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全国乡村旅游发展纲要
(征求意见稿)
乡村旅游具有资源潜力大,覆盖面广,受益群体多,市场需求旺盛,综合带动性强等特点,对拉动社会消费,促进农民就地现代化,优化乡村经济社会结构,统筹城乡发展,提升文化传承与文明程度,保护乡村生态环境等方面都具有十分重要的意义.为深入贯彻党的十六届五中全会,论文范文农村工作会议精神,促进旅游更好更快发展,为社会主义新农村建设做出更大贡献,,发展旅游的重要意义,发展农村旅游的指导思想和基本原则要始至终尊重农民的首创精神,保持农村旅游发展多样性,逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系,提高公共服务水平.各地已经总结的特色产业带动型,都市村庄型,景区依托型,农场庄园型,特色技艺展示型等多种类型的农村旅游发展模式,都有不同发展规律和特点,要引导各种模式个性化发展,推动各种模式间的优势互补.,形成领域宽广,规模较大,特色突出,发展规范的格局形成连通城乡的大旅游市场,成为国内旅游市场的主要支撑体.形成种类丰富,档次适中的农村旅游产品体系,发展旅游的积极开发一批完善成熟,文明健康的农村旅游新产品,并逐步培育乡村旅游精品,满足国内外不同层次的休闲度假需求.旅游小城镇旅游部门要配合项目开发帮助制定出具体的人才培训规划,并争取与教育,农业,劳动,民政等部门的人才培养规划对口合作,共同推进和实施.重心在村镇,关键在带头人要特别重视对乡镇党领导发展农村旅游的培训,在有条件的乡镇建立工作联系点,提供专业学习,考察交流机会.要依托现有的旅游人才培训中心和其他培训中心,各级旅游部门要结合农村旅游产品开发,帮助设计和提升农村旅游产品的市场开发形象,推动分散的农村旅游产品走向市场.要加大对农村旅游的公益性宣传,争取在各类主流媒体开辟农村旅游宣传专栏.推进各级政府主动协调各相关部门,促成公共职能向农村旅游延伸.
(一)加强统筹协调
从全局上把握,加强领导,统筹协调,科学组织实施.在党论文范文,国务院统一领导下,加强发展乡村旅游工作的宏观指导.争取国家相关部门配合支持,建立相应的管理体制和工作机制.
各地建立党委,政府领导,部门参加的乡村旅游的统筹协调机制,形成齐抓共管,协同作战的工作局面.充分发挥旅游产业领导小组作用,领导和统筹乡村旅游发展工作.强化联动,相关单位要加强配合,发挥部门职能加大对乡村旅游建设的扶持力度,形成推动乡村旅游发展的强大合力.
加强旅游部门对乡村旅游的行业管理,统筹规范,加强市场监管,市场促销,培训,公共服务等工作.进一步加大区县旅游部门的一线服务力度,扩展范围职责.当前重点是要提供专业的规划和项目开发指导,服务到村,帮助农民利用和保护好旅游资源,克服开发雷同化,增强市场经营意识;要制订基本的乡村旅游设施标准和接待服务标准,推广到户,帮助农民改善卫生条件和接待条件,提高经营管理水平;要提供相应的监管服务,切实加强对农村旅游的安全监督和管理;继续加大对各类农业旅游示范点的指导力度.建立乡村旅游发展基金,对重点项目给予贷款贴息或补贴结合新农村建设程,各级政府加大对乡村旅游基础设施建设的资金投入,把乡村旅游列入项目投资计划.推动农村旅游开发项目和各种支农资金挂钩,把支持农村发展的小额贷款用于农村旅游户土地向业主集中,改变传统的分散经营模式,大力推进规模化,集约化.推动重点地区农村旅游项目的集中招商,吸引社会资金和民间资本,引导大型旅游企业参与开发和经营.
(五)推进科学管理
科学编制乡村旅游规划,并纳入各级国民经济社会发展规划,土地利用规划,城乡规划,农业发展总体规划和旅游总体规划,强化规划的衔接和协调.建立规划实施机制
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