《多措并举力推三门峡高质量脱贫》
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全国人大代表三门峡市市长 安伟
三门峡市地处河南省西部丘陵山区,素有“五山四陵一分川”之称,贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深.
脱贫攻坚战打响以来,三门峡各项工作走在全省前列,特别是在易地搬迁扶贫、金融扶贫、智慧扶贫等方面探索出不少先进经验,金融扶贫的卢氏模式更是受到国务院表彰.
全国召开期间,《民生周刊》记者就脱贫攻坚相关问题,采访了全国人大代表、三门峡市市长安伟.
民生周刊：尽管脱贫任务较重,但三门峡在河南省脱贫攻坚工作中走在了前列,三门峡具体采取了哪些措施?
安伟：2016年底,三门峡全市共有建档立卡户（贫困户、脱贫户）67190户218021人,未脱贫贫困人口38491户115784人,贫困发生率为6.85%.
其中,国家级贫困县卢氏县是河南省贫困发生率最高的县,255个贫困村中贫困发生率在20%以上的深度贫困村232个,占全省的1/5,易地扶贫搬迁人口占全省搬迁任务的1/4,是河南省脱贫任务最重的地区.
脱贫攻坚战打响以来,三门峡坚决贯彻、省决策部署,始终把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,持续推进精准扶贫、精准脱贫.
截至2019年底,三门峡市累计减贫5.3万户17.6万人,贫困发生率由2016年底的6.85%降至0.63%,唯一一个国家级贫困县卢氏县,顺利脱贫摘帽,我市脱贫攻坚工作取得决定性胜利.
民生周刊：三门峡易地扶贫搬迁人口多、任务繁重,如何确保搬迁群众稳定增收?
安伟：三门峡率先在全省完成易地扶贫搬迁任务.易地搬迁人口占全市建档立卡贫困人口44%,占河南搬迁扶贫任务的1/4,是全省人数最多、任务最重、难度最高的地区之一.
我们把易地搬迁作为脱贫攻坚的主战场,紧抓主要矛盾,坚决啃下硬骨头,累计建成搬迁安置点194个,18959户65934人挪出穷窝,住上了亮堂的新房,实现了家门口就业,提前两年完成“十三五”易地搬迁任务.
同时,我们牢牢把握“搬得出、稳得住、能致富、生活好”的基本原则,突出产业扶贫强支撑,市政府专门拿出一亿元奖补资金实施产业扶贫基地“百千万”工程,即建设100个扶贫培训就业基地、建设1000个扶贫产业就业基地、建设1万个产业扶贫增收大棚.
通过大力发展果、牧、林、烟、菌、药、菜、渔等特色产业,三门峡实现了贫困户产业扶贫全覆盖,产业扶持措施叠加度达到2.8,带动贫困人口10.4万人,户年均增收9500元以上,逐步形成“产业+项目+资金+贫困户+受益”的带贫减贫机制,有力确保了搬迁群众稳定增收脱贫.
2018年10月,全国易地搬迁现场会在我市进行了现场观摩.全省易地搬迁现场会又在我市召开,并将我们的经验做法在全省推广.
民生周刊：除了易地搬迁,三门峡还有哪些扶贫经验?
安伟：创新探索金融扶贫卢氏模式受到国务院表彰.我们坚持把金融扶贫作为脱贫攻坚的源头活水,从问题导向出发、从顶层设计入手、从体制机制突破,以增加农民收入为核心,着力金融扶贫“融资难、融资贵、贷款慢”等问题,打好财政、银行、保险、担保“组合拳”,坚持户贷户用为主方向,创新建立了以金融服务体系、信用评价体系、产业支撑体系、风险防控体系“四大体系”为核心的卢氏模式.
在推广卢氏模式的基础上,为统筹解决非贫困户发展问题,探索建立了以“非贫困户带贫困户1+1”为主的陕州做法.
这一模式深化完善了产融结合、风险防控、带贫发展等机制,充分发挥金融在脱贫攻坚工作中的撬动、引领、支撑作用.
截至2019年底,全市累计发放户贷户用扶贫小额贷款18180户13.03亿元,累计户贷率达31%,金融扶贫工作连续3年位居全省前列.
金融扶貧“三项机制”在国务院第五次大督查中作为典型经验做法受到国务院通报表扬,是全国金融扶贫领域唯一受表彰地市,金融扶贫“卢氏模式”入选联合国全球减贫最佳案例.
民生周刊：三门峡地处山区,人口分散,如何做到贫困人口的精准统计和帮扶?
安伟：我们研发了智慧扶贫平台,助力掌握脱贫攻坚主动权.
三门峡属于深山贫困区,山高林密,地广人稀,贫困人口分布极为分散,传统的以人力排查、逐级上报为主的信息收集方式,成本高、效率低、难度大,既给基层干部造成了很大负担,也大大影响了脱贫政策落实的精准度.
针对这种情况,我市依托打造了3年的新型智慧城市大数据平台,开发了智慧扶贫平台,扶贫监管部门、第一书记、帮扶责任人通过一部手机就轻松实现了“数据线上填、底数线上清、督促线上行”,做到“贫困户情况一清二楚、帮扶人措施一清二楚、脱贫人口情况一清二楚”.
平台有效了精准扶贫中数据统计难、政策落地难、整合共享难、政策宣传难、督促检查难等突出问题,实现行业部门数据共享化、数据对比分析动态化、后台监控实时化,构建了高效快捷的工作平台、监管平台和服务平台.
通过平台,实现了让数据多跑路、让群众少跑腿,形成协同联动、共同发力的良好局面,为确保我市与全国全省一道同步迈入小康社会奠定了坚实基础.
下一步,我们将把这次全国精神,认真贯彻到三门峡市脱贫攻坚决战中,继续坚持精准方略,尽锐出战,精准施策,切实巩固提高脱贫质量,坚决打赢脱贫攻坚总决战,交出一份合格的答卷.
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