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2013年10月《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）的正式实施,极大促进了我国旅游业的健康发展,并进一步推动了我国休闲经济的进步.吉林省是生态大省,具备丰富的生态旅游资源,但体制机制创新不够等行业问题由来已久.本文由理顺旅游法与旅游业、休闲经济的关系入手,结合吉林省省情,通过对旅游法实施前后的对比,揭示出利用旅游法手段促进吉林省休闲经济发展的路径.
基金项目：本文系2014年长春大学旅游学院东北亚研究休闲经济中心项目“《旅游法》实施后对吉林省休闲经济发展的影响研究”（DBYXX[2014]（06））阶段性成果.
旅游业作为21世纪的朝阳产业,极大促进了中国经济发展.但众多顽疾亦不断显现出来.“治乱必用重典,《旅游法》就是可用的重典.”国务院副总理汪洋如是强调.如何利用好《旅游法》实施这一重大契机,促进我国休闲经济的发展,进一步达到“依法兴旅”状态,成为一个急迫性课题.吉林省拥有丰富的生态旅游资源,《旅游法》的实施将为吉林省由观光型向休闲度假型转变奠定了基础,走内涵式发展道路成为促进我省休闲经济发展的基本路径.
一、旅游法与旅游业、休闲经济的关系分析
(一)旅游业与休闲经济之间的互动
旅游业是以旅游者为对象,为旅游活动创造便利条件并提供其所需商品和服务的综合性产业,包括餐饮、商业、娱乐、交通等.其涉及行业多、综合性强,以服务对象为核心,要求各行业相互协调共同发展.
而休闲则是指从职业工作的紧张状态中解脱出来,使个体能够以自己喜欢的、感到有兴趣的方式去休息、放松和消遣,积极、自发地参加社会活动和自主安排个人生活状态的总称.休闲标志着人从满足现实的基本生活需要转向对精神生活的
向往.
旅游业与休闲经济相辅相成、辨证统一.休闲是旅游的前提需求和重要目的,旅游是休闲的重要组成部分.可以说,休闲经济拓展了传统旅游业的内涵与外延,旅游业的飞速发展也必定推动休闲经济的进步.
(二)《旅游法》直接推动旅游业发展
经济基础决定上层建筑.作为上层建筑的法,又必须适应经济基础的要求而作相应变化.《旅游法》的颁布,正是在整个旅游休闲经济飞速发展的情况下应运而生的.其颁布与实施,能够确立吉林省整个旅游业的基本走向；能够确认和维护旅游行业中各种市场主体的法律地位；能够培育和维护整个吉林省旅游市场秩序；进而,引导整个旅游市场良性运行.
(三)《旅游法》间接助推休闲经济的进步
综合分析上述,旅游业与休闲经济之间的互动关系,及旅游法对旅游业的推动.可以得出,旅游法的颁布与实施,促进旅游业飞速发展；旅游业的飞速发展也必定进一步助推休闲经济的进步.
二、《旅游法》的实施对吉林省旅游市场带来的
影响
不少业内人士认为,虽然旅游法实施后,旅游市场仍存在一些乱象,但法律的威慑作用凸显,随着游客、经营者等旅游主体的日趋理性,旅游市场总体上走向良性竞争和秩序化.
(一)旅游收入持续增长,增速略有下降
2013年,全省实现旅游总收入1477.08亿元,同比增长25.38%,增速较上年度的26.76%略有下降.其中,国内旅游收入1441.64亿元,同比增长25.70%,增速较上年度的26.83%略有下降.较上年度增速上的略微下降,实属旅游法在2013年最后一个季度实施以来,旅游者短期观望的表现.
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(二)旅游接待人数稳步攀升,增速略有下降
2013年,全省接待旅游总人数10369.28万人次,同比增长15.57%,增速较上年度降了2个百分点.其中：接待国内旅游者10241.93万人次,同比增长15.67%,增速较上年度降了2个百分点.较上年度增速上的明显下降,因素很多,但很主要的一方面即来源于旅游法实施后旅游者所进行的短期观望.
(三)旅游论文范文略有上升
以2013年10月1日为分割点,旅游法实施前,吉林省“十一”韩国济州岛的报价为3000多元,10月后的报价就达到了7000多元.《旅游法》实施前,北京五日双飞游的吉林省报价为2200元,10月后的报价就达到了2400元.同样的线路、同样的行程,差距如此之大.旅行社纷纷表示,这正是为了适应即将在10月份正式实施的新《旅游法》.
(四)旅游产业化发展加速
《旅游法》的实施,为吉林省旅游休闲经济的发展提供了很好的大环境,各级党委政府也更加重视旅游业发展,促进旅游业发展的政策强度、措施力度都将不断增强.13年来,我省高速铁路、民航航线等不断增加,旅游通达条件进一步改善.宾馆饭店、景区景点等旅游设施建设进一步加快.新建项目总体投资大,质量、档次和综合配套水平更高,旅游供给的不断增加,缓解了旅游需求矛盾,进一步引导了旅游消费需求.
(五)“乱象”不再“丛生”
在《旅游法》正式实施一年后,吉林省游客与经营者已不同程度感受到旅游业的变化.据息,该法实施后,整体旅游经营收入有一定下滑,部分旅行社遇到经营困难,不得不以暂停业务方式静观市场变化.尽管该法实施以来对行业的整合作用初显,一些旅行社终将因无法适应而倒闭关门,但受到不少游客的好评.游客大多反映,即便一些线路的团费有所上涨,但没有了强制购物等烦恼,多花点钱也是值的.
三、贯彻实施《旅游法》,促进吉林省休闲经济发展的路径
(一)发展思路要由观光型向休闲度假型转变
引领全省旅游业提档升级,顺应了日益增长的大众化休闲时代的到来,更是旅游业强身固本、提质增效的必由之路.要重点围绕培育壮大吉林省旅行社、提升景区规模和水平、提高星级饭店质量、加快旅游商品开发、强力推进吉林旅游航空建设、加强旅游市场监管、强化旅游安全管理、实施人才兴旅等进行全面升级,以此推动旅游业又好又快发展.
(二)依法治旅,强化市场监管和旅游安全
要全面贯彻实施《旅游法》,这是吉林省各级政府、有关部门和企业、游客的共同责任.围绕《旅游法》实施后给吉林省带来的市场变化及遇到的新情况、新问题,推动配套制度的具体实施细则.要加强我省的旅游应急管理,按照《旅游法》要求,建立安全应急事件监测、评估制度,对旅游安全、隐患治理排查等实现信息化管理.
(三)着力推动县域旅游经济
全省约90%的旅游资源分布在县域,县域在全省旅游产业发展全局中占有举足轻重的地位.要把旅游业纳入县域经济突破重点领域,提升县域在全省旅游业重要地位,培育县域旅游经济增长内生动力,扩大县域旅游经济总量.要以特色城镇化建设为抓手打造旅游名镇,重点扶持建设一批旅游强县（市）、旅游名镇,成为特色城镇化建设的典型和样板.
(四)深度开拓境内外旅游市场
国内市场要巩固传统客源市场,力争东北、北京、长三角及珠三角等国内市场提升20%；创新手段重点开发成长性好的山东、四川、山西、陕西、河南等重点出游大省的客源市场,力争提升25%.入境市场要重点做好在俄罗斯、韩国及台湾、香港地区的深度推广工作,市场增幅达到20%.努力开拓欧美远程市场.并面向国内、国际做好广告投放工作.
(五)创新手段和载体,开展区域联合宣传促销
充分利用互联网技术、新媒体和新平台,做好营销策划,立体全面的加大宣传力度.围绕我省东、西、南线和边境游精品线路,支持各地开展联合推广活动,鼓励企业参与营销推广.
结语
《旅游法》助推旅游者更加认同旅游质量和服务价值,而且倒逼旅行社等经营主体改变粗放的经营方式,通过提高服务质量、提升旅行品质等方式赢得市场.“虽然实施时间不长,但旅游法对遏制行业乱象已经有明显效果,其正面效应还会继续扩大.”
（作者单位：长春大学旅游学院,东北亚休闲经济研究中心）
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台湾旅游业引用文献:
[1] 旅游业论文范文文献 关于旅游产业和中国现状类论文范本2万字
[2] 旅游业论文范本 关于旅游产业和时政相关自考毕业论文范文2万字
[3] 旅游业硕士学位毕业论文范文 旅游产业和三农类有关论文范文2500字
