《融入粤港澳大湾区建设的怀集》
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摘 要：粤港澳大湾区作为国家战略规划,不仅加快了粤港澳湾区经济的融合,更是对改革开放以来珠三角地区经贸格局和产业的再升级,有利于推动形成全面开放新格局.本文介绍了怀集融入粤港澳大湾区建设的机遇,分析了面对的挑战,最后为怀集融入粤港澳大湾区建设提出对策建议.
关键词：多层次区域合作;交通互联互通;绿色农副产品集散基地;工业核心竞争力
建设粤港澳大湾区,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践.怀集成为唯一写进大湾区纲要的县级城市.那么怀集如何融入粤港澳大湾区建设?在粤港澳大湾区背景下怀集的机遇和未来的发展在哪里?
一、融入粤港澳大湾区建设的机遇
粤港澳大湾区包括香港、澳门和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江门、肇庆,总面积5.6万平方公里,总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位.怀集县是粤港澳规划中提到的唯一县,参与粤港澳大湾区建设是怀集千载难逢的重大机遇,是决定未来发展的关键因素.怀集要立足粤港澳大湾区建设的大视野和大格局,立足于资源优势和地缘优势,坚决打好“湾区牌”,要以大格局谋划大发展,以大平台承接大项目,以大企业带动大产业,全域全面融入粤港澳大湾区建设.怀集处于粤港澳与内地功能拓展的交汇处,是大湾区与大西南、东盟地区沟通的重要通道与最佳物流中转枢纽布局点,“三高一铁”交通网络交汇贯通怀集全境,具有得天独厚的物流区位、充足的土地资源及良好的用地条件,具备作为连接大西南农副产品进入珠三角及港澳地区平台的能力,发展空间广阔.加快融入粤港澳大湾区一体化建设,将给怀集带来更高的发展起点、更大的发展平台、更多的发展动能.融入粤港澳大湾区建设,不是单纯的空间、经济、产业的融入,而是涵盖基础设施、体制机制、文化观念等在内的全方位的综合性全局性融入.怀集要积极对接粤港澳大湾区城市群近7000万人口核心市场对绿色安全食品的巨大需求,围绕打造粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地的目标定位,以广佛肇（怀集）经济合作区为发展平台,充分发挥农副产品资源丰富、地理位置优越、交通设施便利等优势,全方位加强与粤港澳大湾区各城市的对接合作,不断增强现代产业的承载能力,融入粤港澳大湾区发展浪潮,推动怀集经济高质量发展.
二、融入粤港澳大湾区建设的挑战
粤港澳大湾区建设对怀集来说,既是机遇也是挑战.比如：一是经济总量仍然不大,人均GNP较低,与全国、全省、全市平均水平对比还存在不小差距,全面建成小康社会面临较大压力.如何融入粤港澳大湾区提速发展,这是在未来发展中必须面对的现实问题.二是融入粤港澳大湾区交通基础设施仍有待完善,虽有“三高一铁”的交通格局,但跨界交通基础设施接驳仍不够顺畅,对外通道仍不够多.三是农业大而不强,农业现代化程度偏低,农业产量效率偏低,农业基础设施投入不足.如何打造粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地是个不小的挑战.四是产业结构不优,发展质量不够高,工业产业集聚创新能力不足,工业发展后劲仍显不足,中高端服务业发展滞后的现状依然未得到彻底有效的改变.城镇化水平较低,产城融合发展滞后,发展的平衡性和协调性有待进一步提高.五是行政服务效能还有不少提升空间,营造粤港澳大湾区法制化营商环境有待进一步改善,服务型政府建设仍需加强等等.如何这些难题,成为影响融入粤港澳大湾区发展的重要因素.
三、融入粤港澳大湾区建设的对策
(一)在构建多层次区域合作体系上促融入
一是积极参与“一带一路”建设.抓住21世纪海上丝绸之路建设重大契机,发挥怀集作为海上和陆上“丝绸之路”对接点及通道的优势,加强与沿线地区在产业、贸易、投资、旅游等领域的交流合作.积极组织企业参加中国广东海*、中国—东盟博览会、广交会等境内外知名展会,鼓励和吸引“一带一路”沿线国家和地区的企业来怀集投资.二是积极推进广佛肇（怀集）经济合作区建设.主动承接广佛肇都市圈的辐射,加强产业合作、衔接和延伸,推动产业协作分工,促进产业集聚发展.力争引进一批规模大、科技含量高、产业关联度大、带动范围广的优质项目,打造广佛肇经济圈产业转移集聚区.以广佛肇（怀集）经济合作区为主要载体,不断强化在重大基础设施、产业布局、生态保护等方面的对接,着力完善广佛肇交界区域的一体化发展.三是积极参与“一带一区”建设.抓住粤桂黔高铁经济带和粤桂产业合作示范区,在怀集汇聚叠加的历史机遇,主动加强合作.加快过境铁路、高速公路建设,推动泛珠三角区域交通网络全面对接.主动参与粤桂黔高铁经济带建设,发挥通往大西南的桥头堡区位优势,以高铁沿线丰富的人文和旅游资源为依托,加快谋划区域旅游合作联盟,促进高铁沿线区域旅游一体化,打造最具活力和潜力的省际边际城市,提升怀集在粤桂黔高铁经济带的战略地位.积极争取两省（区）政策叠加,推进粤桂产业合作示范区建设,统筹规划基础设施、产业布局、城镇建设等对接,优化沿线产业布局,努力把示范区打造成肇贺合作重要平台、贵广高铁经济带先行区、东中西跨省区产业转移集聚地.四是积极参与港澳台合作.积极承接港澳产业延伸转移.利用港珠澳大桥的便捷通道,进一步深化与港澳台在新兴产业、现代服务业、现代农业等领域合作,重点引进国际物流运作经验,推进物流园区合作建设.借鉴台湾农业规划、融资、经营等经验,探索发展现代农业,推进怀集粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地等项目建设.五是积极参与粤港澳大湾区融合发展.参与建立珠三角一体化激励导向机制,推动与珠三角城市在产业、交通、营商环境等领域一体化发展.参与珠三角城市建立竞争政策与产业、投资等政策的协调机制,优化产业共建园区布局,优化区域资源配置.全面推进营商环境法制化建设,继续深化“放管服”改革,努力实现“行政服务最优”;以“数字政府”改革,加快推进机制“软联通”,构建一流法治营商环境.
(二)在交通基础设施互联互通上促融入
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