有关节能减排中的“十大关系”毕业论文写作资料-论文写作网

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发展规划企业论文范文

思想观念的“破”与“立”.当前,我国正面临着向低碳经济转型的严峻挑战和深刻变革,各级领导干部能否从传统的发展理念中解放出来,在节能减排中实现“发展观念、绩效评价、责任意识”上的思想观念大转变显得至关重要.在发展观念上,要破除不计能源消耗、不顾生态环境、粗放型的“生产发展优先论”的传统发展观念,真正树立起以节约资源、保护环境为目标,以发展先进生产力为标准的科学发展新观念.在绩效评价上,要破除以发展速度论英雄的传统政绩观,真正建立起统筹节能减排在内的经济效益与社会效益相统一的绩效观.在责任落实上,要破除以往存在的节能减排指标“硬约束”、责任“软落实”的错误做法,真正树立起节能减排首位责任制、第一责任人的管理新理念.

结构调整的“进”与“退”.节能减排是实现经济结构战略性调整的重要内容,生产领域的节能减排要有“进”有“退”,推动经济发展“由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”.一是依靠科技进步“汰劣促强”.现有企业要通过引入清洁生产技术和标准,改造提升传统生产工艺,淘汰“两高一资”的落实生产能力,促进企业全面形成清洁生产的运行机制.二是节能减排,人才为本.要不断加大企业人力资本投入,通过人才培养和人才引进,在企业内部全面建立起与“低碳发展”相适应的人才队伍,以劳动者素质的提升推动节能减排.三是加强管理创新,大力发展循环经济.要在企业内部工艺流程间和上下游企业间,实现资源的节约利用和废弃物的再回收、再利用,形成能源节约和污染减排“双赢”的运营模式.

发展规划的“远”与“近”.节能减排既是一项长期发展战略,又是当前的一项紧迫任务.应注重把握好节能减排在“产业发展规划、区域发展规划、社会发展规划”中的“远”和“近”.在产业发展规划中,要把“节约资源、保护环境”作为产业发展的方向,建立起中长期规划与年度规划有机结合、目标相配套、任务相衔接的现代产业规划体系.在区域发展规划中,要根据地域资源分布情况和环境承载能力,突出做好区域主体功能区规划,避免生产要素“舍近求远”的无序流动和产业趋同造成的市场无序竞争.在社会发展规划中,牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的科学发展理念,从发展规划入手,切实保护好人民群众的当前利益和长远利益,实现人与自然的和谐发展.

职能定位的“分”与“合”.节能与减排是实现低碳发展的一项整体性战略任务,二者相互依存、互为支撑.作为各级政府要处理好部门职能与整体任务的“分”与“合”.其一,合力保大局,分口抓落实,做到“三个一起”和“三个分口”.即：节能减排“两套规划”一起制定,“两套指标”一起下达,“两项责任”一起承担,“两项任务”分口落实,“两项职能”分口监控,“两项奖惩”分口兑现.其二,加快信息化建设,健全地区节能减排监控网络,保证两大部门对节能减排监控的协调性和服务的整体性.其三,政府要搞好两部门协调联动,不断创新管理模式、探索政策激励的新途径、兑现奖惩的新措施,确保节能减排一体化推进.

工作推进的“点”与“面”.节能减排是个庞大的系统工程,既要突出抓好“点”,又要兼顾抓好“面”.一要突出抓好重点.要根据实际确定省、市、县的节能和减排的重点企业,实行“指标重点下达、责任重点落实、运行重点监控”,扭住“牛鼻子”,拉动节能减排总体推进.二要推动“面”上的工作.要制定“面”上中小企业节能减排指导意见和总体工作目标,通过层层分解,在工作安排和任务落实上要做到“一个企业都不能少”.三要搞好以“点”带“面”.发挥重点企业人才、技术、资金优势,大力推进节能减排的技术创新和管理创新.第四,要大力推广产业集聚区的节能减排模式,实现“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、排污集合处理”.以集聚区的“点”,吸纳“面”上的企业,实现高效率的节能减排.

能源节约的“新”与“旧”.要按照“十二五”规划中提出的“推动能源生产和利用方式变革”、“构建现代能源产业体系”的要求,以发展新能源和新技术为主攻方向,提升能源利用效率,以“新”代“旧”推动能源节约.一是在能源生产上,突出发展新能源、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业,不断提高新能源比重.二是节能新技术应用上,加大信息化与工业化深度融合,大力推进现有企业技术创新、管理创新、新技术应用和节能产品开发.三是在节能科技攻关上,以市场为导向,创建行业能源节约“科技联盟”,集中人力、物力、财力,面向企业搞好重大节能项目的科研攻关,提升行业节能水平.

污染治理的“收”与“放”.“收紧排污的入口与出口、放开搞活治污的体制与机制”是生产领域污染治理的重要途径.收紧排污的入口与出口,一要收紧新上项目准入关,严格项目环评“一票否决制”；二要全面推进CDM清洁发展机制,收紧排放关；三要加强人民群众的社会监督,打好污染监控的“组合拳”.放开搞活治理污染的体制与机制,一要放活治污体制,二要放活政策.

项目引进的“量”与“质”.在世界性的产业转移中,一部分“两高一资”项目往往用“投资大”做诱饵粉墨登场,成为一些急功近利地区的招商引资对象,造成了浪费资源、破坏环境的严重后果.为此,在项目引进中应认真处理好项目引进的“量”与“质”的关系,坚持节能、环保的“三项否决”制度,变“招商引资”为“招商选资”.

企业发展战略规划:十二五农药工业发展规划出台5年内农药企业减30

评价体系的“增”与“减”.我国正处于工业化、城镇化加快发展时期,节能减排量大面广、任务繁重,规范和完善考评指标和评价体系则成为节能减排的关键一环.从宏观层面上,鉴于能耗和排放的增长是GDP增长的函数,在节能减排考评体系中,应增大对政府节能减排考评指标的权重,逐步减小GDP相关指数的权重；增加政府部门节能减排监控类考核指标,减少政府对企业生产经营评比类干预性指标.在微观层面上,企业是节能减排的主体,承担着绿色发展的历史使命,对企业的评价指标体系中,应增加履行节约能源、保护环境的社会效益考评指标,逐步减少和淡化产值类投入产出比的考评指标,真正建立起企业经济效益和社会效益相统一的综合评价指标体系.

政策安排的“予”与“取”.在政策驱动、法律支撑方面采取先“予”后“取”的策略,是节能减排的重要保障.一是在法律法规安排上,要进一步建立和完善有利于推动全社会低碳发展、节能减排的法律体系,制定与《节约能源法》《环境保护法》相配套的实施条例,推动节能减排全面步入法制化轨道.二是在财税政策安排上,要进一步深化财税体制改革,逐步壮大地方政府支持节能减排的财政安排能力.三是在激励政策安排上,采取“绿色信贷、财政贴息、财政奖励”相结合的方式,支持发展节能减排项目.四是及早研究低碳发展的政策、法规安排.为应对世界性气候变化,低碳发展已成为各国共识.我国正处于工业化中期阶段,及早谋划适合中国国情低碳发展的政策法规安排显得尤为急迫.当前要抓紧研究和制定节能减排大企业的碳排放配额制度,鼓励企业参与国内外碳交易,规范和完善国内碳交易市场规则,推动我国经济加快低碳发展步伐.

（作者单位：论文范文市政协）

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