域经济发展.
五、结语
“一带一路”倡议在谋求本国发展的同时,也带动了其他国家的发展,“一带一路”倡议为沿线国家和地区的交往和经济往来带来了极大的便利.中国和越南作为两个东南亚的社会主义国家,在“一带一路”倡议下的合作与发展,不仅为其他社会主义国家提供了可借鉴的道路经验,同时将惠及更多人民,不仅给两国经济、文化、教育等领域带来更高层次的发展,也给东南亚地区的形势带来了和平发展的趋势.
中国的“一带一路”倡议与越南“两廊一圈”计划的对接,将两国的发展推向更高水平,经济、文化的合作交流将进一步带动两国人民间的互动往来,打破越南人民对中国的固有偏见.“一带一路”倡议在实行的过程中会有一些不可预测的问题和风险存在,只要中国和沿线国家齐心协力解决问题,就能更好的推动人类命运共同体的建成.
【参考文献】
[1] 出席全国宣传工作会议并发表重要讲话[EB/OL].[2019-02-06].http;//gov.cn/xinwen/2018-08/22 /content_5315723.htm.
[2] 潘金娥.越共十二大提出革新发展“九大关系”[N].中国社会科学报,2016-03-31（005）.
[3] 中越2018年双边贸易额突破1000亿美元大关[N].经济日报,2019-01-21.
[4] 顾强.越南各阶层对“一带一路”的认知与态度及其应对策略研究——对越南进行的实证调研分析[J].世界经济与政治论坛,2016.5.98.
[5] 王刚,李晓喻.越南副总理：越南将积极参与“一带一路”建设[R].中新网,http：//www.chinanews.com/gn/2015/09/-18/7531586.shtml.
[6] 李大陆.南海争端中越、马、印三国对华制衡战略的差异性分析[J].当代亚太,2017.2.
[7] 陈晓,车治辂.“一带一路”倡议下中国与沿线国家新能源合作的基础、模式与机制[J].新疆大学学报（哲学·人文社会科学版）,2018（9）.
[8] 越南.第十二次全国代表大会文件[R].河内：国家政治真理出版社,2016.
【作者简介】
吴启彬（1993—）女,汉族,湖北随州人,广西民族大学国外马克思主义研究专業在读研究生.
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一带一路和中越引用文献:
[1] 一带一路和中越自考开题报告范文 一带一路和中越有关硕士论文开题报告范文2万字
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[3] 最新一带一路论文参考文献 一带一路论文参考文献哪里找
