《党风廉政建设视角下的高校内部审计工作模式探究》
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摘 要：内部审计对高校党风廉政建设具有监督与增值的功能效果,有利于提升党风廉政建设与内部审计监督效能的一致性与互动性.本文以党风廉政建设及高校内部审计工作实践入手,简要分析了高校内部审计监督效能的现状,进而总结出提升内部审计监督效能的有效措施,以期促进党风廉政建设视角下高校内部审计工作的有效开展.
关键词：党风廉政建设;高校内部审计;工作模式
党风廉政建设是保障高校校园和谐的基础,也可以促进高校教育事业的可持续发展.高校内部审计是党风廉政建设的有效监督方式,可以实现依法治校,营造良好的审计环境,推动高校的建设与发展.由于高校教育经费的投入量逐步提高,高校违法案件与日俱增,因此必须实现党风廉政建设与内部审计工作的有效结合,采用事前监督与防范的手段,降低高校经济犯罪案件的发生率.
一、党风廉政建设视角下高校审计工作的开展现状
(一)缺乏专业充足的审计人员
现阶段,高校对内部审计的重视有所提高,并建立了独立的内部审计机构,制度体系也不断建立与完善,然而高校的内部审计人员数量严重不足,审计人员的知识能力以及技能水平与内审工作的实际开展需求并不一致.同时,审计人员过于注重审计业务的开展,对内部审计人文化建设重视不足,被审计部门及人员并不理解与配合审计工作的开展,导致审计职能无法发挥出效果,进而影响了党风廉政建设.
(二)审计监督力度不足
高校内部审计机构应合理审查资源利用相关活动,并对内部控制的合法性与控制效果进行监督与评价,进而达到维护法纪、促进党风廉政建设的目的.然而由于内部审计监督力度不足,导致针对同级部门或人员的审计工作难以顺利开展.高校虽建立了经济责任审计规章制度,然而对具体的评价方式以及审计责任并未严格界定,审计結果的运用也不够合理,因此,导致经济责任审计过于形式化,难以发挥出其在党风廉政建设过程中的威慑性作用.
(三)审计信息化不足,业务范围不宽泛
通过分析内部审计的发展过程,发现内部审计是否得以有效开展会受到审计环境的影响,由于人为因素的影响,高校内部审计活动的开展遭遇了监督与服务的双重困境.目前,高校内部审计工作的业务拓展与当下内部治理与政策的需求并不一致,审计质量不高,内部控制管理、风险与绩效管理等工作的开展无法深入,将信息技术手段与内部审计的结合仍处于起步阶段,审计数据平台尚未建立,电子化审计也未全面开展.
(四)审计整改及结果运用受限
由于多种因素的影响,审计整改与结果运用受到了一定程度的制约,这严重打击了内部审计工作人员的积极性,同时也难以保障内部审计机构的权威性.内部审计机构是揭露高校管理问题的重要部门,其所提出的建议是学校内部管理有效开展的依据.因此,高质量的内部审计结果以及学校的支持力度是其职能能否有效发挥的决定性因素.现阶段,部分高校的内部审计机构与被审计部门之间的沟通并不通畅,审计能力以及审计环境制约了内部审计部门对审计风险的防范能力,阻碍了其监督效能的有效发挥,审计报告的开发深度严重不足,审计项目质量尚需提升.同时,缺乏审计责任追责制度,审计结果的公开及运行机制也不健全,导致内部审计功能被弱化,难以在党风廉政建设中发挥出监督效能.
二、党风廉政建设视角下的高校内部审计工作模式
(一)优化审计环境,提高内部审计地位
高校应建立独立的内部审计机构,以校长作为机构负责人,赋予审计机构以独立性与权威性.内部审计机构应与纪委与监察部门展开合作,实现信息资源共享,保障同级内部审计顺利进行,保障被审计部门可以及时改正问题,避免出现重视审计过程而忽视改正的现象,为党风廉政建设工作的有效开展提供保障.高校应建立审前公告制度,对审计结果进行公示,提高内部审计的公正与透明性,使内部审计工作在全体师生的监管下开展.同时,内部审计人员应不断进行自身知识结构的优化与完善,学校方面则应合理分置内部权利,优化制度的运行与监督机制,为内部审计工作的开展创造有利的审计环境.
(二)强化审计重点,提高审计质量
审计业务的拓展要避免流于形式化,高校应不断提升审计质量,以提高内部审计对党风廉政建设工作的影响效果.高校应建立专业性较高的内部审计人才队伍,建立与完善内部审计制度、明确审计规范,提高各部门对审计效果的认同度,进而保障审计工作的有效推进.根据内部审计人员的培训时长、内审流程的数量、内审后的内控效果以及审计项目执行效果展开合理的内部审计情况评价,以保障高校内部审计质量的有效提升.
(三)强化审计结果运用,预防廉政风险
内部审计与党风廉政建设之间互相促进与影响,由于高校运营与管理过程中存在诸多廉政风险点,因此,内部审计部门应对廉政风险点进行严格监控,并提升内部审计结果的运用程度,与相关部门共享审计结果信息,进而有效规避廉政风险事件的发生.高校应积极披露审计结果,避免同类问题重现,同时还应将审计结果进行分类整理与分析,制定相应的防范与控制措施,并对问题的整改过程予以有效监督.此外,还应建立科学合理的责任追查机制,在审计过程中不断进行审计经验的总结与审计方式的优化,确保审计完成的项目可以得到有效整改,进而促进党风廉政建设工作的有序推进.
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