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汝州市位于河南省中西部,辖15个乡镇5个办事处,是中国优秀旅游城市和国家园林城市.近年来,汝州市把发展农村合作经济组织作为加快推进农业产业化生产经营、促进农民增收的一项重要举措,积极支持农民按照自愿、论文范文、互助、互利的原则,大力发展多种形式的农村合作经济组织.截至目前,全市已发展农村合作组织386家,资产总额1.4亿多元,年总收入8 000多万元,年创利润4 500多万元.
一、运行特点
(一)入退自愿,组建形式多样
汝州市农村合作经济组织基本上都坚持了加入自愿、退出自愿的原则.组建形式多种多样,既有种植养殖大户或经营能手牵头,又有龙头企业带动；既有基层农技部门领办,又有村干部领办.
(二)管理论文范文,规模不断扩大
绝大部分农村合作组织按规定建立了章程和有关管理制度,组建了内部机构.汝州市李庄温棚蔬菜专业合作社成立于1996年11月,是汝州第一家农民专业合作社,2009年被认定为“河南省第1批农民专业合作示范社”,2012年7月被授予“全国农民合作社示范社”荣誉称号.目前,该合作社已发展社员300户,种植优质瓜菜约27hm2,建有温室大棚650座,年产黄瓜、西红柿、韭菜、芹菜等蔬菜3 000t.每667m2年均收入达到2万多元,带动1 500多户农民走上富裕路,辐射周边十几个村发展温棚蔬菜.
(三)立足产业,区域特色明显
农村合作组织大多依托本地主导产业、特色产业发展起来,呈现出较明显的区域性.汝州市康宁中药材种植专业合作社成立于2011年,由于发展思路清晰,市场定位准确,发展迅速,目前合作社已种植中药材800hm2,其中皂角树666.67hm2,金银花等133.33hm2,基地辐射汝州、汝阳等周边县（区）.它被评为中国中医药种植示范基地,取得了良好的社会效益和经济效益.汝州市陶然蔬菜种植专业合作社地处汝州市蔬菜种植大乡—纸坊镇,该镇蔬菜种植面积占全市蔬菜种植面积的50%以上.该合作社发起于2008年,现有成员150余户,建设蔬菜大棚20座,流转土地面积40hm2,种植辣椒、西瓜、甜瓜、紫薯、彩色西红柿等特色蔬菜水果,年产值在3 000万元以上,纯收入在120万元以上,带动周围1 000多户种植蔬菜333.33hm2.该社先后被确定为论文范文市农民专业合作社示范社、河南省农民专业合作社示范社.
(四)服务广泛,范围逐渐延伸
农民专业合作社已由过去单纯的技术咨询服务,向社员供应农用生产资料、兴办实体、新品种引进及农产品加工、运输、储藏、销售等环节扩展.汝州市富万家农民专业合作社起步于2008年,当时该合作社以谷子、玉米小面积种植为主,发起资金500万元,年创效益100万元.目前,该合作社已发展社员320户,涉及周边8个乡镇街道办事处,18个行政村,间作套种面积270hm2,带动农户5 000户,种植面积386.67hm2,涉及业务包括特色小麦玉米种植、优质谷子及高粱种植、各种农资销售及农产品销售加工的综合型农民专业合作社,年创经济效益700多万元.
二、存在的问题
(一)发展速度慢、服务单一、分布不均
部分合作经济组织仅限于提供一些基本生产生活物资及较低的技术服务和市场信息,能够进入加工环节的很少.
(二)农民合作意识淡薄,参与热情不高
受自给自足自然经济影响,农民长期形成了封闭、守旧、安于现状的小农意识,养成了分散经营的习惯,他们不相信合作,不愿合作.加之大多数农民受教育水平较低和宣传合作教育缺失,导致农民合作意识淡薄,参与热情不高.
(三)组织规范化程度低
现有的农村合作经济组织,内部机构和规章制度都不健全,相当一部分没有制定章程和相应的规章制度；或者没有选举产生内部领导机构；或者没有到相关部门*注册登记手续.有的虽有章程和制度,但没有按照章程办事,实际上处于瘫痪状态,没有长期发展目标,没有真正起到分散经营对接大市场的作用,农产品产出多、销售难、流通渠道不畅通的问题仍然严重.
(四)政策支持力度不够
在我国现行体制下,土地、资本、劳动力、技术等各类生产要素市场的发育受到各种政策的制约,因而在一定程度上限制了生产要素的自由组合,对农村各类合作经济组织的发展不利.
(五)领导干部思想认识有待提高
个别基层干部不清楚农村合作经济组织的概念,认为是农民自已的事,把合作经济组织等同于集体经济组织和单纯的企业对待,认为政府不宜多管,放任自流,没有起到组织引导的作用.
(六)管理体制没有理顺
合作社组织机构图:肃宁县全志果品储存专业合作社肃宁县合作组织开会2012.3.2
在我国现行的法律和政策环境下,农业、科协、供销、民政、工商等部门都在参与农村合作经济组织的发展和管理工作,通过政府分别制定了发展农村合作经济组织的一些规定和文件,但互相之间缺少必要的沟通和协调,各行其是,互不干涉,没有形成发展合力.
三、几点对策
(一)加大宣传力度,营造加快农民专业合作经济组织发展的良好外部环境.
(二)加强对农村合作经济组织建设的指导、引导,扶持发展农村合作经济组织,实行农业产业化经营.
(三)切实处理好组织内部各方面的利益关系,建立3项机制.
1.契约机制,通过签订合同,明确双方的权利和义务,实现互惠互利,建立起稳定的购销关系.
2.利益分配机制,解决好利益调解关系,做到风险共担、利益均享.
3、监督约束机制,坚持“民办、民管、民受益”原则,实行论文范文科学管理,确保农民及会员的主人翁地位和经济利益.
(四)大力培育农村致富带头人,带头帮助农民致富.
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合作社组织机构图引用文献:
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