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华北地区是我国水资源匮乏地区之一,其实河北省缺水尤为严重.淡水资源是有限的,不可代替的宝贵资源,是一个国家或地区综合实力发展的绝对保证.它的重要性不言而喻.正是如此,摆在我们面前的问题明显暴露出来,淡水资源短缺已成为世界性问题,联合国频频发出警告,世界各国都在研究相应的对策.我国人均水资源量为2200立方米,只占世界人均量的四分之一,被列为全球13个贫水国家之一.河北省多年平均水资源总量203亿立方米,人均311立方米,亩均208立方米,仅为全国均值的七分之一和九分之一,被列为受到人口、环境双重压力的极重资源性缺水地区.我省年均可利用水资源量为169.5亿立方米,实际我省年用水量超过210亿立方米,平原浅层地下水使用超过996亿立方米,每年超过40亿立方米.在全国32个省市自治区中我省人均水资源量排名29位.这样的事实给我们提出了本世纪河北人口、环境、经济、社会持续、协调发展的关键性问题.
一、保护水资源所面临的形势
当前我省水资源保护面临的突出问题表现在干旱缺水,水土流失,地下水超采,水质污染等方面.
1、严重干旱,总量减少,供需矛盾突出
据统计分析,我省地表水资源量,20世纪90年代（128亿立方米）与50年代（199亿立方米）相比减少了71亿立方米.入境水量由99.8亿立方米减少到30亿立方米,减少百分之七十.而用水量却由50年代的50亿立方米增长到90年代的220亿立方米,增长了3.4倍,水资源供需矛盾日趋加重.随着社会经济的发展,连年的降水减少,不得不靠开采地下水来维持.缺水不仅制约了经济的发展,也给生态环境带来了恶果.由于水资源的缺乏,地下水和地表水的过度开发,形成了严重的水生态失衡.
2、水土流失,水土保持不良
我省水土流失主要分布在山区,它的严重也会给社会经济发展带来嚴重的影响,给生产生活带来危害.由于水土流失和土壤沙化,频繁出现沙尘暴天气.还有,水冲沙化,水库淤积,并且影响河流水质等.水土保持是山区发展的生命线,是国土整治,江河治理的根本.保持水土,防风固沙,改善生态环境,迫在眉睫.
3、节制过渡开采地下水,地质环境较差
由于地下水资源可供水量不足,受经济利益驱使,地下水成为我们供水主要资源.就石家庄市为例,全市地下水开采量由解放初期的4.5-5亿立方米猛增到2001年的29.54亿立方米,从60年代至今,全市地下水累计超采150亿立方米,特别是80年代以来,年均超采8-10亿立方米.由于长期持续超采,地下水资源得不到保护和涵养,致使地下水位平均埋深已由60年代的6-7米,下降到2002年9月底的28.68米,最大埋深达38.68米.照这种趋势发展下去,40年后石家庄市地下水170米以上将基本无水可采.
由于地下水的超采引起了一系列地下水环境地质问题：一是引起地面沉陷;二是造成泉水断流;三是含水层被疏干;四是机井报废.
4、水体被污染,水保护环境严重
全省地表水的水质状况总的趋势是整体在恶化之中,有些地方污染相当严重.据有关部门统计,1985年全省污水排放为13亿t,到2001年增到22亿t.目前,污水产生量已占全省地表水资源总量百分之十七点六,其中每年约有15亿t污水通过直接或间接的方式排入河道,对水体造成污染.
二、水资源面临发展建议
河北省水利厅副厅长梁建义提出：“水善而利百物”,改善水环境,以水资源可持续利用,保障和支持我省经济,社会的可持续发展,既是重大的战略问题,也是截至生态环境恶化的当务之急.
严格责任,依法治水.我国城市污水再生利用规划和实施工作具有面广量大,复杂多样的特点,需要大量的资金,技术的投入.进行大规模城市污水再生利用的城市,必须同时做好节水工作,鼓励严重缺水地区或城市开展试点,总结经验,全面推广.加快城市用水再利用的规划和实施,加强城市污水处理与再生利用的协调发展,讲话城市污水再生利用的技术研究和保证,健全其法规政策与技术标准,通过经济政策加快推进其市场化运营,加强城市污水再生利用的宣传教育转变用水观念.
随着城市化进程的加快,不透水面积达幅度的增加,降雨径流系数不断提高,汛期常有大雨量水排入污水管网,这不仅增加了排水和防洪的压力,也造成了大量的水流失.需要加快降水利用,用于补给地下水的不足.
加强咸水和微咸水的利用,这是一个解决淡水短缺开源问题,就沧州市而言,已有30年的咸水利用历史,但是开发力度不大.增加咸水淡化工程的开发运行,打下良好基础.比如,农业上实行咸淡水混合灌溉,工业上采用大型咸水淡化设备,或直接利用微咸水用于工业冷却水或循环用水,在饮水困难的村镇,推广小型咸水淡化站.
进入工业节水发展阶段,按照挖掘节水潜力由易到难的过程,可将工业节水问题工作分为“加强节水管理”,“节水技术改造”,“节水技术更新”三个阶段.在石家庄市,自80年代中期以来,通过加强计划用水管理,加大节水技改力度,截至1999年底,形成节水能力1.3亿立方米.城市计划用水率达到百分之九十七点三,工业用水重复用水率（不含电力）1983年为百分之三十,1990年达到百分之五十六,1999年达到百分之七十三点四八（含电百分之八十一）工业万元取水量,1986年微264立方米/万元,1990年微184立方米/万元,1995年微67.9立方米/万元,1999年降为50立方米/万元.
加强灌区节水灌溉在水资源可持续利用中的作用.实施田间供水环节的节水措施,喷水方法方面的节水措施,灌水管理环节的节水措施.大型灌区是当地农业和农村经济发展的重要基础设施,制定大型灌区续建配套和节水改造规划是完全必要的,非常及时的.农业节水时一项系统工程,大力发展灌区续建配套工程,促进节约用水.加强灌区管理,使工程和管理并重,促进水资源可持续发展,因地制宜采用节水灌溉技术,促进灌区节约用水,调整灌区作物种植结构,充分利用水资源.健全监督制度,调动节水积极性.
增强节水意识,果断采取措施,加快治污和生态环境建设步伐,改善水环境,实施全面节水战略,加强水资源保护管理工作,把所有措施有机的结合起来,充分发挥其作用,产生最大的社会经济效益.
（作者单位：河北省石津灌区管理局）
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