《英国正式退出欧盟与其对英国和欧盟的影响》
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自英国脱欧派在2016年6月举行的脱欧公投中获胜之后,英国进入了曲折离奇、跌宕起伏的脱欧过程,前后经过三年多的反复.针对英国脱欧进程的态势与影响等相关问题,本刊曾于2019年10月专访了上海欧洲学会副会长、上海国际问题研究院欧洲研究中心原主任叶江教授.此后,英国脱欧出现决定性进展,在英国首相鲍里斯·约翰逊的带领下,英国于2020年1月31日零时正式脱离欧洲联盟.由此,欧盟在其60多年的历程中首次出现成员国退出联盟.值得注意的是,英国为何能在一片乱局中最终正式脱欧?英国正式退出欧盟之后将对本国、对欧盟及欧洲一体化产生何等的影响?针对这些后续议题,本刊特约记者再次专访了叶江教授.
《领导文萃》：虽然英国脱欧的最终结果并未超出许多读者的预料,但其脱欧进程却是波澜起伏、一拖再拖.从英国内阁不断重组的进程可以看出,其国内政治状况对脱欧进程产生了重要影响,请问这些影响具体体现在哪些方面?
叶江：英国之所以最终在经过三年多复杂多变的脱欧过程后,能于2020年1月31日正式退出欧盟,是因为2019年12月12日进行了英国议会下议院的提前大选,且大选的结果是坚定脱欧派鲍里斯·约翰逊领导之下的保守党大获全胜.
众所周知,英国的脱欧一拖再拖的最为重要原因在于掌握脱欧主导权的英国议会,更严格地说是英国议会中决定治国方略和各项法律的下议院因2017年的提前大选而产生的悬浮议会,即议会下院中没有一个政党能据有执政所需要的半数席位,而下院中的最大党保守黨只能与在下院拥有10个席位的小党——持强硬脱欧态度的北爱尔兰统共同建立少数党政府.更为严重的是,作为议会下院的最大党,保守党议员在脱欧问题上意见不一,以至于议会面临着长期的英国脱欧僵局,而继卡梅伦出任保守党领袖和英国首相的特蕾莎·梅最终因党内对她的脱欧方案意见不一而.梅的继任者约翰逊首相为解决脱欧僵局曾三度寻求解散议会提早举行议会下议院选举,但最终没有成事.
这与《固定任期制议会法》的规定有关.2011年英国议会通过了《固定任期制议会法》,该法对英国议会下议院的选举日期进行了固定,即从2015年5月7日大选后,每5年的5月举行选举.这使首相失去了曾经拥有的可以独自决定是否解散国会及何时解散国会的特权.该法又规定如果下议院以三分之二的绝对多数票同意,则允许提前解散国会.2017年特蕾莎·梅就是用此方式解散议会而提前进行大选,当然梅的此举造成了保守党失去国会中的多数地位则另当别论.原本约翰逊希望像梅一样在《固定任期制议会法》框架下,得到国会下议院议员中的三分之二多数同意解散议会,但是却没能成功.于是,他另辟蹊径,决定通过制定一项非常短的法律来提前解散议会进行大选,该法律提出举行大选的要求但增加了“尽管有《固定任期制议会法》”的文字,同时该法案只要下议院多数议员投赞同票就可以通过.2019年10月29日约翰逊提出这一法案要求以立法方式指定于同年12月12日提前大选.这也就意味着,只要议会下院多数议员对此法案投赞同票,约翰逊就可以根据所通过的法案提前解散议会进行大选.约翰逊此招十分有效,在他的强烈推动下,英国议会下议院在当日通过该法案并完成三读程序,10月30日又迅速在上议院通过,31日获得女王批准而最终形成《2019年提前国会大选法令》.由此,自1923年以来英国首次于12月的圣诞节前夕举行全国大选.
保守党在提前议会选举中大获全胜之后,首相约翰逊迅速行动,启动在大选之前暂停的脱欧协议法案的后续审议,该法案的主要内容就是批准由他与欧盟在10月17日达成的新脱欧协议.实际上在10月22日,议会下院曾以329对299票通过了对该脱欧协议的基本原则,但约翰逊紧接着提出要在3天完成立法程序的动议,以便英国在2019年10月31日正式脱欧,却遭到下议院否决,该法案的审议由此搁置.在此情况下,约翰逊不得不根据议会的要求向欧盟提出将英国脱欧的日期延迟到2020年1月31日.
2019年12月12日英国大选之后,新一届英国议会下议院在20日以358票对234票二读通过支持首相约翰逊达成的脱欧协议法案,确认英国在2020年1月31日退出欧盟,并明确禁止政府延长脱欧过渡期,给约翰逊送上了一份厚重的“圣诞礼物”.2020年1月9日,英国议会下议院又以330票支持与231票反对的表决结果三读通过脱欧协议法案.22日,英国议会上议院通过该脱欧协议法案.23日,英国女王批准脱欧协议法案,使之最终成为《2020脱欧协议法令》,英国终于完成整个批准《英国脱欧协议》的法律程序.24日,欧盟委员会和欧洲理事会主席批准《英国脱欧协议》.29日,欧洲议会通过批准《英国脱欧协议》.最终,31日,英国正式退出欧洲联盟.
《领导文萃》：对于欧盟而言,成员国退出是史无前例的事态.退欧后的英国与欧盟之间的合作机制会发生相应变化,请问这些变化具体体现在哪些方面?
叶江：根据英国与欧盟所签订的《英国脱欧协议》,英国在正式退出欧盟之后有一个为期11个月的过渡期,从2020年2月1日开始,到2020年12月31日结束.该过渡期可以经英国与欧盟协商后延长1～2年,但是英国首相约翰逊已经明确表示英国不打算延长过渡期.在过渡期内,英国将仍然留在欧盟关税同盟和单一市场内,继续实行商品、服务、资本和人员的四大自由流动,所有的欧盟政策范围都适用;欧盟和英国的公民、消费者、商人、投资者和研究者所享受的权利和义务与以前一样;欧盟的司法与内政政策、欧盟的共同外交与安全政策、共同安全与防务政策将仍适用于英国,欧盟法院继续对英国享有司法管辖权,并且对“脱欧协定”有权进行解释和执行;英国必须服从于欧盟的强制执行机制;欧盟现在执行的“多年度财政预算框架（2014-2020年度）”仍将适用于英国,英国将继续已经承担的项目和任务,直到结束.欧盟现有的法律及国际协定适用于英国,英国必须遵守.毫无疑问,这一切都将在过渡期结束后发生改变,至于如何改变、改变到何等程度则取决于英国与欧盟在过渡期间的谈判结果.
然而,十分重要的是,在过渡期内英国可以与第三国或国际组织开展谈判并签署国际协定和条约,但是这些协定和条约只有在过渡期结束后才能正式生效或开始实施,除非欧盟授权可以提前生效.这也意味着从2020年1月31日开始,英国的脱欧就已经对本国产生非常重要的影响,而随着过渡期的结束,这一影响将更为显著.
《领导文萃》：北爱尔兰问题具有一定的特殊性,其一直是英国内政中的敏感问题.英国正式脱离欧盟之后,关于北爱尔兰的特殊安排是如何规定的?对英国的内政有何影响?
叶江：英国本土和北爱尔兰之间将因为脱欧之后在北爱尔兰与爱尔兰的边界安排而形成“一国两制”.在英国与欧盟签订的《英国脱欧协议》中附有《北爱尔兰/爱尔兰议定书》,其主要内容为：一是北爱尔兰与整个英国一起退出欧盟关税同盟,因此脱欧之后,英国本土与北爱尔兰同属一个关税区,英国与其他国家达成的贸易协议北爱尔兰同样实行.二是北爱尔兰和欧盟内的爱尔兰共和国之间将有一个合法的海关边界,但实际上,法律上的海关边界将出现在英国本土和爱尔兰岛之间,而非北爱尔兰与爱尔兰之间,因此货物将在北爱尔兰的“入境点”接受检查.三是在货物监管方面,北爱尔兰将遵守欧盟单一市场的规则,而不是遵守英国的规则,以此避免在北爱尔兰与爱尔兰之间出现“硬边界”.四是欧盟增值税法将适用于北爱尔兰,但仅适用于商品,不适用于服务.五是由于北爱尔兰在海关和其他欧盟规则方面将与英国其他地区有所区别,因此北爱尔兰议会对有关规定条款拥有表决权,但是,北爱尔兰议会对此项议定书内容的要到2020年过渡期结束4年后才能进行,因此不会早于2025年1月.从以上内容可见,脱欧协议中的《北爱尔兰/爱尔兰议定书》既保证了英国脱欧之后的整体主权,又维护了《贝尔法斯特协议》所确立的爱尔兰与北爱尔兰之间边境开放的原则,确保不在边界上进行实体检查或设置基础设施.
虽然北爱尔兰问题一直是英国内政中的敏感点,但不容忽视的是,英国正式脱欧后还需要应对内部的苏格兰分裂问题.2014年9月,苏格兰曾就是否脱离英国举行全民公投,最终以55%反对、45%支持的结果选择留在英国.然而,由于苏格兰与欧盟经贸关系十分紧密,因此在2016年英国举行的脱欧全民公投中,多数苏格兰选民选择了支持“留欧”,于是英国的正式脱欧给支持苏格兰独立的人士带来了“希望”,因为他们认为应该通过苏格兰的第二次“脱英”公投来决定苏格兰与欧盟之间的关系.在这样的形势下,苏格兰民族党便在英国正式脱欧之际积极推动在苏格兰举行第二次独立公投,但是,英国首相约翰逊对此明确表示坚决反对,公开拒绝苏格兰举行独立公投的要求.然而,苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党党魁妮古拉·斯特金坚称,苏格兰应有权选择是否独立,苏格兰民族党将采取进一步行动.就在英国正式退出欧盟的前夕,斯特金提出,如果英国首相鲍里斯·约翰逊领导的保守党政府“继续反对苏格兰举行第二次公投”,她将不排除走法律途径,要求举行“咨询性”的苏格兰独立公投.斯特金认为,进行“咨询性”的独立公投不需要英国议会的批准而只要苏格兰议会批准就行.她说,关于“苏格兰议会是否有权批准举行一次不具约束力的独立公投”的问题,之前还从未上过法庭,因此两种可能性都有.根据2020年1月30日的一项民意调查显示,支持独立的苏格兰人占微弱多数,比2014年苏格兰独立公投时高出6个以上百分点.然而,由于是否给予苏格兰进行独立公投的权力始终在英国议会,而目前英国议会由坚决反对苏格兰举行独立公投的保守党掌控,因此在未来5年内,英国基本不可能举办类似2014年那样的苏格兰独立公投,虽然苏格兰独立问题因为英国的正式脱欧而彰显了出来.
《领导文萃》：英国脱欧后,其区域经济合作环境将发生一定改变,这对英国经济有何影响?
叶江：英国正式退出欧盟对英国经济有着复杂的影响.自2016年脱欧公投之后,脱欧的不确定性使英國国内生产总值的增速从2015年的2.4%降至2018年的1.5%.英国政府估计,英国脱欧将在15年内使英国经济的增速降低6.7%,还将解除英国与其他欧盟成员国的免关税贸易地位.关税将提高英国的出口成本,导致出口商品上涨,从而将伤害英国出口商.关税还将增加对英国的进口.英国三分之一以上的进口来自欧盟,进口上涨会导致通货膨胀并降低英国居民的生活水平.此外,根据2019年的一项分析发现,英国脱欧公投后,英国公司大幅增加了对欧盟的离岸业务,而欧洲公司则减少了对英国的新投资.同时经济学家还警告说,伦敦作为国际金融中心的未来也会因为英国退出欧盟而受到负面影响.
但是,也有一些支持脱欧的政治家和经济学家认为,英国正式脱欧之后将通过与美国协商签订自由贸易协定来加强英美经贸关系,并且还能在“CANZUK”国家（加拿大、澳大利亚、新西兰和英国）之间进行贸易和移民协定的谈判以促进英国经济的反弹.或许是因为这些因素,国际货币基金组织在2020年1月发布的《世界经济展望》中指出：“在英国,预计2020年经济增速稳定在1.4%,2021年提高至1.5%,与去年10月《世界经济展望》的预测保持不变.增速预测假设英国于2020年1月底从欧盟有序退出,而后逐步过渡至一种新的经济关系.”而花旗银行发布的《2020年展望系列之英国：砥砺前行》则认为,随着2020年英国政治形势逐步明朗,许多负面消息已经被市场消化,花旗分析师对英国股市观点也变得温和乐观.英国企业盈利在2019年三季度持续下降,但预计2020年或同比增长8.0%.英国股市当前市盈率仅为13倍,而股息率却高达5.0%,低估值与高派息未来或有力支撑英国股市.随着英镑逐步走强,花旗看好英国国内板块,包括保险和耐用消费品板块.此外,花旗看好多元金融板块,因其拥有最好的派息率增长势头与较高的每股盈利增长势头.花旗预计食品饮料行业也将有不错表现.
《领导文萃》：英国正式退出欧盟之后,预计其对外战略将有明显的转变.请问未来一段时期,英国将如何调整其外交战略?
括而言之:上文是一篇关于英国方面的相关大学硕士和国际社会本科毕业论文以及相关国际社会论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
国际社会引用文献:
[1] 国际社会专科开题报告范文 国际社会方面自考开题报告范文2万字
[2] 国际社会研究生毕业论文范文 国际社会方面本科论文开题报告范文8000字
[3] 国际社会论文范文集 国际社会类自考开题报告范文2000字
