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对于证监会出台的几十项措施进行股改,包括分红制度改革、打击内幕交易等,在曹凤岐看来,这些改革的方向和措施非常值得肯定.“但是也要看到,有些措施没有改到实质性的地方.”曹凤岐说,“冰冻三尺非一日之寒,我们要对中国的资本市场改革有信心、有耐心.”
对股市有信心、有耐心
股市不景气的症结在于资本市场的制度缺陷.曹凤岐对《经济》记者表示：“我国股市最根本的问题在于缺乏保护投资者的制度,当前股市是从融资者而非投资者的角度来考虑问题,使投资者都成了活雷锋.”
对中国资本市场的如何改革,曹凤岐提出了8条建议.加强信息披露制度建设；改革完善股票发行与交易制度；建立合理透明的分红制度；完善退市制度；形成健康的资本市场文化；规范资本市场服务体系；继续建立健全资本市场的法律体系；改进和完善资本市场监管制度.
红利税改革之曹氏方案
此前财政部、国税总局、证监会发布《关于实施上市公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知》,对个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票,股息红利所得按持股时间长短实行差别化个人所得税政策,持股超过1年的,税负为5%；持股1个月至1年的,税负为10%；持股1个月以内的,税负为20%.这个政策并没有为投资者和市场带来相应的正能量.
曹凤岐觉得这个政策不能起到鼓励长期持股的作用.中国的投资者相当部分都是在投机炒作,投资者的分红就是象征性的分红,还没有银行储蓄存款利率高,所以如果再征20%的税,投资者肯定会在分红之前抛出,增加了短期行为而不是长期行为.
出于市场稳定和长期持股的考虑,曹凤岐认为红利税应该做如下调整,一个月以内的征10%,一个月至一年的征5%,一年以上免税,不要只考虑税收多少.财税政策要从一定程度上支持股市的发展.
发展债券市场提高投资回报
资本市场应该是多层次的资本市场.曹凤岐认为,现在中国资本市场结构不合理,股权市场一方独大,包括债券市场在内的其他市场发展得不够充分.
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“对于投资者来说,股权融资风险很高.同时对融资者来说,需要把公司改成股份公司,经过很多程序才能上市.相比之下,债券市场不用改制,只需经过信用评级,对企业的融资是好事,不再仅仅依靠银行贷款.”曹凤岐认为,可以先发固定收益债券,对投资者和企业都有好处.
“债券利息固定,老百姓可以拿到本息,只需承担通货膨胀的风险.”曹凤岐认为,调整资本市场的结构,通过发展债券市场,来解决主板、中小板、创业板市场投资者回报低的问题.
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