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村容整洁是建设社会主义新农村的基本要求之一,体现在生态环境良好、生活环境优美等方面.近年来,农村经济快速增长,社会各项事业全面进步,人民生活水平不断提高,但与城市相比,农村村居环境建设还相对滞后,“脏、乱、差”现象普遍存在,需要下大力气整治.
一、农村环境卫生现状堪忧
一是垃圾随处乱丢.由于受传统陋习和落后观念影响,很多村民有随地乱丢垃圾的不良习惯,或丢在村前的路边,或丢在窗前屋后的空地上,对垃圾不进行填埋,也不进行集中处理.二是乱堆乱放现象严重.不少村民新屋建成后,由于缺乏自觉性,缺乏管理和监督,余物没有做到及时清理,长时间乱堆乱放；草垛、农作物秸秆、粪堆等堆放物堆放杂乱无序.
三是无公共厕所.由于历史、习惯、观念的原因,不少农户将简陋的露天厕所建在村道边或房前屋后,夏天虫蛆乱窜,气味难闻,大大影响了村居环境.四是住宅与禽畜圈舍混杂.有的农户为了方便和安全,将畜禽圈舍建在窗前屋后,畜禽粪便不能及时清理,随处可见.五是残垣断壁随处可见.部分农户建房后,对旧房屋没有进行拆除,再加上农村举家外出务工农户较多,老家房前屋后缺乏维修和整理,或因搬迁对拆除的房屋没有铲平,造成废弃圈舍、旧庄框等残垣断壁随处可见.六是村庄绿化滞后.由于受自然条件的制约,以及管理措施不强、手段不硬、资金投入力度不大,造成绿化林成活率不高、村庄绿化进程不快、庄内绿地覆盖面低,甚至有的村庄无树无林,沙化成日趋严重之势.七是公共区域内环境卫生无人管.山区农村农户居住分散,村庄内形成了公共区域,由于管理机制缺失,造成公共区域内环境卫生无人管,脏、乱、差现象尤为严重.
农村中上述“脏、乱、差”现象的存在,造成村容不整洁,不但污染村居环境,而且严重影响村民的身体健康,必须结合社会主义新农村建设尽快根除.
村民环境卫生公约:环境卫生与消毒-肉羊养殖场-养羊技术
二、农村环境为什么“脏、乱、差”
一是村民环境卫生意识差.由于受传统习惯和落后观念的影响,以及缺乏宣传教育,村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差,与城镇居民有一定的差距.村民不但垃圾乱丢,杂物乱放,而且对村中的“脏、乱、差”现象长期视而不见,这种观念和陋习导致村容不整村貌不洁.二是长效管理机制不健全.普遍存在村级没有公共卫生管理机构,长期无人抓、无人管、放任自流；农村缺少公共卫生保洁队伍；制度的完善、执行、落实力度不大,即使有的地方成立了公共卫生保洁队伍,但作用发挥得不明显,保洁组织形同虚设.三是资金投入不足.农村环境卫生建设长期缺乏应有的资金扶持.环卫设施简陋或无设施,保洁人员工资无法落实,造成“脏、乱、差”普遍存在.四是干部群众的思想认识不到位.有极少数乡、村干部和群众认为卫生整治都是上级政府的责任,与己无关,甚至认为搞环境卫生出力不讨好,只有付出,没有收益.这些观念导致表面应付、得过且过,甚至熟视无睹,不愿化大力气改善农村环境卫生.五是村庄建设缺少规划.村庄没有长远的建设规划,村民建房都是自己选地址,即使有了规划,村民也不按规划建房,造成村庄布局不合理,较为凌乱.六是督促检查不到位.乡镇、村对环境卫生整治不够重视,只停留在文件、会议精神的宣传和口头的强调上,存在抓落实不到位、督促检查不能够持之以恒.也有的乡镇存在上级有安排部署才去抓,对卫生整治积极性不高、主动性不强.
三、如何搞好农村环境卫生工作
“村容整洁”是社会主义新农村建设的一项重要内容,同时也是一件十分艰巨的工作.各级党委、政府和有关部门以及农村基层组织,必须高度重视,把农村环境卫生整治作为新农村建设的重要工作来抓,并加大工作推进力度,努力形成“党政齐抓、部门配合、村组联动、群众主动参与”的良好局面,共同建设富裕文明美好的新家园.
从增强干群认识着手,浓厚氛围.农村环境卫生整治,村民是主体,关键是村民思想觉悟的提高和传统环卫观念的转变.各级党委、政府及相关部门要在宣传上下工夫,创新宣传方式,加大宣传力度,大力倡导文明新风,教育引导村民增强卫生意识和环保意识,自觉革除陋习,养成文明习惯,大力营造人人讲究卫生,人人爱护环境、爱护家园、自觉维护农村生态环境的氛围.教育广大党员干部、村民自觉投身到建设环境卫生村的实践活动中去,尽快改变农村“脏、乱、差”面貌,提高农民生活质量,实现人与环境的和谐发展.
从强化目标考核着手,落实责任.一是要成立农村卫生整治领导小组,做到目标明确化、任务分解化、责任落实化.二是将农村环境卫生整治工作纳入各级目标管理考核责任制,通过签订责任书、制定奖惩办法等形式,将卫生整治工作与责任单位、责任人工资、评先、评优挂钩,使人人肩上有担子,身上有压力.三是制定详细的检查方案,采取集中检查与平时检查相结合的办法,通过逐项打分、现场观募、当场排名的方式进行定期不定期的督导检查和评比检查,使各责任单位、责任人间形成争做先进、赶超先进的工作氛围.四是要对工作中存在的不足和问题及时解决和整改,以促进工作的顺利开展.五是严格按照目标管理考核办法进行兑现奖惩,提高责任单位、责任人工作的积极性和主动性.
从基础建设着手,加大投入.各级政府可通过整合项目争投入、有偿服务加投入、以奖代投增投入的方式加大农村环卫设施的建设力度,进一步夯实农村卫生基础条件,从根本上解决群众出行难、无环卫设施或设施简陋、无保洁员或保洁员无工资以及村庄绿化滞后等问题.
从加强管理着手,完善制度.要从长远着眼,努力完善各项长效机制.
一是完善工作运行机制.建立党政领导抓调配、县干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、党员包户的责任机制,做到村村有人管,户户有人盯.二是建立群众自治机制.通过村居委会起草,党员代表讨论,群众大会通过的程序,将农村卫生纳入村规民约,界定权利与义务,明确奖励与惩罚,全面推行村居民自治.三是健全保洁机制.应以村民小组为单位聘请或配备相应的保洁人员,签订上岗合同,划定整治区域、明确清理任务.
从树立典型带动着手,丰富内容.在农村卫生整治中,要坚持乡村干部、党员带头,树立典型,发挥榜样作用.结合创先争优活动、党员承诺及党员设岗定责等活动将环境卫生整治作为干部党员的职责落实到人,将岗位任务完成情况进行公示,接受村民进行监督,使干部党员模范带头作用能够得以充分发挥.各级政府应通过以示范抓带动,以典型抓促动等措施,不断丰富环境保护和环境整治的内容.并将环境卫生纳入精神文明建设内容中,以点评到户的方式,开展文明户评选活动,形成群众互相监督,争当文明标兵的氛围.■
（作者单位：盐池县高沙窝镇）
责任编辑：冯学娟
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村民环境卫生公约引用文献:
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