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孙士林
（吉林消防论文范文后勤部,吉林 长春 130031）
摘 要：随着新时期部队改善民生建设的逐步深入,“十一五”先后两次调整规范部队统一的津贴补贴制度,总增幅达51.2%,有效地减轻了官兵的家庭经济负担,但随着日常生活中的衣、食、住、行、医疗、教育等方面支出正在不断增加,现有的收入仍不能满足需要,使官兵过上殷实富裕的生活仍有距离.文章针对消防部队官兵收入的现状进行了深入分析,提出了完善消防部队官兵收入增长机制的方法和途径.
关键词：消防部队；官兵收入；增长机制
“十二五”规划纲要提出,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点.经济发展应是覆盖所有人群的“包容性增长”,必须坚持“以人为本、民生第一”的目标,使经济发展成果惠及全体人民.消防部队是一支特别能战斗的现役部队,理应与人民共享改革开放和经济发展成果,广大消防官兵完全可以获得更多的福祉,生活得殷实富裕、自信尊严、充实快乐、和谐安全、舒适健康.
一、消防部队官兵收入的现状
“十一五”期间,消防部队认真贯彻国家和军队方针政策,积极调整完善部队人员生活待遇,成功实施消防部队工资制度改革,较大幅度地提高干部基本工资水平,增幅达51.2%,政策制度的激励导向作用更加明显.两次调整规范部队统一的津贴补贴制度,干部工作性、生活性津贴补贴水平与国家公务员大体持平.相继调整提高了多项津贴补贴标准,使各项津贴补贴制度体系更加科学合理.进一步完善军人保险政策制度,采取调整保险金标准和团体购买商业保险相接合的办法,大幅提高了军人伤亡补偿水平.先后调整提高了未就业随军配偶基本生活补贴和军人退役医疗保险金标准,实现了与社会保障制度的有效衔接.特别是部局根据消防部队的特殊属性,建立了战训、火调和执勤中队干部、中高级士官岗位津贴标准,体现了消防部队的职业特点.
据军队有关部门统计,截止到2010年底,全军干部人均月收入为5373元,干部家庭人均月收入为2038元,分别是“十五”末期的2.61倍和2.41倍,消防部队干部和家庭月均收入可能还略高于全军平均数,部队干部工资性收入及家庭人均收入增加额与增幅均达到新中国成立以来最高水平.随着干部及家庭收入的稳步提高,干部家庭总体经济实力明显增强,有效地减轻了官兵的负担,为凝聚军心、积聚人才、保持部队稳定发挥了重要作用.但是, 随着消防官兵消费观念的改变,消费结构的日益优化,生活消费水平的不断提高,官兵日常生活中的衣、食、住、行、医疗、教育等方面支出正在不断增加,现有的收入远不能满足需要,官兵生活消耗和劳动付出未能得到有效补偿,要使官兵过上殷实富裕的生活仍有距离.
二、完善消防部队官兵收入增长机制的方法和途径
1.建立消防专项性津贴
按照消防部队官兵岗位和环境要求,应建立由部局拨款的专项性津贴.
一是建立知识性津贴.消防部队要逐步建立对官兵知识能力、知识创造及创新成果的激励机制,通过建立相应知识性津贴标准,对有重论文范文果或能力突出的官兵予以奖励.
二是建立特殊贡献津贴.对承担特殊使命任务的消防官兵,给予以货币形式的鼓励.奖励其对保卫经济建设和保护人民生命财产安全及维护社会稳论文范文出的特殊贡献.
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三是建立经济发达地区性津贴.针对发达地区经济发展较快、生活消费水平较高等实际情况,应设立消防官兵地区性津贴标准.以平衡由于驻地居民平均收入较高形成的消防官兵收入偏低的分配关系；调节由于驻地物价水平较高造成的消防官兵实际购买力下降的消费指数.
四是建立错时工作津贴.随着防火监督检查任务的不断增加,消防监督岗位人员经常实施错时检查工作制,并日趋常态化,应设立错时工作津贴标准,对长期在消防监督岗位上实施错时工作的人员进行补偿,也是对消防监督人员的鼓励和支持.
2.建立消防补偿性补助
针对消防部队官兵使命的特殊性,应建立由地方政府拨款的补偿性补助.
第一,建立火场危险补助.消防部队火场人员待遇项目设置不够完善或标准偏低,已不适应新形势下应对重特大火场行动的任务发展要求.各地应在现有的战训、火调和执勤中队干部岗位津贴的基础上,建立补充性火场补助标准,对火场参战人员予以符合实际的经济补偿.
第二,建立抢险救援补助.根据新消防法的要求,消防部队所承担的非消防行动逐渐增多,参与人员所付出的劳动强度与平时相比也急剧增大,理应建立合理的补助标准予以补偿.其保障范围应覆盖抗震救灾、抗洪抢险、防治疫情、维护权益、安全保卫、国际救援等常见的非消防行动任务.
第三,建立执勤备战补助.消防部队人员24小时执勤备战,随时准备出动,身体和精神均处于高度紧张状态,应得到相应的经济补偿和安慰.各地应结合实际,建立执勤备战补助标准,对于常年参加执勤备战的一线官兵进行补助,以激励广大消防官兵提高战斗力.
第四,建立消防伙食补助.目前,消防部队大都享受部队一类灶别伙食费标准,随着各地经济水平的发展,物价上涨指数不断攀升,现有的伙食费标准很难满足维持官兵身体健康的需要,个别地方的伙食标准还略低于当地居民的平均水平.各地政府应根据当地经济财政状况,建立起符合实际的消防伙食补助标准,努力提高消防官兵的伙食水平.
3.建立消防调节性补贴
根据各地消防部队官兵收入的实际情况,应建立由各单位自有经费解决的调节性补贴.
首先,建立经济困难补贴.消防部队普遍实行对家庭困难的官兵,在年终岁尾给予一些困难补贴,数额很小,作用有限.建议将这种临时性补贴转变成常规机制,建立经常性经济困难补贴制度,并适当提高补贴标准,让这些家庭及时而平稳地得到扶持和救助.
其次,建立节假公休日补贴.消防部队官兵节假公休日经常不休息,365天值勤战备,非常辛苦,劳动付出与收入非常不匹配.目前还没有建立合理的节假公休日补贴机制,更是没有落实占用法定假日补贴三倍工资的法律规定.因此,应建立节假公休日补贴标准,有利于调节官兵劳动付出与收入的配比关系,鼓励消防官兵安心于消防工作.
再次,建立福利性补贴.国家和论文范文军委取消了部队生产经营后,消防部队就基本上没有了发放福利性补贴的经费来源渠道,实际造成了消防官兵的福利性收入水平跟不上地方公务员有关福利性补贴的增长速度.消防部队应积极组织预算外经费收入,建立适当的福利性补贴标准,使之与地方的有关福利性补贴政策相互联动协调,提高官兵福利性收入水平.
4.建立消防保险性赔偿机制
依据消防部队官兵职业特点和工作任务的需要,应建立由保险公司负责赔偿金的消防保险性赔偿制度.
一要设立消防官兵特殊岗位伤害互助保险.将火场消防员、火调人员、艰苦地区服役的官兵以及执行特殊任务的官兵纳入特殊岗位伤害互助险范围,官兵在这些岗位上遇有伤亡和人身意外伤害,通过互助保险机制进行经济赔偿.
二要拓宽消防官兵保险范围.消防官兵也是社会成员,也有非因战、因公伤亡的几率,应将军官和中高级士官纳入病残病故保险范围,而不仅仅是针对义务兵和初级士官.把消防官兵非因战、因公伤亡及病残病故纳入保险体系,体现了伤亡保险制度的本质属性,是落实保险权利与义务对等原则的需要,体现制度的公平性和统一性.
三要提高消防官兵伤亡保险给付标准.随着国家社会保障机制的不断完善,保险给付水平不断提高,消防部队要适时调整提高官兵伤亡保险待遇标准,建立正常增长机制.也可以引入商业保险机制,探索对担负处理突发事件、抢险救灾等非消防行动的官兵,试行预先购买商业保险,由保险公司另给付一定额度的赔偿,形成官兵伤亡保险“多支柱、多层次”的保障模式,切实维护广大官兵的权益.
四要建立官兵家属保险制度.比照地方商业保险或社会保险的模式和标准,将消防部队官兵家属全部纳入家庭综合互助保险和医疗保险保障范围.官兵家庭一旦陷入困境或家属患病时,均能够从该保险基金中获得一定金额的保险金,以便减轻官兵家庭负担.
参考文献：
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总结：该文是关于官兵部队论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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