《新疆政府行政成本控制问题》
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摘 要：行政成本是指政府行政活动对经济资源的消耗,它包括政府机构正常运行需要消耗的资源,也包含了因浪费、效率低下、腐败等不合理因素造成的资源浪费.本文主要分析了新疆及各地区政府行政成本控制中所存在的问题,控制行政成本应该连贯于政府行政工作的全过程, 是行政工作管理的关键一环,故我们应该对此做出严密控制.
关键词：行政成本;新疆政府;问题
一、新疆政府行政成本占财政支出的比重
2018年支出为7,360,856万元、6,783,477万元、5,266,904万元、2,377,860万元,占财政支出比重为20.25%、18.66%、14.49%、6.54%;2019年的支出为6,440,000万元、7,460,000万元、5,450,000万元、2,441,000万元,占财政支出比重为15.79%、18.29%、13.36%、5.98%.根据以上的数据可以看出：新疆政府对于科教事业的投入比重在18%左右,处于一个稳定状态;并且逐渐与行政成本持平,说明政府对于科教事业比较重视,主要用于义务教育和职业教育支出以及“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区创新基金”.从财政支出用于社会保障支出主要用于落实脱贫攻坚工作,重点解决南疆四地州残疾人生活困难补助等.但是,与我国西北部发达地区相比之下,财政用于社会保障支出依然处于偏低的水平.“看病难,看病贵”是当前社会最为主要的矛盾,我们应该及时找到解决问题的办法,并切实的落实下来.但是,我们可以看出政府用于医疗卫生的支出比例依旧相对较低,仅占政府财政支出总额的5%-7%,处于一个相对较低的水平.与此相反的是行政成本在财政支出结构中占有相当大的比重（这里的行政成本主要由一般公共服务支出和公共安全支出构成）,那么我们能否将这一部分的成本降低来增加医疗卫生成本的费用呢,这是眼下即将要解决的首要问题.在2017年其比重高达21.78%,是医疗卫生所占财政比重的近4倍,是社会保障和就业所占比重的近2倍.尽管,其占财政支出的绝对值和比重呈现逐年缓慢下降的态势,但直到2019年却仍占有高达15.79%的比重,远远超越了医疗卫生和社会保障占财政支出的比重.巨额的行政成本极大地挤占了政府对于医疗卫生和社会保障等关系民生事业的投入,这大大加剧了社会公共资源的浪费程度.因而,有必要不断优化政府的财政支出结构,加大对民生事业的投入力度.
二、新疆各地区行政成本分布情况
2018年,南疆四地州（巴音郭楞州、阿克苏地区、喀什地区、和田地区）中的巴音郭楞州的GDP、财政支出、行政成本、行政/GDP的比重分别为951.51亿元、160.08亿元、40.74亿元、4.21%;阿克苏地区为921.11亿元、234.62亿元、64.94亿元、6.95%;喀什地区为848.20亿元、362.22亿元、75.35亿元、8.84%;和田地区为268.26亿元、203.62亿元、55.42亿元、20.52%.东疆的吐鲁番地区为262.52亿元、68.93亿元、16.94亿元、6.49%;哈密地区为478.14亿元、83.52 亿元、14.87亿元、3.11%.以及北疆各市、州、地区行政成本情况.如：乌鲁木齐市的分布为2743.82亿元、501.74 亿元、82.56亿元、2.99%;昌吉州为1220.00亿元、216.37亿元、52.21亿元、4.26%;克孜勒苏州为112.12亿元、154.44 亿元、42.05亿元、35.71%;伊犁州为1742.78亿元、235.20 亿元、47.39亿元、2.70%;塔城地区为80.40亿元123.51 亿元、26.78亿元、32.50%.从中可以发现行政成本支出、财政支出水平和GDP总量正相关,符合瓦格纳“政府规模随经济增长而扩张”的基本判断.新疆经济较发达的地区,行政成本支出与GDP比值较小,因为GDP绝对数较大.如：乌鲁木齐市、昌吉州、伊犁州等行政成本支出、行政成本支出占財政支出的比重、行政成本支出占GDP的比重均较小.克孜勒苏州、塔城地区在2018年的GDP小于其财政支出,导致其行政成本支出、行政成本支出占财政支出的比重、行政成本支出占GDP的比重均较高.南疆的阿克苏地区、和田地区的行政成本支出占财政支出的比重也偏高.为了更清楚地看到新疆各市、各州、各地区的经济发展水平对政府行政成本规模的影响,对各地方的人口数、土地面积数进行进一步比较,得出不同地区对政府行政成本的影响程度,并对其进行权重的分析于改正.
三、新疆各城市行政成本与人口数、土地面积数的匹配情况
一般而言,人口数量越多,居民对各方面公共需求的总量必然会相应增加,导致政府的社会管理费用和行政管理费用不断增长,促使公共支出的增加.2018年各地方的人口数（万人）、人均GDP（元）、人均行政成本（元）、土地面积（平方公里）、土地平均行政成本（元）的分布情况如下：伊犁州为461.71万人、335,92元、1026元、268778.72平方公里、1.76元.乌鲁木齐市为222.61万人、884,18元、3708元、14875.50平方公里、53.08元;克拉玛依市为44.28万人、199,986元、6601元、8654.08平方公里、33.63元;吐鲁番地区为63.73万人、0元、2658元、67562.91平方公里、2.51元;哈密地区为56.11万人、0元、2650元、142094.88平方公里、1.05元;昌吉州为161万人、802,35元、3242元、73139.75平方公里、7.14元;博尔塔拉州为47.54万人、692,59元、2810元、24934.33平方公里、5.36元;克孜勒苏州为62.06万人、0、6775元、72468.08平方公里、5.80元;塔城地区为102.42万人、0元、2614元、94398.18平方公里、2.84元;阿勒泰地区为67.16万人、0、3237元、117699.01平方公里、1.85元.伊犁州的人口数是最多的,但是其行政成本支出在各市、州、地区中处于中游偏下,导致其人均行政成本最低,只有1026元/人.相反,克拉玛依市、克孜勒苏州人口稀少,但是其行政成本却不低,其人均行政成本分别高达6601元和6775元,说明克拉玛依市与克孜勒苏州的行政成本支出与人口数匹配不合理.巴音郭楞州为127.93万人、802,35元、3185元、470954.25平方公里、0.87元;阿克苏地区为254.60万人、401,06元、2550元、127144.91平方公里、5.11元;喀什地区为464.97万人、0元、1164元、137578.51平方公里、5.48元;和田地区为252.28万人、120,94元、2197元、249146.59平方公里、2.22元;在南疆四地州中,巴音郭楞人口数最少,人均行政成本最高;喀什地区人口数将近巴音郭楞州的三倍,人均行政成本最低.总体来说,南疆各地州的行政成本与人口数比较匹配,但由于不同地区之间的差异,我们可以因地制宜的对当地进行对照比较.
从土地面积来看,各个地区的土地平均行政成本在5万元/平方公里左右,哈密地区、巴音郭楞州、和田地区、伊犁州、阿勒泰地区土地面积大,其土地平均行政成本较低,维持在1～3万元/平方公里;而乌鲁木齐市和克拉玛依市土地面积小,其土地平均行政成本偏高,分别为53.08万元/平方公里和33.63万元/平方公里通过对各地区行政成本的比较得知,位于首府地区的位置来说,行政成本相较而言,可以说是相差甚远.
从人均指标来看,人均收入水平高的地区,人民生活水平较高,可支配收入较高,人均所负担的行政成本、财政支出相对较小,行政支出占财政支出的比重相应略微小一些,反映了居民收入、城市化水平的高低与行政成本、政府规模的关系.可以看出,人均收入水平和人民生活水平、可支配收入成正比,与人均行政成本、人均财政支出成反比.从经验上讲,这种一连串的“带动效应”是因为一个地区的、经济发展程度、工业化程度、居民收入水平、人口密度、城市化水平等方面往往是高度相关的.
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作者简介：
钱奕（1995- ）,女,汉族,江苏无锡人,硕士研究生,新疆农业大学经济与贸易学院,研究方向：财务管理会计;
刘维忠（1961- ）,男,汉族,新疆乌鲁木齐市人,博士,新疆农业大学经济与贸易学院,教授,研究方向：财务管理、农业经济理论与政策.
该文结论,上述文章是适合新疆政府和行政和成本和控制论文写作的大学硕士及关于成本控制本科毕业论文，相关成本控制开题报告范文和学术职称论文参考文献.
成本控制引用文献:
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