有关中国的RCEP政策和广西的角色毕业论文写作资料-论文写作网

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自由贸易区合作论文范文

一、前言

东盟国家在印度尼西亚的主导下,计划成立一个由东盟10国和中国、日本、韩国、印度、新西兰及澳大利亚等6国共同参与的区域综合经济伙伴协议（Regional Comprehensive Economic Partnership,以下简称RCEP）,预计以2015年为完成谈判的时间点.其宗旨是强化东盟与区域周边经济伙伴间的经贸关系,并设定未来东盟与其他经济伙伴洽签自由贸易协议（FTA）或RCEP时,可纳入协商的内容除一般FTA中所涵盖的货品、服务与投资等议题外,也应包括便捷化、经济技术合作等重要内容.

东盟与6个主要国家已完成各项自由贸易协议,即“东盟加中国”（CAFTA,2001）、“东盟加日本”（JAEPA,2008）、“东盟加印度”（IAFTA,2008）、“东盟加韩国”（KAFTA,2009）与“东盟加澳大利亚、新西兰” （AANZFTA,2009）.因此,对于东盟的提议,目前中国、日本及韩国这3个东北亚国家已公开表态支持,而印度、澳大利亚、新西兰也不反对.一旦完成协商,相较于欧盟仅3.9亿人口与13万亿美元国内生产总值（GDP）；RCEP有约30亿人口规模以及近16万亿美元以上的经济总量.RCEP将成为人口最多、经济规模最大的自由贸易区,这势必改变原来东亚与亚太的区域整合权力结构,造成东亚区域经贸合作与整合的新一波冲击.

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广西是中国与东盟的国际大通道,有地理位置上的优势,其不但与东盟经济圈结合,更长期与东盟进行文化交流,在中国发展与东盟的关系上扮演配合与支持的重要角色.因此,东盟推动RCEP之际,中国的RCEP政策与广西的角色值得进一步探讨.

二、东盟与RCEP的发展

一般以为东盟推动RCEP的主要原因,是为了平衡美国推动跨太洋伙伴关系协议（TPP）的策略.长期以来,东亚区域经济整合的发展经常受到美国政策的影响,任何形式的东亚区域经济合作都需考虑美国的因素.严格而言,美国参与APEC、推动FTAAP 与TPP的谈判,主要动机都是争取与维持自身在亚太区域经贸合作的参与地位,并对中国与此一地区之间日益紧密的关系进行制衡.进一步来看,东盟推动RCEP合作的主要因素,除为了平衡美国在东亚推动TPP的势力、避免美国通过TPP的高标准规范主导议题设定等方式造成区域权力变化之外,东盟国家也希望通过推动这一合作,提升整体的国际地位,并在国际事务中扮演更重要的角色.

然而,东盟是否能真正发挥主导作用,与其自身的政治稳定和经济发展有密切关系.政治上,东盟国家目前政治相对稳定,尤其印度尼西亚的亮眼表现引人注目.2011年印度尼西亚同时作为东盟轮值主席、G20高峰会成员,因此而号称为东盟的外交中心,是东盟10国中目前成长最快、最受瞩目的新兴国家,更被誉为第五金砖国家.特别是在总统苏西洛·尤多约诺（Susilo Bambang Yudhoyono）任内,印度尼西亚在推动东南亚事务中扮演着愈发重要的角色.若观察印度尼西亚在全球经济发展的重要性,可发现过去国际社会和东盟皆曾在印度尼西亚创下里程碑.1955年万隆（Bandung）曾举行亚非会议（Afro-Asian Conference）；1994年曾于茂物（Bogor）举行APEC高峰会；强化东盟团结并转型为“东盟共同体”的1976年巴厘宣言I 及2003年巴厘宣言II,也都是在印度尼西亚谈判签署.

目前来看,RCEP的成败也很大程度上取决于东盟推动其自身自由化及各国的经济发展稳定性.至今东盟经济共同体建设中已有约73%的合作协议得到各成员国的批准,但最大的问题是各国如何尽快落实这些协议.同时,若东盟欲在今后两年间建成经济共同体,离不开东盟国家自身的努力和各对话伙伴国的合作.虽然东盟要实现2015年达成共同体的目标其内部困难很多,但相对于全球在欧洲债务问题、美国经济衰退冲击下积弱不振,东南亚国家整体而言仍有增长,受到的冲击相对不明显.一般认为,东南亚国家经济未受波及,主要得益于全球和地区范围内需求的恢复,特别是受中国经济刺激计划的影响.因此,可见中国对东盟经贸发展的支持最为重要.

三、中国与东盟

（一）就周边稳定、经济发展及战略与能源安全而言,东盟对中国很重要.因此,近年来,中国积极与东盟建立和发展友好关系；中国于1994年加入东盟地区论坛（ASEAN Regional Forum,ARF）,1996年正式升格为东盟全面对话伙伴国（Dialogue Partnership）,2001年与东盟正式开始建立中国—东盟自由贸易区等动作,都体现了中国对发展与东盟国家关系的重视.

（二）中国—东盟自由贸易区的落实已有进展.中国将东盟视为一个整体,但是各有双边的合作关系.整体而言,在与东盟等整体的合作中,最重要的是早期收获（Early harvest）农产品400项分步谈判、区别对待、逐步加码的策略.中国于2010年与新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾和文莱等国完成协议,至2015年,中国将与越南、老挝、缅甸、柬埔寨正式完成中国—东盟自由贸易区的合作关系.同时,中国以建构自由贸易区为核心推动其他合作,如货物贸易、服务贸易、投资贸易等.基本上,中国认定唯有其与东盟关系根本改善方能推动东亚的合作,因此坚决支持东盟主导,一再表达在合作中坚持“多予少取“的政策.

（三）在TPP与RCEP两个集体并行发展时,即在区域集团的竞合下,东盟对中国更具重要的策略性价值.一般而言,TPP与RCEP的规模、特质与发展差异性很大.虽然RCEP也强调较高的贸易自由化,却容许发展程度较落后的成员国设置关税例外措施,以及较长的过渡期.即以渐进式的步调来减少较落后国家的负担,且其加入条件也比强调高标准、高质量,且要求“一步到位”（single undertaking）的TPP来得宽松.两相比较之下,显然RCEP比TPP更容易实现区域整合的目标.中国对TPP表示支持,但也一再表示TPP只是推动自由化的其中一个选项,RCEP与WTO等多边机制均不应该忽略.从2011~2012年之间积极推动东北亚合作的行为来看,中国可能正在思考与美国主导的TPP相抗衡的机制.由于TPP在美国推动下快速成长,目前已然成为美国切入亚太经贸网络、平衡中国势力的重要平台；截至目前为止,美国已争取到澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、越南、日本等国的参与.

（四）中国在美国推动TPP之际也加速推动中日韩自由贸易协议的谈判.2010年,东北亚3国通过《2020年中日韩合作展望》,更继而在2011年5月22日,由时任中国国务院总理温家宝、日本前首相菅直人与韩国前总统论文范文在论文范文的3国领导人会议中,宣布加速启动自由贸易协议谈判.2012年,中、日、韩在韩国首尔成立秘书处,宣布同年内启动三方自由贸易协议谈判.东北亚国家论文范文领导人日本首相安倍晋三、韩国总统朴槿惠和中国国家主席论文范文在上任后也分别对东北亚的经贸合作政策表示重视.2013年3月底,3国领导人展开了第一轮中日韩自由贸易区谈判.首轮谈判重点为协商各领域的谈判日程和范围,以建立谈判架构,并同时于会议中同意第二轮会谈将在中国举行,第三轮在日本举行.然而,在各界认为中日韩合作终于成功开始之际,日本首相安倍晋三不顾国内压力,宣布日本将加入美国主导的TPP谈判,此举挑起了各界以为其将制衡中国为首的中日韩自由贸易区发展的敏感神经,不仅增加合作层次的重迭性,也增添了三方经济整合的复杂性和难度.2013年4月,中国在中日韩第一轮的会议之后也以钓鱼岛问题等与日本对立扩大为由要求主办方韩国延期,筹备工作因而暂停,中日韩之间的合作再次被搁置.

（五）日本正式加入TPP谈判,这意味着参与谈判的国家有望组成一个拥有约8亿人口、域内GDP总额占全球GDP近40%的世界最大经济圈,陡然增加了TPP的份量以及对一些东亚小国的吸引力,特别是日本的加入对东亚其他国家造成很大的吸引力.因此,对于要平衡美国在亚太势力的中国而言,由于目前中日韩合作之发展并非如预期顺利,中国遂顺理成章转而支持以东盟国家为主导中心的RCEP.

四、全球及区域经贸发展与广西的角色

（一）广西是中国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区,在中国支持RCEP的政策时机下,具天时、地利与论文范文三大优势.地利上,广西海岸线长1595 公里,陆地边境线长1020 公里.一直以来广西相当强调与东盟经济圈的结合,在坚持交通优先发展下,以港口、铁路、高速公路为重点的基础设施建设不断完善,使广西成为连接中国与东盟的国际大通道.在论文范文的发展上,早在2003 年10 月于印度尼西亚巴厘岛举行的第七次中国—东盟领导人会议上就确定了由广西担任重责的各项活动,如中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等,以紧扣双方的战略伙伴关系,其中也包括金融、政治、外交、经贸合作、人文等不同领域的交流合作.广西在中国—东盟自由贸易区建设的机遇下,积极招商引资、集聚产业,不但加深了中国和东盟生产要素的跨境流动和产业对接,更进一步达到促进优势互补、带动产业内贸易增长以及金融、信息等现代服务业发展的目的.

（二）广西提供了中国与东盟间重要的渠道,而东盟加中国的互动也同时加快了广西工业化和国际化的步伐.论文范文重视广西的地理优势,可以从2008 年1 月国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》中窥知一二.在这个规划当中,广西北部湾经济区得到一个明确的定位——把广西北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心.而经过多年的发展,现在广西北部湾经济区的综合经济实力已经小有所成,更在某些重大项目建设中有所突破.其成果具体表现在一批临港大产业初具规模、保税物流体系初步建成以及开放合作不断深化等方面.如此一来,广西的国际大通道建设如港口、公路、铁路等方面都因中国—东盟合作而有了更健全的基础设施保障,促成物流成本的降低,进一步推动广西的成长.

（三）中国—东盟合作可带动广西的发展,而中国重视RCEP的合作则可以增加广西的重要性.从宏观角度来看,广西的发展仍需重视国家对区域合作进展的策略.基本上,美国推动区域整合脚步,希望TPP能尽快有成果,但中国也希望通过中日韩FTA的谈判及支持RECP合作平衡区域的势力.东亚多层次的合作造成政治权力的变化与竞争,对东盟+1及RCEP未来方向及发展影响很大.如今正值东亚RCEP逐渐增温、快速发展且前景看好之际,美国面对东亚区域合作机制所带来的影响,更加速推动“跨大西洋贸易与投资伙伴”（Transatlantic Trade and Investment Partnership, 以下简称论文范文IP）与TPP.此一横跨东西两半球的全球经济贸易架构,将对东亚的整合构成巨大挑战.美国、欧盟、日本三大经济体一旦制订新规范、新规则,将对东亚区域化的发展带来巨大影响.目前看来,美国推动的“21世纪的贸易自由化”重点为投资、金融、政府采购、标准与认证、竞争政策、物联网、互联网以及智慧财产权等新领域建立规则,这一发展有利于全球高收入的国家建立新贸易规则,重整经济秩序战略意志方向.

（四）虽然也有论点质疑论文范文IP的经济推动效应被高估、谈判远景过度乐观,但是欧美未来合体的潜在能量绝对能引起全球瞩目,并造成全球秩序的震动.特别是从战略视角来看,其政治经济意义绝不可低估.一般认为,论文范文IP 再加上TPP这两大全球自由贸易经济体具体成形之后,将主导全球几乎所有经贸活动的原则、规范、规定与规则.其范围之广,远远超过1944年建立的布雷顿森林体系（Bretton Woods System）,因为布雷顿森林体系只规范金融制度,而此合作几乎可以涵盖所有经贸项目.当欧美谈判形成新的标准之后,欧美将获得极大优势,加上目前欧美在新能源方面的领先效应,今后无论在制造业成本或新能源设施等领域,欧美都将领先群雄、独占鳌头,这势必会给今后的国际经贸格局带来深远影响.而且欧美论文范文与主流观察家皆高度认可这种潜在效应,达成最终协议是势在必行之举,目前,只是等待各阶段进度采取渐进式发展.简言之,美国所推动的论文范文IP及TPP经贸合作机制不仅将深深影响全球经贸互动结构与秩序,更将对东亚地区的区域经贸合作发展增加更多的变量.虽然广西的角色重要,但也会因区域及全球经贸的变化而受影响,因此,对美国所主导的论文范文IP及RCEP等结构的变化都应及早研究准备.

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