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于洋西南交通大学
摘 要 随着改革的推进、经济的发展,城乡差距越来越明显、农民收入增长缓慢已成为主要的社会问题,然而对农业的补贴与刺激不是万能的且有一定的缺陷,所以要想减小城乡差距、提高农民收入增长速度不能单单靠简单的惠农政策,在未来,我们可以通过加强统筹城乡工作力度,建立新型农村来解决城乡差距问题；通过发展新型农业和优化传统农业来提高农民收入增长速度；通过开拓农村市场,发展农民教育来应对农村剩余劳动力,减小社会压力
关键词 城乡差距；农业补贴与刺激；统筹城乡；新型农村：新型农业；优化传统
在过去的十多年里,如何帮助中国8亿农民增加收入,提高生活水平,减小和城市居民的差距一直是政府关心的头等大事,而从改革开放至今的11个有关“三农”问题的论文范文一号文件也证实了这点,然而在2004年,中国农民的人均净收入只有2800元,而城市居民的人均可支配收入大约为10000元（乔纳森中国的农民和农村移民）,更有经济学家预测：假如考虑到可能性因素,到2010年末,城乡差距大约可达到4至6倍左右,更主要的是农民收入的增长速度也低于城市居民,自1996年以来,农民的只能以每年3.9%的速度递增而城市居民的收入却以每年8.2%的速度增长（乔纳森中国的农民和农村移民）.
显然,农民收入增长缓慢,城乡差距拉大,农民负担过重等问题以成为阻碍中国社会和谐发展的主要障碍.
为了减轻农民负担提高农民收入,中国从2006年起开始实行对农业免税,加大基础设施投资等措施.并出台了一系列的对农业的激励和补贴政策,今年的论文范文一号文件又进一步加强了这些惠农政策.但是,对农业部门的刺激和补贴并非是万全之策而是一柄双刃剑,一方面它确实在很大程度上提高了农民的收入,但在另一方面它也提高了粮食等农产品的论文范文.总体上来说,在过去的几年中,中国最主要的基本粮食谷物的外贸逆差是不严重的,从价值上来说,中国的谷物贸易在1998年,1999年,2002年都是顺差,在2000年,2001年,2003年是逆差,在2003年由于自然灾害,中国谷物生产降到10年的最低点（4亿吨）谷物逆差达到出口的17%( The FAO TradeYearbook 2003),创了历史记录,但在2004年中国的粮食产量就回升了,其实中国在国际贸易中利用自身的优势,出口一些论文范文较高的粮食比如大米,进口一些比较便宜的粮食如小麦,在一些年份中是实现了贸易顺差的（有资料表明在2004年中国进口的粮食的总价值是92亿美元,而出口粮食的总价值却是189亿美元）.但是随着各种补贴和刺激政策的实施,农产品的论文范文提高,这样会导致在逆差的年份会产生更大的逆差,在本应该实现顺差的年份,由于论文范文的提高,中国粮食的竞争力会减弱,国际市场上对中国粮食的需求会减少,可能会产生较小的顺差甚至是逆差.并且如果按照著名经济学家,诺贝尔奖获得者阿瑟刘易斯所说：经济的发展一定伴随着工业化和城市化,在这一过程中,资源必定从农村向城市转移,为工业的发展提供动力,但是一旦粮食等基本农产品的成本提高,就会导致很大一部分收入流向农业,这违反了经济发展的规律,不利于我国工业化的发展.再者,这种农业补贴是具有刚性的,也就是说这种补贴只能增加,不能下降更不能取消,这在一定程度上可能导致农村劳动力的成本上升,这样会导致一些对劳动力有大量需求的城市出现“民工荒”,在一定程度上不利于这些城市的第二,第三产业的发展.
所以中国在未来应该谨慎的使用对农业的补贴与刺激,因此要更好地解决农业发展中的问题,更健康的发展农业,必须要加速传统农业向新型农业的转化,实施统筹城乡,优化传统农业,建立新型农村.
传统农业使城乡差距加大,从经济结构上看,2008年中国第一产业（包括农业,渔业,牧业,矿产业）占GDP比重下降至10.8%,第二产业（制造业,工业）为48.4%,第三产业（服务业）为41.8%,但发达国家中,日本农业只占GDPl.3%(2004),韩国只占3.2%(2004)台湾只占2%(20(J2),而中国的工业化正在接近论文范文,第二产业占GDP的比重正在接近其最高点,由此可见,未来农业占中国GDP的比重将回持续下降,占中国人口50%以上的农民他们所创造的财富占GDP的比重却远远小于50%,所以城乡差距会加大.此外传统农业使农民收入增长缓慢,由于传统农业的农产品本身具有需求无弹性的特点,农民的收入很难随着粮食的产量的增加而提高,相反,当较多的粮食投入到市场上时,会产生供过于求而导致粮食的论文范文下降可能使农民收入降低,也就是所说的“谷贱伤农”,并且由于农产品本身的特点即对气候条件的依赖,对土地环境的依赖,加之农业技术的发展进步缓慢,农作物生长周期固定且较长,导致了农产品的增长较为缓慢,远远低于第二,第三产业,故农民的收入便增长缓慢：、在制造业中,工人劳动生产率的提高会使工人得到较高的工资收入,而在传统农业中,农民劳动生产率的提高会使单位土地上所需要的农民的数量减少,所以大量农民涌向城市,况且在目前,农民工中80,90后占大多数,他们对面朝黄土背朝天的传统农业不象他们的父辈那样有太多的眷恋,他们受过一定的教育,有感于城乡差距,向往城市生活,要求公平待遇,这些都驱使他们离开农村,进入城市,成为新生代的农民工,他们来到城市多少带有一定的盲目性,这种行为背后必然潜在着农民工生存问题,公平问题,户籍问题,农民工子女教育问题等等,这也必将回导致相当大的社会压力.
在未来,我们应当通过加强统筹城乡工作力度,建立新型农村来解决城乡差距问题；通过发展新型农业和优化传统农业来提高农民收入增长速度；通过开拓农村市场,发展农民教育来应对农村剩余劳动力,减小社会压力.
早在2002年,党的十六大提出, “统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”.,统筹城乡就是要以统筹城乡规划建设来协调城乡发展,促进城乡联动,实现共同繁荣,要以统筹城乡产业发展以工业化支撑城市化,以城市化提升工业化来加快工业化和城市化的进程,促进劳动力向第二,第三产业转移,促进城市基础设施向农村延伸,促进城市社会服务事业向农村覆盖,提升农村经济社会发展的水平.要以统筹城乡管理制度来突破城乡二元经济社会结构,纠正体制上和政策上的城市偏向,给农村居民平等的发展机会和发展空间,要以统筹城乡收入分配来进一步完善农村税费改革,加快农村公益事业的建设.如果说统筹城乡是在政策上为减小城乡差距指明方向提供依据,那么新型农村的出现便是顺应社会经济发展的产物,而大力推广新村的建设便是一条减小城乡差距的切实可行的道路.有学者分析中国的新型农村大致可分为四类：第一类就是在北京上海这些大城市郊区涌现出的一大批由快速公共交通和市中心联系在一起的新型农村,他们依靠其论文范文的地理位置和相对低的论文范文必定会吸引大批的资金投入到该地区的第二,第三产业之中,随着交通运输的发展,这种新村会越来越多.第二类就是已经在珠江三角洲,长江三角洲和环渤海地区等地出现的工业新村,如江苏的华西村,山东的大王庄,他们都靠近港口和工业区,无论在交通还是劳动力成本和工业配套方面都能获得相当的竞争优势.第三类是以正在开发的某些新型农业如蔬菜、水果、茶叶等种植和养殖为主的专业化配套服务中心如加工、保鲜、包装和运输等,以及为这些企业职工提供各种社会服务的生产聚集地和居民生活休闲区.第四类是以旅游、度假景点为主要依托的新型农村,它们可以依靠名胜古迹存在,也可以用传统文化做招牌,更可以以民间工艺、美食来吸引人们的眼球,家庭旅馆、农家乐开始广泛的出现.这些新村中的农论文范文要从事第二、第三产业,由于自身优势的存在,伴随着统筹城乡的进行,他们的收入必将大大提高,进而缩小与城市的差距.
为了提高农民收入增长的速度,我们应当大力优化传统农业和发展新型农业,针对传统农业对自然环境的依赖大、产量增长缓慢,我们要进行传统农业的优化和升级.优化传统农业首先就是要抓好水利基础设施建设,加强大江大河大湖治理,逐步推进重点中小河流治理,大力推进大中型灌区续建配套和节水改造,大力发展高效节水灌溉,深化水利工程管理体制改革,加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设.第二就是要大力建设高标准农田,按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,通过支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设来建立稳固的商品粮基地.第三．提高农业科技创新,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,大力推广转基因的新品种作物.而针对传统农产品的需求无弹性的情况,我们应当在保证基础粮食产量稳定增长的前提下,大力发展新型农业,这一的新型农业是指发展具有中国特色的、有竞争力的劳动密集型的而不是土地密集型或资源密集型的新型经济作物的农业,比如：东北的大米、陕西的苹果、山东的蔬菜、云南的花卉、杭州大的金鱼、内蒙的肥羊、沿海的养殖业、精品茶叶（云南普洱、西湖龙井）等,和收入弹性低的传统作物不同,这些新型农业的作物收入弹性很高,因此市场的需求弹性也较高,所以在国内、国际市场中它们都有比传统作物更大的发展空间,所以从事新型农业的农民就可以获得较高的收入和较快的收入增长.
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针对农村剩余劳动力的就业问题,我国已经开始大力拓展农村市场,针对经济发展和农民生产生活的需要实施大家电、汽车等下乡的制度来刺激农村消费,力图通过扩大内需来解决农民工就业的问题.今年的论文范文一号文件提出要着力解决反乡农民工就业问题,把农民工就业的环境有放回到了农村,相信通过统筹城乡、优化传统农业、发展新农业、建立新农村,农村必定会成为农民工就业和创业的理想地点,必定会为农民工的就业和创业提供无限的资源和广阔的空间,而我们进一步需要做的就是要对农民工,特别是80、90后的新生代农民工进行必要特殊的教育,一定要从实际出发来研究制定这种教育的对策与措施,应与解决“三农问题”一并考虑,应该主要开展对民工的职业技术教育（如养猪、养蟹、养花、种磨菇、种药材、食品加工、使用电脑等）法制教育、道德教育、信息教育及创业教育,力图通过教育使农民工就业及创业的过程尽量平滑、自然.
可以预见,未来的中国农业的发展应该是农业多元化（新农村、新农业）、农业资本集中化（优化传统）、农村城市化及农民高素质化.
参考文献：
罗伯特·福格尔．为什么中国有可能实现其增长目标
黄朝翰杨沐．从现代化的历史进程看中国的三农问题
齐纳森·安德森中国的农民和农村移民
总结：这篇农业城乡论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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