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何小艳 金 海
随着乡村旅游的发展,其与乡村社区的关系越来越引起关注.本文梳理临海乡村旅游与社区的相互影响,并在相关评析的基础上,总结出影响乡村旅游与社区可持续发展的症结.并提出了临海乡村旅游与社区可持续发展的对策：理顺管理体制,营造和谐的发展氛围；重构农村生产关系,拓宽村企、村民参与乡村旅游空间；制定优惠措施,激发民间投身乡村旅游的热情；借鉴台湾经验,引导休闲农业错位发展、个性化发展等.
乡村旅游是综合运用乡村自然环境、农业、文化等资源,按照都市人的休闲需求,掺合民俗、历史、生态、饮食等多种元素,以体验乡村性、乡村意象为核心,集餐饮、休闲、娱乐、体验乡村文化等功能于一体,而发展起来的独特产业形态.乡村旅游可以提高农民收入,优化农村产业结构,是乡村社区可持续发展的重要途径.据王昆欣《乡村旅游与社区可持续发展研究——以浙江省为例》一书,乡村社区是“一定乡村地域中具有相对稳定和完整的人群、组织结构与功能以及一定认同感的社会生活共同体,是乡村社会的基本构成单元和空间缩影”.乡村社区是乡村旅游的本底,不仅为乡村旅游提供资源,而且乡村社区居民的参与也是乡村旅游可持续发展的关键.
一、临海乡村旅游概况及对乡村社区发展的影响
临海地貌多态、农业发达、文化多元、美食多样,旅游资源丰富.乡村旅游起步稍晚,但发展较快,亮点颇多.一是从大旅游角度统筹乡村旅游,大旅游与乡村旅游发展相得益彰.二是多渠道整合涉农资金,乡村旅游基础设施日益完善.三是深度开发已有景区,乡村旅游景区日益精品化、规模化发展.四是实行市、镇双层行业协会管理制度,提升了乡村旅游的专业服务水平.五是实行立体化、多元化、市场化营销战略,提升了整体营销实效.
乡村旅游给乡村带来诸多正面影响.一是盘活了农村的资源,提高了农产品的商品化率,改善了乡村的产业结构.二是增加了乡村的就业机会,增加了农民收入.三是完善了乡村基础设施与服务设施,方便了乡村社区居民的生活.四是增强了乡村旅游社区居民的环保意识.五是带动了城乡交流,提高了乡村社区居民的素质.同时乡村旅游也给乡村带来了一些负面影响.一是微观上加剧了乡村社区不同农户的收入分化.二是新兴的热门景区环境易遭破坏.三是农家乐住宿产品在游客追求方便的现代诉求中演变成无特色的宾馆式标间.四是农民传统热情待客的淳朴民风有所消减.
二、临海乡村社区发展概况及对乡村旅游的影响
近年来各级财政对农村实施了“百村帮扶”工程、乡村康庄工程、康居工程、乡村整治工程等一系列惠民工程,临海乡村面貌出现可喜的变化.农业专业化、现代化发展速度快.乡村环境大有改观.乡村公路建设数量、品质上升,部分乡村通城、通镇线路畅通.部分乡村文化设施日益齐全.
乡村社区发展优化了发展乡村旅游的条件.一是增加了集体发展乡村旅游的资金.二是提供了良好的观光风景.三是丰富了服务旅游的农特产品.四是增加了旅游的农事体验活动.五是疏通了乡村旅游的交通脉搏.六是丰富了乡村的人文景观.同时乡村社区城镇化发展也给乡村旅游带来了一些负面影响.一是某些有历史人文价值、美学价值的古建筑消失.二是青壮年劳动力外流甚至出现“空心村”现象.三是当地村民思想功利化.四是乡村节庆文化、传统手艺往往沦为展览或形式.
乡村旅游规划:乡村旅游——开平市沙塘镇下丽村
三、相关评析及影响临海乡村旅游与社区可持续发展的症结
总体上看,乡村社区居民参与乡村旅游的程度低,积极性不高.一是被动参与者多于主动参与者.二是村民较少参与当地旅游项目的持续开发、产品的设计及相关决策等.三是村民参与地位比较弱势.四是村民参与服务过程中的营销意识不高,服务不优.
从外援式资金来源为主、项目观赏性为主、民宿及观光园规模较小、游客逗留时间较短、村民参与程度较低、乡村社区零售业收入来源于旅游业的比例不到30%、乡村旅游对政府的粘性依赖等来看,临海乡村旅游处在快速发展的初级阶段.因而临海乡村旅游与社区可持续发展面临的问题与其他乡村旅游发达的社区明显不同,主要是开发、打造特色产品、提供优质服务、提升竞争力等问题.
因此影响临海乡村旅游与社区可持续发展的症结也与乡村旅游发达社区不同,主要是开发特色乡村旅游项目较难,乡村社区人才缺失,农村的生产方式制约村民、村企参与乡村旅游,经营者对乡村旅游的市场属性、乡村性、转型升级等把握不深,镇、村两级干部联动组织不力,乡村旅游管理体制不畅等.
四、临海乡村旅游与社区可持续发展的对策
一是理顺管理体制,营造和谐的发展氛围.可以由旅游局根据省农家乐星级评定标准及其市场化、专业化发展要求制定考核标准,农办提供补充意见并按此标准对经营户进行考核、资金拨付等.还可以借鉴德清的农家乐管理经验,由旅游局具体组织农家乐星级评定标准,农办对考核意见进行批复、审核并负责资金拨付.为适应乡村旅游升级,农办“指导农家乐”应拓展为指导“发展农家乐、民宿、休闲农业”,以充分发挥临海农业资源优势.
二是重构农村生产关系,拓宽村企、村民参与乡村旅游空间.拓展农业专业合作社的合作深度,实现经营领域、多元经营方面的合作.也可以沿用招商选资方式开发乡村旅游项目.也可以组建村级旅游专业合作社申请财政资金、贷款.还可以同盟的形式从事本村同一乡村旅游项目不同环节产品的开发与经营.
三是制定优惠措施,激发民间投身乡村旅游的热情.多渠道加强本地村民的培训工作.在引进人才方面对发展旅游的乡村予以倾斜,特别是要吸引户籍地大学生回乡发展乡村旅游.还应主动引进户籍地企业家回乡投资乡村旅游.
四是借鉴台湾休闲农业发展经验,引导休闲农业错位发展、个性化发展.突出农家乐主题,深挖体验活动的知识性、教育性、丰富性.临海景区配套型农家乐、民宿,以提供方便、实惠、整洁的中低档服务为主,经营户经营不同环节,错位发展.临海特色型农家乐,未来应走单体精致化、整村集聚化的道路.临海以不同农业资源为依托,可以开发出“树木”、“绿竹”、“杨梅”、“枇杷”、“葡萄”等多种主题的农庄,以主题特色、持续的变化、精致体验吸引游客.
五是多方纳入资源,用艺术审美、农业科技将乡村旅游产品推陈出新.应尝试吸引城市文化创意类企业参与投资经营休闲农庄.利用农业科技可以为临海休闲农业开辟出别样空间,运用农业科技或选种的方式培育出形状出奇化的蔬菜,或改变农产品的种植形态,或让时令花在反季节开放或异彩化等,以出奇吸引游客.
六是推进农旅结合、文旅结合、教旅结合等,打造临海多极化创意旅游.
用创意推进农旅结合.可以根据乡村实际在原先单一的花卉景观上每年或每季度通过拼接、插种形成多样化的彩色拼布或特定图案,也可以将部分景区目前山体中颜色参差不齐的林木插播成固定图案,以成为持续的旅游吸引物.可以在绿色的田野上进行创意构图,临海可以插播本地文化元素图案甚至商业广告等,增加粮食生产功能区的商业价值.乡村民居的材质用料、窗、门、室外景观、室内装饰等等皆应考虑审美元素、旅游元素.可以创造性地给每个农产品制作卡通版“产品卖身契”,附上农户信息、论文范文、农户论文范文甚至户主相片等.
用创意推进文化与旅游结合.现代文化创意将传统乡村文化活态化,活态化的文化体验不仅更有吸引力,也更能让游客印象深刻.可以定期举行乡村的传统表演（如上盘花鼓、小芝社戏）,每次表演还可以纳入现代元素定期进行细微变化,还可以利用微信摇摇等现代方式让游客参与互动.而一些传统竹编、剪纸等艺术,也可以通过不同的造型吸引游客参与.
用创意推进教育与旅游结合.在农家乐、农业观光园转型过程中既提供讲解性、参观性的主题展馆,也应设计一些参与性、技能性、知识性的项目.如桃渚国家地质公园在传统讲解基础上,可以利用科技制作出活动的节理硬塑地面,让游客亲身体验地质变化过程.如葡萄庄园可以让游客参与葡萄风干、酿酒等过程,还可以提供学习当地传统糕点或现代美食制作的体验室等.
用创意推进疗养与旅游结合.临海山多地少,整体海拔不高,植被丰茂,空气清新,乡村环境处处养眼、养身、养心,是全国首个宜居城市,很适合发展旅游式居住产业.中国进入老龄化社会,退休老人对健康的诉求是乡村旅游发展的新动力.临海要抓住这一机会,整合乡村资源,选择具有区位优势、医疗卫生优势、自然环境优势的乡镇进行开发.
（作者单位：临海市委党校）
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