简介:关于本文可作为相关专业养老机构论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文养老机构论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
文／余振平
加深入地应用到机构养老服务模式中,这不但是对现有养老机制的有益补充,也是政府、民资和老年人多方共赢的善举.
公建民营养老机构应保持机构的福利性,优先满足城市“三无”老人,农村“五保”老人,低收入、失能、失独、高龄和特殊困难老年人的服务需求,以困难群体老人为优先安排对象,其次安排社会普通老人,以无偿低偿方式提供养老服务,避免将公建民营养老机构定位于服务高收入老人的高级养老机构.公建民营养老机构属创新体制机制,引入专业化养老服务经营管理机构；了解市场需求,对养老机构的运营有准确的目标定位；明确经营理念,强化内部质量管理和品牌形象的树立；注重宣传手段,不断提升养老机构的知名度和美誉度,满足老人及子女的心理需求,是优化养老机构建设的重要举措.
公建民营养老机构的监管方要加强运营监管.资产管理方面,在租赁之前,应对机构的全部资产进行清产核资、造册登记.要求承租经营方在合同期内负责维护、维修固定资产,不得擅自出租、出借、处置国有资产,不得以国有资产进行抵押、融资、贷款等.服务管理方面,要求机构承租经营方应依法取得《养老机构设立许可证》,并严格按照《养老机构管理办法》（民政部令第49号）有关规定执行.承租经营方应当于每年3月底前向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告,年度工作报告内容包括服务范围、服务质量、运营管理等情况.定期考核方面,各级民政、财政部门要会同有关部门,每年对机构的管理、经费投入、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众评议等内容开展考核,考核不合格的,责令其整改,整改仍不合格的,解除合同.收费监管方面,各级民政、财政部门要会同发改、物价、审计等部门加强对机构的收费监管,要求严格按照租赁关系合同规定的政府指导价收费标准收费,规范收费行为.落实扶持政策方面,公建民营养老机构按规定享受政府购买服务,税费减免,公共财政补贴,投融资等扶持政策,民政、财政部门要加强对承租经营方的财务监督和指导,保证补助经费的专款专用.
公建民营养老机构的实质是一场现实意义上政事分离的变革,是养老服务领域管理体制、运行机制以及人事制度、分配制度和资源配置方式的变革与创新.养老机构实行公建民营后,政府变服务提供者为服务监督者,需要获得的是社会效益,即能让政府财政投资惠及百姓,树立政府惠民形象,承租经营方看重的则是经济效益.“公建民营”模式则有机地将社会效益与经济效益结合到了一起,“公”与“民”各取所需,各展所长.在承租经营方获取相应经济效益的同时,实现公建福利机构社会效益的同步增长,从而达到社会福利服务机构按市场规律运作的目的,推动公有性质福利机构健康发展.
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公建民营养老机构的主要目标是管办分离走向市场,就是促使福利管理和福利服务逐步分离.管办分理后,政府及民政部门对福利机构进行规划、指导、协调和调控,给予政策扶持.承租经营方进行经营和具体管理,风险自担,促使经营业主以社会需求为导向,面向市场扩大福利服务的覆盖面,以规范化的管理、正确的经营理念和优质高效的服务质量去赢得服务对象的认可.同时需要解放思想、转变观念、勇于开拓、大胆创新,力求在市场中找出路,在竞争中求生存,在改革中求发展.
积极探索推进公建民营等公办养老机构发展管理新路子,大力引导,扶持社会力量,以多种形式兴办养老福利机构.以公建民营,民办公助,政府补贴等多种方式发展养老服务业,推进养老服务管理体制和运营机制改革创新,积极探索养老服务业社会化、市场化运作方式,鼓励社会资金独资、合资、合作、联营、参股发展养老服务业,推动公建民营养老服务业向着健康、规范、持续的方向发展.
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