《夯实基础 有序衔接 奋力推动脱贫攻坚向乡村振兴迈进》
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脱贫攻坚战打响以来,洮南市深入学习贯彻总书记关于脱贫攻坚的重要论述,坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和头号民生工程,按照产业项目扶贫、政策扶贫、社会扶贫和改善人居环境“三扶一改”工作思路,优先摆位,统筹谋划,扎实推动,脱贫攻坚工作取得了决定性进展,2018年末成功实现全省首批退出贫困县序列目标.脱贫摘帽后,按照总书记提出的“四个不摘”要求,洮南市继续夯责任、夯基础,提质量、提成效,谋续篇、谋突破,推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接、逐步过渡、纵深发展,为全面建成小康社会奠定了坚实基础.
以强化“四个不摘”为主线,常态长效抓实脱贫攻坚工作.洮南市严格按照党和省委部署要求,保持工作劲头不减、标准不降、尺度不松,持续提升脱贫攻坚工作整体水平.一是坚持摘帽不摘责任.县委书记带头落实“书记”抓脱贫攻坚和乡村振兴工作责任制;市级领导严格履行包保责任,常态下乡进村督促指导扶贫工作;各乡镇切实扛起主体责任,定期召开扶贫专题党委会,研究各项工作落实;第一书记、驻村工作队、包保部门做到“三个不撤”,拧紧了人人负责、层层尽责、时时履责的责任链条.二是坚持摘帽不摘政策.着眼“扶上马送一程”,明确扶贫项目带户时限在2020年基础上至少再延长2年,保持各项扶贫政策稳定延续,全力确保贫困户脱得实、脱得稳,为走好“后脱贫时代”的致富路做好铺垫.三是坚持摘帽不摘帮扶.针对剩余的98户、207名未脱贫人口,在原有包保的基础上,由乡科级以上干部逐户“一对一”包保,确立了“一人一策”帮扶举措,必保完成剩余脱贫任务.各级扶贫干部及时帮助贫困群众研究解决最急、最忧、最盼的问题,真正把帮扶做在了日常、干在了经常.四是坚持摘帽不摘监管.力促党建“主业”与扶贫“主责”深度融合,摘帽后组织驻村干部、第一书记驻村在岗履职情况明察暗访,释放了常态狠抓严管强烈信号.跟踪开展扶贫项目资金审计工作,从严整治扶贫领域不正之风和腐败问题,有力保证了扶贫项目安全、资金安全、干部安全.
以实施“六大工程”为抓手,持续巩固提升脱贫攻坚质量.紧紧围绕实现“两不愁、三保障”目标,按照精准扶贫、精准脱贫要求,接续实施巩固提升“六大工程”,把短板拉得更长,把基础夯得更实,有效防止贫困人口返贫、边缘人口致贫.一是实施住房安全巩固提升工程.在对建档立卡贫困户危房全部实施改造的基础上,聘请第三方鉴定机构全部进行了安全认定.严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度,跟踪监测房屋质量情况、户主居住情況,保证了贫困户不再住危房、不再有危房.二是实施饮水安全巩固提升工程.在全面完成农村饮水安全工程的基础上,对631处集中供水井全部安装了防冻回水设备,有效解决了农村冬季自来水管道易冻损问题.制定完善《农村饮水安全工程运行管理办法》,确保全市农村群众长期喝上放心水.三是实施健康扶贫巩固提升工程.坚守健康扶贫“五道防线”,落实农村贫困住院患者域内“先诊疗、后付费”政策,普惠实施“三下沉、两提高”政策,切实减轻了贫困群众就医用药负担.贫困群众基本医疗保险、大病保险实现应参尽参.四是实施教育扶贫巩固提升工程.突出强化控辍保学,全面落实“两免一补”“雨露计划”等政策,利用“日行一善”平台促成“一对一”结对帮扶、资助就学,有力避免了因贫辍学、因学返贫现象发生.五是实施社会保障巩固提升工程.落实“两线合一”政策,将符合条件的贫困群众及时纳入低保,充分发挥低保兜底作用.采取政府临时救助和社会爱心帮扶“双向”发力,解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,不断织密社会兜底保障网.六是实施志智双扶巩固提升工程.依托星级文明户、最美家庭、干净庭院等各类典型评选活动,通过免费开展生产技术和劳动技能培训,发挥就业扶持和金融扶持作用,着力消除思想的贫困、志气的贫困、动力的贫困、能力的贫困.
以贯彻“20字”总要求为遵循,奋力谱写乡村振兴生动实践.洮南市深入贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述,坚决把思想和行动统一到党和省委关于乡村振兴的部署上来,以更大力度深入推进乡村振兴战略,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展.一是抓好“产业兴旺”这个支撑.以率先实现农业现代化和国家特色农产品优势区建设为抓手,重点围绕水稻、辣椒、杂粮杂豆等产业,着力培育一批区域特色明显、比较优势突出的农产品加工企业.大力发展林果蔬、中药材产业,壮大棚膜经济规模,培育农村经济新的增长点.抓住国家鼓励发展畜牧业的契机,大力发展畜禽养殖,逐步提高畜牧业收入、工资性收入占农民收入的比重.二是抓好“生态宜居”这个重点.深化农村人居环境整治行动和厕所革命,建立城乡环卫一体化服务体系,农村生活垃圾全部实现了村收集、乡转运、县处理,环境卫生长期保持干净整洁.启动乡村振兴“三类村”建设工程,利用3年时间集中攻坚,建设20个标兵村、108个先进村、93个达标村,推动乡村面貌大变样、农民生活大提升.三是抓好“乡风文明”这个导向.大力弘扬传统文化和民俗文化,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,不断提高乡村社会道德水平.通过公开评选、选树典型,进一步弘扬生活美、环境美、行为美等新风正气.健全完善村规民约,改变旧有陋习,推动移风易俗,提升农民整体素质和农村文明程度.四是抓好“治理有效”这个保障.深入实施党支部标准化建设,选优配强村“两委”班子,切实发挥农村党组织战斗堡垒作用.大力推进基层党建与社会治理深度融合,全面推行自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让更多农民群众成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者.五是抓好“生活富裕”这个根本.结合“两个洮南”建设,把优秀返乡能人、乡土专家、复员军人等纳入村级后备干部队伍,发挥能人治村、能人带富作用.吸引优秀人才返乡创业,扩大新时代“职业农民”队伍规模,用新人才的新视野、新技术带动家乡人民增收致富.鼓励引导农民群众流转土地入股、参与规模经营、到合作社打工,实现多种身份、多种收入.
（作者：洮南市委书记）
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